肖劍忠 張靖初

提 要：黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，重大工程項(xiàng)目必須建立黨組織，開(kāi)展黨的工作，實(shí)現(xiàn)組織和工作對(duì)工程項(xiàng)目的全覆蓋。杭州A 重大工程項(xiàng)目為重大工程項(xiàng)目黨建提供了六方面很好的經(jīng)驗(yàn)借鑒，由此也可得到重大工程項(xiàng)目黨建的若干啟示，即黨建工作要求高與工程項(xiàng)目任務(wù)重、工程項(xiàng)目長(zhǎng)期性與部分黨員工作短期性、內(nèi)部黨建資源與外部黨建資源、黨組織活動(dòng)的政治性與文化娛樂(lè)性等關(guān)系。

習(xí)近平總書記曾指出，“我們黨已經(jīng)形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)擁有九千多萬(wàn)黨員的嚴(yán)密組織體系。這是世界上任何其他政黨都不具有的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)?！秉h的基層組織體系建設(shè)的根本目標(biāo)和基本邏輯就是“有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有正常的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力?！闭菫榱俗裱@一邏輯、實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，黨的基層組織體系建設(shè)不僅強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)村、社區(qū)等聚集居民群體的地域空間的覆蓋，也強(qiáng)調(diào)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、非公企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇等聚集職業(yè)群體的職緣空間的覆蓋，不僅強(qiáng)調(diào)對(duì)人的覆蓋，也強(qiáng)調(diào)對(duì)事的回應(yīng)。也正因?yàn)榇?，黨中央印發(fā)專門對(duì)黨的組織體系中最基層組織——黨支部進(jìn)行規(guī)范的《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》明確要求：“為期6 個(gè)月以上的工程、工作項(xiàng)目等，符合條件的，應(yīng)當(dāng)成立黨支部。”眾所周知，重大工程項(xiàng)目一般持續(xù)時(shí)間較久，涉及單位較多，聚集的黨員和職工群眾也不少，無(wú)疑應(yīng)當(dāng)成立基層黨組織，并開(kāi)展黨的工作，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)重大工程項(xiàng)目的組織和工作全覆蓋。那么，究竟該如何依托重大工程項(xiàng)目開(kāi)展項(xiàng)目黨建？我們從中可以獲得什么啟示？為此，筆者以杭州A重大工程項(xiàng)目黨建工作為例，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)查，并試圖對(duì)這些問(wèn)題作出回答。

一、杭州A 重大工程項(xiàng)目黨建的重大意義和特殊背景

2023 年9 月23 日至10 月8 日，第19 屆亞運(yùn)會(huì)將于中國(guó)杭州舉行，屆時(shí)將有來(lái)自亞洲46 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的運(yùn)動(dòng)員和教練員來(lái)杭州參加31 個(gè)奧運(yùn)項(xiàng)目和9 個(gè)非奧運(yùn)項(xiàng)目的競(jìng)賽。位于錢塘江南岸的杭州亞運(yùn)村正是第19 屆亞運(yùn)會(huì)的核心設(shè)施。毫無(wú)疑問(wèn)，舉世矚目的杭州亞運(yùn)村建設(shè)這一重大工程項(xiàng)目（以下以“A 重大工程項(xiàng)目”代稱）自帶光環(huán)，由此也使得杭州亞運(yùn)村建設(shè)工程項(xiàng)目黨建具有特殊的背景和重大的意義。

杭州亞運(yùn)會(huì)是中國(guó)政府第三次舉辦亞運(yùn)會(huì)，是國(guó)家工程。屆時(shí)將有20000多名運(yùn)動(dòng)員、媒體人員、技術(shù)官員以及數(shù)十位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和亞奧組委官員與會(huì)。因而，這一工程項(xiàng)目不僅關(guān)系到亞運(yùn)會(huì)的舉辦，而且關(guān)系到中國(guó)、浙江省和杭州市形象的展示，不僅是中國(guó)重大體育賽事，而且是中國(guó)重大外交活動(dòng)，其政治意義之重大和特殊非同一般。

整個(gè)項(xiàng)目總用地面積113 公頃，相當(dāng)于157 個(gè)足球場(chǎng)大?。豢偨ㄖ娣e約241 萬(wàn)平方米，由運(yùn)動(dòng)員村、技術(shù)官員村、媒體村、國(guó)際區(qū)和公共區(qū)組成。相應(yīng)地，整個(gè)項(xiàng)目的土方、建筑安裝、綠化等工程任務(wù)也十分繁重，是近年來(lái)杭州最大的單體建設(shè)項(xiàng)目。

