張寶忠

習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上提出，要深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。黨的十八大以來，江蘇持續(xù)加大人才開發(fā)力度，人才資源總量穩(wěn)步增長，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，形成了鮮明的科教人才優(yōu)勢、產(chǎn)才融合發(fā)展優(yōu)勢、人才工作基礎(chǔ)優(yōu)勢。江蘇省委提出全力打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，把江蘇建成人才強(qiáng)國雁陣格局的重要支點(diǎn)、全國科技創(chuàng)新的重要策源地，這充分展現(xiàn)了江蘇的政治擔(dān)當(dāng)。

建設(shè)人才雁陣格局，提升創(chuàng)新策源能力

創(chuàng)新策源能力是自主創(chuàng)新能力的核心，是原始創(chuàng)新能力的集中體現(xiàn)。切實(shí)提升創(chuàng)新策源能力，掌握關(guān)鍵領(lǐng)域的自主可控核心技術(shù)，夯實(shí)科技自立自強(qiáng)的人才格局，已經(jīng)成為新時(shí)代人才工作的重要使命。創(chuàng)新策源能力建設(shè)本質(zhì)上是頂尖人才的力量集聚，要把培養(yǎng)戰(zhàn)略人才力量擺在更加突出位置，堅(jiān)持高端引領(lǐng)、整體開發(fā)，形成支撐科技自立自強(qiáng)的人才雁陣格局。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，提升基礎(chǔ)科研創(chuàng)新能力。我國面臨著很多卡脖子技術(shù)問題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有掌握。要堅(jiān)定人才培養(yǎng)自信，拿出長遠(yuǎn)目光、立志長期作戰(zhàn)，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，建立長期穩(wěn)定支持機(jī)制，包容十年不鳴、靜待一鳴驚人，讓人才靜下心來做學(xué)問、搞研究，培養(yǎng)一批甘坐冷板凳、勇闖無人區(qū)的高層次研究型人才。

集聚科技領(lǐng)域創(chuàng)新人才，提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力?？v觀現(xiàn)代人類發(fā)展史，每次全球科學(xué)中心的轉(zhuǎn)移都以頂級科學(xué)家群體的誕生為特點(diǎn)?，F(xiàn)在，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是其中一個關(guān)鍵變量。集聚科技領(lǐng)域創(chuàng)新人才，提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，是構(gòu)建新發(fā)展格局的一個關(guān)鍵問題。要堅(jiān)持以我為主，抓緊培育集聚戰(zhàn)略人才，大力培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快建設(shè)青年科技人才隊(duì)伍，培養(yǎng)更多專業(yè)工程師和大國工匠，以人才優(yōu)勢贏得先發(fā)優(yōu)勢和長遠(yuǎn)主動。堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平開放，以更加寬廣的胸懷擁抱全球人才，聚天下英才而用之，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，使更多全球智慧資源、創(chuàng)新要素為我所用。

激勵企業(yè)家人才，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織與成果轉(zhuǎn)化的主體，是最活躍的創(chuàng)新主體。企業(yè)家是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的重要組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和管理者。企業(yè)家離市場最近，對創(chuàng)新需求最敏感，最有動力把創(chuàng)新資源組織連接起來。要強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)企業(yè)加大對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究的投入力度，加強(qiáng)研發(fā)攻關(guān)和應(yīng)用推廣。弘揚(yáng)和保護(hù)企業(yè)家精神，充分發(fā)揮企業(yè)家的創(chuàng)新能動作用，培育壯大企業(yè)家隊(duì)伍，引領(lǐng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

賦能人才平臺，為創(chuàng)新策源地集聚資源

當(dāng)前全球創(chuàng)新的一個重要機(jī)制就是創(chuàng)新資源要素加速向重大創(chuàng)新平臺匯聚。大平臺、大團(tuán)隊(duì)、大項(xiàng)目、大投入的集團(tuán)式創(chuàng)新，已成為人才等創(chuàng)新要素集聚的新特征。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題，有“最先一公里”的創(chuàng)新策源問題，也有“最后一公里”的產(chǎn)業(yè)化問題。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自主可控，既需要依托重大科技創(chuàng)新平臺，通過若干“從0到1”的原始創(chuàng)新，也需要發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，產(chǎn)生更多“從1到100”的應(yīng)用創(chuàng)新。

依托園區(qū)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是江蘇的一張亮麗名片，江蘇158家省級以上開發(fā)園區(qū)集聚了80%以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新引進(jìn)高層次人才，是江蘇高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。要依托開發(fā)園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，以省政府提出的先進(jìn)制造業(yè)集群為方向，以及新一代信息技術(shù)和智能科技、新型材料、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢為導(dǎo)向，圍繞企業(yè)不愿做、做不了、做不好的技術(shù)問題，聚焦共性技術(shù)，開展共同攻關(guān)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，培育發(fā)展“專精特新”企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)升級賦能。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的引領(lǐng)性作用，提升開發(fā)區(qū)行政效能，推行揭榜掛帥機(jī)制，做到事得其人、人盡其才、才盡其用。

打通“產(chǎn)學(xué)研用才”協(xié)同創(chuàng)新通道。江蘇作為全國產(chǎn)學(xué)研合作最為活躍的地區(qū)之一，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與中科院所有應(yīng)用類研究所和全國“985”高校合作的全覆蓋。要依托現(xiàn)有的政策優(yōu)勢及資源優(yōu)勢，打通“產(chǎn)學(xué)研用才”協(xié)同創(chuàng)新通道，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、富有活力、運(yùn)行高效的“產(chǎn)學(xué)研用才”協(xié)同創(chuàng)新體系。吸引高校人才、院所人才走出深墻大院，圍繞企業(yè)需求開展技術(shù)攻關(guān)，打造領(lǐng)軍企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵企業(yè)家與科學(xué)家深度合作，加快科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場的步伐。建立促進(jìn)資源共享的政策機(jī)制，采用靈活多樣的共享模式，為推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新提供良好的政策環(huán)境和制度支持，面向整個行業(yè)共享人才和技術(shù)成果，鼓勵企業(yè)合理運(yùn)用股權(quán)、期權(quán)、分紅等工具和手段，以市場價(jià)值回報(bào)人才價(jià)值，解決企業(yè)“養(yǎng)不起”人才和人才“吃不飽”的矛盾。

優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建設(shè)創(chuàng)新策源地生態(tài)系統(tǒng)

環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興。當(dāng)前人才工作進(jìn)入系統(tǒng)集成的階段，要以人才為中心，整合各類創(chuàng)新資源，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈“五鏈”融合，形成覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生命周期的創(chuàng)新策源地的生態(tài)系統(tǒng)。

堅(jiān)持政府有為和市場有效相結(jié)合。江蘇建立了五堅(jiān)持、五提升人才工作體系，系統(tǒng)推動人才工作在更高站位上、更大格局里、更實(shí)創(chuàng)新中，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展、整體提升。有的地方提出，把所有城市資源作為人才工作的資源，所有提升城市品質(zhì)的工作都是人才工作。這些理念和做法都體現(xiàn)了政府有為和市場有效相結(jié)合。創(chuàng)新生態(tài)不是管出來的，而是“放”出來的，政府部門要深入“跟項(xiàng)目”，把更多精力放在營造良好的發(fā)展環(huán)境上，讓市場在人才資源配置上起決定性作用，讓用人主體在人才的“引育留用”上發(fā)揮更大作用。

注重社會保障和政治引領(lǐng)相結(jié)合。人才生態(tài)的構(gòu)建既需要軟硬件方面的保障，也需要精神文化力量的支撐。江蘇要持續(xù)推進(jìn)“333工程”“雙創(chuàng)計(jì)劃”等人才工程的改革創(chuàng)新，為創(chuàng)新人才提供政策和資金支持以及配套服務(wù)，進(jìn)一步完善對創(chuàng)新人才的幸福安居保障、子女教育保障、配偶就業(yè)保障等社會保障，解除人才的后顧之憂。黨管人才不只是給錢給物，更重要的是給人才科學(xué)理論武裝、適當(dāng)政治待遇和優(yōu)良精神指引。因此，要加強(qiáng)對人才的政治引領(lǐng)，增強(qiáng)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)增人數(shù)與得人心相統(tǒng)一。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神、工匠精神，砥礪家國情懷，激發(fā)使命擔(dān)當(dāng)。

加強(qiáng)評價(jià)機(jī)制改革，培育創(chuàng)新文化。江蘇出臺了分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革實(shí)施方案，提出創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制，發(fā)揮人才評價(jià)“指揮棒”的作用?！膀E馬能歷險(xiǎn)，力田不如牛；堅(jiān)車能載重，渡河不如舟?！币浞终J(rèn)識到人才的個性化成長，破除唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向，制定多元化的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動學(xué)校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等主體的積極性，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。培育敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、競爭共生的創(chuàng)新文化，呵護(hù)科研人員的好奇心和自由探索度，鼓勵大膽創(chuàng)新，讓人才從研究探索中收獲樂趣，形成攀登科技高峰的持久動力。□