根據(jù)必要性和可行性，整個(gè)亞運(yùn)村建設(shè)工程按照“兩階段三目標(biāo)”進(jìn)行，即2018 年6 月底開(kāi)工建設(shè)、2021 年底竣工、2022 年3 月全面投入試運(yùn)行。然而，由于2020 年初波及全國(guó)的新冠肺炎疫情及此后的多次反復(fù)，工程建設(shè)進(jìn)度受到較大影響，特別是2020 年第一季度，整個(gè)工地基本處于停工狀態(tài)。截至2021 年9 月底，距離全面竣工的時(shí)間節(jié)點(diǎn)僅剩3 個(gè)月，仍有諸多建筑的水電、精裝修及外部環(huán)境的景觀工程在進(jìn)行緊張的交叉施工，上萬(wàn)名工人在加班加點(diǎn)趕工期。

重大工程不僅體現(xiàn)在建設(shè)工程量大，而且體現(xiàn)在資金投入量大。工程預(yù)計(jì)總投資4036700 萬(wàn)元，其中媒體村投資476700 萬(wàn)元、運(yùn)動(dòng)員村1 號(hào)地塊投資1800000 萬(wàn)元、運(yùn)動(dòng)員村2 號(hào)地塊投資600000 萬(wàn)元、技術(shù)官員村投資1160000 萬(wàn)元，整個(gè)工程投資數(shù)額巨大，遠(yuǎn)非一般的工程項(xiàng)目可比。

項(xiàng)目因?yàn)楣て诰o和任務(wù)重，因而采取了五個(gè)區(qū)塊同時(shí)施工、多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)建設(shè)的做法，由此使得A 重大工程項(xiàng)目成為重大項(xiàng)目之集群；加之，每一個(gè)項(xiàng)目又有各自的建設(shè)單位、施工單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位，且多數(shù)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)單位和施工單位不止一家；再者，因?yàn)轫?xiàng)目大，許多項(xiàng)目采取了總包和分包的做法，故而，同一個(gè)項(xiàng)目縱向還有總包單位和分包單位。這一重大工程項(xiàng)目的建設(shè)主體的多樣性顯得格外突出。

在杭州A 重大工程項(xiàng)目的黨員隊(duì)伍中，既有來(lái)自建設(shè)單位和施工單位的黨員，還有勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的黨員；這些單位往往既有事業(yè)單位，又有國(guó)有企業(yè)和非公企業(yè)；此外，這些黨員既有組織關(guān)系在工程項(xiàng)目所在城市的黨員，也有組織關(guān)系在異地老家的流動(dòng)黨員。因而，工程項(xiàng)目黨員隊(duì)伍內(nèi)部的成分復(fù)雜性相當(dāng)突出。

重大工程項(xiàng)目黨建既依托于重大項(xiàng)目又服務(wù)于重大項(xiàng)目，這是它的基本邏輯。由上述六方面的特殊背景和重大意義所決定，A 重大工程項(xiàng)目黨建不僅要確保工程項(xiàng)目達(dá)到安全、高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的目標(biāo)，而且要解決工程項(xiàng)目黨建的規(guī)范性和有效性問(wèn)題，黨組織不僅要有外顯“生產(chǎn)力”，而且要有內(nèi)部凝聚力，其難度非一般意義的基層黨建可比，也非一般的工程項(xiàng)目黨建可比。

二、杭州A 工程項(xiàng)目黨建的成功實(shí)踐

根據(jù)工程項(xiàng)目必須建立黨組織的黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，為了落實(shí)黨在杭州A 重大工程項(xiàng)目的組織和工作全覆蓋的要求，也為了充分釋放工程項(xiàng)目黨建的“生產(chǎn)力”，實(shí)現(xiàn)杭州A 重大項(xiàng)目的黨建強(qiáng)和發(fā)展強(qiáng)兼得互促，作為這一重大工程項(xiàng)目的建設(shè)主體的杭州亞運(yùn)村建設(shè)有限公司，在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“慧聚亞運(yùn)”這一黨建品牌，高度重視和努力創(chuàng)新工程項(xiàng)目黨建，并取得顯著成效。其成功實(shí)踐主要體現(xiàn)在以下六方面。

組織體系建設(shè)是重大工程項(xiàng)目黨建的基礎(chǔ)。為了發(fā)揮黨建對(duì)重大工程項(xiàng)目黨建的引領(lǐng)和保障作用，杭州亞運(yùn)村建設(shè)有限公司同樣把組織體系建設(shè)作為這一重大項(xiàng)目黨建的首要任務(wù)。在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，杭州亞運(yùn)村建設(shè)有限公司作為牽頭單位，聯(lián)合作為杭州亞運(yùn)村四個(gè)地塊（即媒體村、運(yùn)動(dòng)員村1 號(hào)地塊、運(yùn)動(dòng)員村2 號(hào)地塊和技術(shù)官員村四個(gè)地塊）的承建單位的華潤(rùn)、綠城、萬(wàn)科另外三家單位，成立了杭州亞運(yùn)村聯(lián)合黨委。聯(lián)合黨委下轄四個(gè)聯(lián)合黨支部，即媒體村聯(lián)合黨支部、技術(shù)官員村聯(lián)合黨支部、運(yùn)動(dòng)員1 村聯(lián)合黨支部、運(yùn)動(dòng)員2 村聯(lián)合黨支部。亞運(yùn)村聯(lián)合黨委下設(shè)黨委辦公室，由各聯(lián)合黨支部選派骨干人員組建形成，負(fù)責(zé)傳達(dá)聯(lián)合黨委的各項(xiàng)決議，加強(qiáng)各聯(lián)合黨支部間的交流與合作，確保各聯(lián)合支部緊緊圍繞聯(lián)合黨委開(kāi)展各項(xiàng)工作。聯(lián)合黨委及其所轄的四個(gè)聯(lián)合黨支部，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各地塊的參建單位，從而構(gòu)成了黨在杭州亞運(yùn)村的“1+4+N”的基層組織體系（見(jiàn)圖1）。其中，聯(lián)合黨委是這一基層組織體系的政治核心和“大腦”，全面領(lǐng)導(dǎo)杭州亞運(yùn)村建設(shè)；四個(gè)聯(lián)合黨支部是這一基層組織體系的“四肢”，具體負(fù)責(zé)杭州亞運(yùn)村各地塊建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施。

圖1 亞運(yùn)村聯(lián)合黨委組織體系圖

杭州A 重大工程項(xiàng)目的一大突出特點(diǎn)就是作為一個(gè)項(xiàng)目集群，涉及參建單位眾多，具有建設(shè)主體的多元性，不僅各地塊各項(xiàng)目有各自的參建單位，而且每一地塊又有各自的建設(shè)單位、施工單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位。如何統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)眾多的參建單位，一直是重大工程項(xiàng)目的重大挑戰(zhàn)，直接關(guān)系到重大工程項(xiàng)目建設(shè)的安全和高效。具體到杭州A 重大項(xiàng)目，正是因?yàn)橛辛寺?lián)合黨委——聯(lián)合黨支部的基層組織體系，正是因?yàn)橛辛寺?lián)合黨委的全面領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)合黨支部的組織實(shí)施，加之黨支部與經(jīng)營(yíng)層聯(lián)席會(huì)議、支部班子與公司領(lǐng)導(dǎo)層交叉任職這些具體制度的配套，從而使得作為工程項(xiàng)目“最高指揮部”的聯(lián)合黨委的決策和決定得到了很好的貫徹和迅速的落實(shí)，使得整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)得到了很好的統(tǒng)籌，也使得各參建單位的溝通和銜接更加順暢、快捷，使得他們心往一塊想、力往一塊使，為著同樣的目標(biāo)擰成了一股繩，使得各個(gè)地塊、各種性質(zhì)、各個(gè)時(shí)段的參建單位的時(shí)間和工作任務(wù)得到了很好的協(xié)調(diào)。正是因?yàn)樯厦媛?lián)合黨委和下面聯(lián)合黨支部的同時(shí)建立，從而使得杭州A 重大工程項(xiàng)目具有堅(jiān)實(shí)的組織體系的支撐，使得聯(lián)合黨委有強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力、各項(xiàng)目黨支部有強(qiáng)大的執(zhí)行力，達(dá)到了“如身使臂，如臂使指，叱咤變化，無(wú)有留難”的效果。

加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，同樣是重大工程項(xiàng)目黨建的重要內(nèi)容。特別是重大工程項(xiàng)目黨建，其成效如何，工程項(xiàng)目的安全、高效和優(yōu)質(zhì)正是主要檢驗(yàn)指標(biāo)之一。這也就要求在重大工程項(xiàng)目黨建中，必須堅(jiān)持黨建強(qiáng)和發(fā)展強(qiáng)的基本方針，將黨建工作和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合和相互融合，使得業(yè)務(wù)工作中有黨建工作、黨建工作促業(yè)務(wù)工作，達(dá)到兩者相互促進(jìn)、相得益彰的效果。應(yīng)該指出，被挑選參與杭州A 重大工程項(xiàng)目建設(shè)的三家大的開(kāi)發(fā)商，即央企中交集團(tuán)控股的全國(guó)知名房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商綠城中國(guó)、深圳國(guó)企參股的中國(guó)著名房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商萬(wàn)科集團(tuán)及革命時(shí)期就已成立的、紅色基因深厚的央企華潤(rùn)置地，都是黨員數(shù)量較多、企業(yè)黨建基礎(chǔ)較扎實(shí)的建設(shè)企業(yè)，至于中建三局、浙江建工、浙江耀華等其他參建單位也都是企業(yè)黨建工作有好的基礎(chǔ)和好的傳統(tǒng)的建設(shè)企業(yè)。為了在重大項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合和深度融合，在杭州亞運(yùn)村聯(lián)合黨委的指導(dǎo)下，三家建設(shè)單位都充分發(fā)揚(yáng)黨建工作好傳統(tǒng)，一如既往地在工程項(xiàng)目建設(shè)中設(shè)立黨員先鋒崗和建立黨員先鋒隊(duì)。像綠城項(xiàng)目黨支部就有黨員鄧曉俊帶領(lǐng)的先行展示區(qū)突擊隊(duì)、黨員杜攀峰帶領(lǐng)的工程品質(zhì)突擊隊(duì)、黨員張艷帶領(lǐng)的營(yíng)銷業(yè)績(jī)突擊隊(duì)、莊媛帶領(lǐng)的服務(wù)創(chuàng)新先鋒隊(duì)、金英華帶領(lǐng)的人才培養(yǎng)先鋒隊(duì)、劉天旸帶領(lǐng)的工會(huì)服務(wù)先鋒隊(duì)等六支黨員先鋒隊(duì)（或突擊隊(duì)）。所有有固定工作崗位的黨員都在其辦公地設(shè)立黨員先鋒崗或黨員示范崗的標(biāo)志，從而使得黨員平時(shí)看得出來(lái)。這些身處先鋒崗和示范崗的黨員不僅平時(shí)看得出來(lái)，而且關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)。像華潤(rùn)黨支部的“黨員示范崗”成員在疫情期間都是迎難而上、挺身而出，成為抗疫和復(fù)工的中堅(jiān)力量?？傊?，這一重大工程項(xiàng)目既有固定性的面向黨員個(gè)體的黨員先鋒崗（黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)），又有機(jī)動(dòng)性的面向黨員群體的黨員先鋒隊(duì)（突擊隊(duì)）。在聯(lián)合黨委和項(xiàng)目黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和號(hào)令下，在黨性修養(yǎng)的促動(dòng)下，在黨員榮譽(yù)感和責(zé)任感的激發(fā)下，這些黨員先鋒隊(duì)（突擊隊(duì)）和黨員先鋒崗（黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)）成員都能處處爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，充分地展示了黨員的先進(jìn)性和擔(dān)當(dāng)，很好地發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。華潤(rùn)項(xiàng)目黨支部在2020 年初的新冠肺炎疫情期間，為了應(yīng)對(duì)疫情，迅速成立以褚崇英同志為組長(zhǎng)的黨員防疫工作先鋒隊(duì)，全面負(fù)責(zé)疫情預(yù)防、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、報(bào)告工作，全體黨員用實(shí)際行動(dòng)踐行初心和使命，用擔(dān)當(dāng)筑牢疫情防控“紅色堤壩”，為同時(shí)全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和強(qiáng)保復(fù)工攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。綠城項(xiàng)目黨支部的先行展示區(qū)突擊隊(duì)，在突擊隊(duì)負(fù)責(zé)人鄧曉俊等黨員骨干的帶領(lǐng)和示范下，連續(xù)奮戰(zhàn)一個(gè)多月，完成了22 萬(wàn)方的施工任務(wù)，終于趕在2021 年5 月底之前高標(biāo)準(zhǔn)地建成了媒體村的先行展示區(qū)。群眾對(duì)黨員特別能戰(zhàn)斗特別能吃苦的精神給予充分肯定。來(lái)自監(jiān)理單位明康黨支部的黨員徐睦奇指出，“黨員要比非黨員表現(xiàn)更好”；項(xiàng)目參建單位之一的浙江省建工集團(tuán)的黨員吳佳也認(rèn)為，“黨員比較配合，參與積極，能自覺(jué)加班”；來(lái)自杭州亞運(yùn)村建設(shè)有限公司黨政辦的周振華也反映，“周邊黨員表現(xiàn)得比群眾的積極性更高”。

實(shí)踐表明，工程項(xiàng)目成立黨組織尚非難事，有了黨組織后能夠經(jīng)常性地開(kāi)展符合黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定和上級(jí)黨委要求的組織活動(dòng)倒是普遍的問(wèn)題，要么是開(kāi)展活動(dòng)本身就很少，以至開(kāi)展活動(dòng)成為稀罕，要么是會(huì)開(kāi)展活動(dòng)但活動(dòng)突出政治功能不夠。這些問(wèn)題，可以統(tǒng)稱為有黨組織但缺合適的組織活動(dòng)的問(wèn)題。令人欣慰的是，在上級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在杭州亞運(yùn)村聯(lián)合黨委的具體領(lǐng)導(dǎo)下，在杭州亞運(yùn)村四個(gè)黨支部的書記及其他委員的高度重視和精心策劃下，杭州亞運(yùn)村的黨組織堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作相結(jié)合，從而使得組織活動(dòng)既有豐富性又突出了政治性。所謂的規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作相結(jié)合，也分兩個(gè)層面：其一是聯(lián)合黨委和各支部開(kāi)展的組織活動(dòng)形式層面。這一層面既有黨內(nèi)法規(guī)統(tǒng)一要求和浙江省委、杭州市委等地方黨委統(tǒng)一要求的組織活動(dòng)，如：主題黨日活動(dòng)、組織生活會(huì)、“清風(fēng)之旅”、冬訓(xùn)春訓(xùn)、支部書記上黨課、為疫情捐款等活動(dòng)，又有他們自己策劃和組織的活動(dòng)，如組織黨員獻(xiàn)血、組織黨員觀看紅色主旋律電影、參觀華為總部、舉行升國(guó)旗儀式、舉辦亞運(yùn)村大講堂等。其二是活動(dòng)的內(nèi)容層面。聯(lián)合黨委和各黨支部開(kāi)展的活動(dòng)，既有學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、“兩會(huì)”精神、十九屆五中全會(huì)及六中全會(huì)精神等共性內(nèi)容，又有他們根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際和工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐需要而確定的個(gè)性內(nèi)容，具體如學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》、學(xué)習(xí)抗疫精神、觀看電影《我和我的祖國(guó)》和《八佰》、參觀蕭山南郊監(jiān)獄等。特別要指出的是，杭州亞運(yùn)村聯(lián)合黨委和各支部開(kāi)展的活動(dòng)不僅具有豐富性，而且突出了政治性。這也是杭州A 重大工程項(xiàng)目黨建特別難能可貴之處。對(duì)聯(lián)合黨委2019 年和2020 年連續(xù)兩年所開(kāi)展的組織活動(dòng)進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)，這些組織活動(dòng)三分之二以上都是屬于突出政治功能、具有政治性的活動(dòng)，諸如：學(xué)習(xí)十九屆五中、六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《黨章》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》《干在實(shí)處，走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》《之江新語(yǔ)》《讀懂“八八戰(zhàn)略”》等，召開(kāi)組織生活會(huì)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，開(kāi)展意識(shí)形態(tài)分析，邀請(qǐng)省內(nèi)專家講黨史課，參觀五四憲法歷史資料陳列館，參觀杭州革命烈士紀(jì)念館，觀看廉政短片《八年》，聯(lián)合黨委書記上專題黨課，觀看紅色主旋律電影《我和我的祖國(guó)》和《八佰》等皆屬此類。這些豐富的、突出政治功能的組織活動(dòng)的開(kāi)展，無(wú)疑保證了項(xiàng)目黨組織的組織生活的正常和健全，顯著加強(qiáng)了對(duì)奮戰(zhàn)在工程項(xiàng)目一線的黨員的教育管理和監(jiān)督，有效避免了工地黨員特別是其中的流動(dòng)黨員長(zhǎng)期不過(guò)組織生活而導(dǎo)致黨性淡化、黨員身份意識(shí)弱化乃至壓根不履行黨員義務(wù)等現(xiàn)象和問(wèn)題。一位來(lái)自監(jiān)理單位、籍貫是浙江麗水松陽(yáng)縣的流動(dòng)黨員說(shuō)，杭州亞運(yùn)村黨組織開(kāi)展的活動(dòng)比他老家黨支部組織的活動(dòng)還要好，他覺(jué)得很受益。

如前所述，杭州A 重大工程項(xiàng)目的基層組織體系是聯(lián)合黨委——聯(lián)合黨支部。這確保了聯(lián)合黨委的統(tǒng)一且全面的領(lǐng)導(dǎo)以及重大決策部署的普遍且高效的執(zhí)行。但這并不意味著聯(lián)合黨委統(tǒng)管一切，事實(shí)上，在黨組織開(kāi)展活動(dòng)方面，各黨支部頗有自主權(quán)，完全可以根據(jù)自己的資源和能力及意愿，自主地策劃和組織部分黨組織活動(dòng)，而且這些組織活動(dòng)不僅是本支部的黨員參加，其他支部的黨員同樣參加。這實(shí)際上就是黨建工作的項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)制度，即一般在年初，由聯(lián)合黨委召集各聯(lián)合黨支部負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)，聽(tīng)取各黨支部的意見(jiàn)和智慧，商定全年重要黨建工作項(xiàng)目，并確定哪些由聯(lián)合黨委統(tǒng)一組織，哪些由黨支部認(rèn)領(lǐng)，并最終確定由哪一個(gè)黨支部認(rèn)領(lǐng)承辦和組織實(shí)施，由此也就使得杭州亞運(yùn)村項(xiàng)目黨組織的組織活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合黨委統(tǒng)一安排和各支部輪流組織相結(jié)合。像亞運(yùn)大講堂，綠城、華潤(rùn)黨支部都曾認(rèn)領(lǐng)和承辦；像參觀華為總部并與華為高管交流，就是綠城黨支部認(rèn)領(lǐng)和承辦的；像2021 年7月的詩(shī)歌朗誦就是由運(yùn)動(dòng)員2 村聯(lián)合黨支部組織的；像2020 年10 月的“萬(wàn)科城市樂(lè)跑賽，打造綠色環(huán)保賽事”也是由運(yùn)動(dòng)員2 村聯(lián)合黨支部組織的；等等。從實(shí)踐看，在項(xiàng)目黨組織開(kāi)展活動(dòng)方面，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一安排和支部輪流組織相結(jié)合，益處多多。效果之一，就是組織活動(dòng)頻次更高了，次數(shù)更多了。效果之二，就是有助于激發(fā)黨支部的主動(dòng)性和積極性，倒逼著各黨支部各參建單位進(jìn)一步重視和做好黨建工作。畢竟，認(rèn)領(lǐng)和承辦相當(dāng)于“做東”，意味著自身黨建工作的集中對(duì)外展示，其外在壓力自然容易轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目黨支部精心策劃、認(rèn)真組織黨組織活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。效果之三，就是有助于各項(xiàng)目黨支部資源共享、經(jīng)驗(yàn)互學(xué)、工作互比。例如：華潤(rùn)項(xiàng)目黨支部就有圖書一角，有關(guān)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的領(lǐng)導(dǎo)人著作、領(lǐng)導(dǎo)人專家、黨史和華潤(rùn)紅色基因的圖書陳列其中，供華潤(rùn)的黨員和群眾以及其他工地的黨員和群眾閱讀觀看；又如：華潤(rùn)項(xiàng)目黨支部有一個(gè)善于制作短視頻的團(tuán)隊(duì)，他們?cè)谖逡粍趧?dòng)節(jié)、七一建黨節(jié)、十一國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)慶期間為華潤(rùn)項(xiàng)目公司的黨員和群眾拍攝短視頻，也為其他黨支部和其他參建單位的黨員和群眾拍攝短視頻。

如前所言，杭州A 重大工程項(xiàng)目不僅任務(wù)重、工期緊，而且資金密集，投資額度大，因而不出現(xiàn)工程延期問(wèn)題、不出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題、不出現(xiàn)工程腐敗問(wèn)題，始終是杭州亞運(yùn)村這一重大項(xiàng)目建設(shè)的核心目標(biāo)。為了達(dá)到這些目標(biāo)，杭州亞運(yùn)村聯(lián)合黨委及各黨支部不僅注重增強(qiáng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)力、黨支部的組織力、黨員隊(duì)伍的內(nèi)在工作動(dòng)力等，而且重視加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督力。這種監(jiān)督力既來(lái)自黨內(nèi)，也來(lái)自黨外。黨內(nèi)的監(jiān)督主要有上級(jí)黨委的巡察和聯(lián)合黨委紀(jì)檢部門的監(jiān)督。據(jù)了解，2019 年杭州市委第四巡察組因?yàn)閷?duì)杭州錢江投資建設(shè)集團(tuán)進(jìn)行了時(shí)間較久、威力較強(qiáng)的巡察，相應(yīng)地他們也對(duì)杭州A 重大工程項(xiàng)目進(jìn)行了延伸巡察。至于聯(lián)合黨委的紀(jì)委部門所組織開(kāi)展的監(jiān)督舉措更多更經(jīng)常，例如：紀(jì)檢人員列席黨支部和經(jīng)營(yíng)班子的聯(lián)席會(huì)議，對(duì)公司重大決策進(jìn)行監(jiān)督；與新提拔干部和新進(jìn)員工和掛職員工進(jìn)行預(yù)防提醒談話，進(jìn)行任職前監(jiān)督對(duì)新提拔干部、新入職員工、掛職員工甚至普通員工等進(jìn)行預(yù)防提醒談話，僅2019 年就累計(jì)談話100 余次，對(duì)普通員工也做到了提醒談話全覆蓋；杭州亞運(yùn)村建設(shè)有限公司與各參建單位簽訂《廉潔共建協(xié)議書》，進(jìn)行互相監(jiān)督；將監(jiān)督自然融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中，不定期開(kāi)展督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改不規(guī)范行為，杜絕在工程、設(shè)備、原料、物資采購(gòu)合同順利履行過(guò)程中吃、拿、卡、要等違紀(jì)違法行為發(fā)生，僅2019 年就組織開(kāi)展對(duì)三村四地塊項(xiàng)目效能督查、監(jiān)理單位履職情況檢查、食堂物資采購(gòu)檢查專項(xiàng)檢查和與八項(xiàng)規(guī)定相關(guān)的常規(guī)檢查10 余次，等等。外部的監(jiān)督主要有審計(jì)部門的監(jiān)督和市重點(diǎn)工程監(jiān)督組的監(jiān)督。由于杭州A 重大工程項(xiàng)目是杭州市重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，因而被列入市重點(diǎn)工程監(jiān)督組的監(jiān)督對(duì)象范圍。市重點(diǎn)工程監(jiān)督組常駐杭州亞運(yùn)村，他們每周都會(huì)去工地進(jìn)行一次實(shí)地的安全檢查，僅2019 年全年就完成對(duì)三村四地塊的監(jiān)督督察40 余次，2020 年更是高達(dá)160 多次。此外，工程進(jìn)度、資金使用情況等也是他們的監(jiān)督內(nèi)容?？梢?jiàn)，市重點(diǎn)工程監(jiān)督組的監(jiān)督是一種經(jīng)常性、零距離的監(jiān)督。市審計(jì)局作為政府專門負(fù)責(zé)審計(jì)監(jiān)督的部門，每年都會(huì)對(duì)杭州A 重大工程項(xiàng)目進(jìn)行一次審計(jì)，每次審計(jì)結(jié)束都會(huì)出具全面且具體的審計(jì)報(bào)告。據(jù)了解，市審計(jì)局這兩年對(duì)杭州A 重大工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督報(bào)告指出的問(wèn)題主要涉及公司管理、工程建設(shè)、費(fèi)用審批、系統(tǒng)維護(hù)等方面，并向公司領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行反饋，同時(shí)對(duì)整改提出具體要求。總之，由于黨內(nèi)黨外多種監(jiān)督手段和方式的綜合使用和結(jié)合進(jìn)行，這一重大工程項(xiàng)目始終處于強(qiáng)有力的監(jiān)督之下，工程推進(jìn)速度較快，也沒(méi)有出現(xiàn)重大安全事故問(wèn)題和工程質(zhì)量問(wèn)題；在廉潔工程建設(shè)方面，也沒(méi)有出現(xiàn)工程建設(shè)中為人詬病的工程上馬、干部落馬的問(wèn)題。

中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革開(kāi)放和新時(shí)代各個(gè)歷史時(shí)期，之所以能廣泛動(dòng)員群眾、引領(lǐng)群眾，重要經(jīng)驗(yàn)之一就是依托黨員骨干、加強(qiáng)教育引導(dǎo)、成立工會(huì)和農(nóng)會(huì)等群團(tuán)組織。這些成功黨建經(jīng)驗(yàn)傳承至今，被確定為黨建帶群建（包括工會(huì)建設(shè)、共青團(tuán)建設(shè)、婦聯(lián)建設(shè)等）。杭州A 重大工程項(xiàng)目，職工群眾甚多，數(shù)以萬(wàn)計(jì)，其中大多數(shù)是非黨員的普通職工群眾。如何將黨建工作延伸到工會(huì)工作中，實(shí)現(xiàn)黨建工作和工會(huì)工作的協(xié)同和共進(jìn)，把廣大職工群眾的積極性和主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)，更好地維護(hù)他們的權(quán)益，更好地解決他們的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，也是重大工程項(xiàng)目黨建的重要課題。基于此，杭州亞運(yùn)村建設(shè)有限公司在牽頭成立聯(lián)合黨委的同時(shí)，也牽頭成立聯(lián)合工會(huì)，成員為三村四地塊的各參建單位的團(tuán)體工會(huì)。此后，依靠聯(lián)合黨委的引領(lǐng)和對(duì)接，依靠聯(lián)合工會(huì)的具體組織，一系列的工會(huì)活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)，眾多的資源被引入進(jìn)來(lái)。其中，比較突出的有：（1）開(kāi)展暖心返崗活動(dòng)。在防疫復(fù)工期間，聯(lián)合杭州市總工會(huì)和建設(shè)行業(yè)工會(huì)，開(kāi)展暖心返崗活動(dòng)，5 天內(nèi)共安排2 批次、16 條線路，護(hù)送300余人順利返崗上班。（2）開(kāi)展慰問(wèn)關(guān)懷活動(dòng)。協(xié)同杭州市總工會(huì)和建設(shè)行業(yè)工會(huì)，高溫期間為一線建設(shè)者送去組織的關(guān)懷，共發(fā)放了近40 萬(wàn)元的防暑慰問(wèn)品；協(xié)同杭州工會(huì)和建設(shè)行業(yè)工會(huì)，開(kāi)展“萬(wàn)名職工體檢”活動(dòng)，累計(jì)為1600 多名一線建設(shè)者提供了體檢服務(wù)。（3）建立工友益站。在杭州市民政局的指導(dǎo)下，聯(lián)合黨委和聯(lián)合工會(huì)加強(qiáng)與杭州同心圓公益、杭州益優(yōu)公益等社會(huì)公益組織的合作，相繼在運(yùn)動(dòng)員2 號(hào)地塊和運(yùn)動(dòng)員1 號(hào)地塊建立工友益站，并以公益站點(diǎn)為依托，通過(guò)愛(ài)心企業(yè)、社會(huì)捐贈(zèng)和熱心志愿者無(wú)私奉獻(xiàn)，整合社會(huì)資源，形成集物資售賣、志愿服務(wù)、公益?zhèn)鞑?、文化娛?lè)、親子互動(dòng)等為一體的多層次集約式的公益服務(wù)空間，常態(tài)化為工友提供物美價(jià)廉的生活物資、圖書借閱、子女教育輔導(dǎo)等服務(wù)，不定期開(kāi)展愛(ài)心理發(fā)、手機(jī)教學(xué)、環(huán)保手工、法律咨詢和健康檢查等專場(chǎng)活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，累計(jì)為工地上的工友提供理發(fā)、圖書借閱、低價(jià)迷彩服飾購(gòu)買、針線借用、法律咨詢、手機(jī)智能教學(xué)等服務(wù)10000 余人次，為工友減少經(jīng)濟(jì)支出超100 萬(wàn)元，大大減輕了民工兄弟的生活壓力，獲得工友們的普遍認(rèn)可，受到職工群眾的廣泛歡迎。工友益站項(xiàng)目也成功入選中國(guó)公益慈善項(xiàng)目大賽百?gòu)?qiáng)項(xiàng)目，2021 年還獲得浙江省青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽銅獎(jiǎng)、杭州市志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽金獎(jiǎng)。所有這些，都使得杭州亞運(yùn)村的廣大職工群眾感受到了黨組織的力量和關(guān)懷，感受到了杭州市委市政府的關(guān)心和關(guān)愛(ài)，在亞運(yùn)村體會(huì)到了家庭的溫暖。正是因?yàn)橛辛诉@些來(lái)自黨組織和工會(huì)的關(guān)懷和自己切身的獲得感，廣大職工群眾才能在克服疫情影響和工期緊張等困難的過(guò)程中，以工地為家，揮汗如雨，夜以繼日，勤奮工作，確保杭州A 重大工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。

總之，因?yàn)樯鲜隽矫娴某晒?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，杭州A 重大工程項(xiàng)目不僅進(jìn)展順利，得到亞奧組委官員、國(guó)家體育總局領(lǐng)導(dǎo)以及浙江省委省政府和杭州市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，也獲得了一系列榮譽(yù)，其中主要有：2018 年榮獲杭州市“最美建設(shè)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。2019 年，《打造“慧聚亞運(yùn)”啟動(dòng)紅色引擎，讓黨旗在亞運(yùn)村高高飄揚(yáng)》入選全國(guó)城市黨刊評(píng)選出來(lái)的優(yōu)秀黨建案例；亞運(yùn)村入選浙江省首批未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目；運(yùn)動(dòng)員村2 地塊耀廈標(biāo)段獲2019 年度亞運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)立功競(jìng)賽一等獎(jiǎng)。2020 年，亞運(yùn)村獲浙江省首個(gè)國(guó)家綠色生態(tài)城區(qū)二星級(jí)標(biāo)識(shí)證書；亞運(yùn)村公司獲杭州市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀；公司黨支部入選市級(jí)“黨建雙強(qiáng)”季度之星；“杭州亞運(yùn)村綠色健康建筑高質(zhì)量建設(shè)研究及示范”獲浙江省建設(shè)科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)；技術(shù)官員村獲亞運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)立功競(jìng)賽一等獎(jiǎng)；2021 年，亞運(yùn)村公司黨支部獲杭州市先進(jìn)基層黨組織，等等。所有這些榮譽(yù)也正是杭州A 重大工程項(xiàng)目黨建成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的生動(dòng)注腳。

三、杭州A 重大工程項(xiàng)目黨建的有益啟示

基于對(duì)杭州A 重大工程項(xiàng)目的調(diào)查和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，由點(diǎn)到面、由感性到理性，筆者認(rèn)為，要做好重大工程項(xiàng)目黨建，必須正確處理如下若干關(guān)系，這也是杭州A 重大工程項(xiàng)目黨建給我們的有益啟示。

毫無(wú)疑問(wèn)，所有重大工程項(xiàng)目都是工程量大、任務(wù)重；并且，由于雨雪等極端自然天氣和疫情等突發(fā)社會(huì)因素的影響，工程項(xiàng)目的原有期限往往變得更加緊張，從而疊加了工程項(xiàng)目任務(wù)的繁重性。在此前提下，哪怕工程項(xiàng)目所在地區(qū)和工程項(xiàng)目的建設(shè)主體有項(xiàng)目黨建的規(guī)定和要求，工程項(xiàng)目黨組織也往往會(huì)有放松黨建工作、降低黨建工作要求的想法和愿望，甚至還有工程任務(wù)這么重黨建工作自然也就無(wú)法顧得上的心態(tài)。并且，越是黨建基礎(chǔ)薄弱、黨員數(shù)量少、黨建傳統(tǒng)缺的非公有制建筑企業(yè)，越容易產(chǎn)生這些想法和心態(tài)。面對(duì)這種情況，該如何應(yīng)對(duì)？筆者認(rèn)為，無(wú)論工程項(xiàng)目任務(wù)如何重，也必須堅(jiān)持黨建工作要求始終高，做到該做的規(guī)定動(dòng)作一個(gè)不少，該有的規(guī)范性照樣不缺，而不能搞特殊對(duì)待和降格以求。例如：每月一次的主題黨日活動(dòng)、每年一次的組織生活會(huì)、每年一次的領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課等必須雷打不動(dòng)地堅(jiān)持到底。何況，包括上述杭州A 重大工程項(xiàng)目黨建在內(nèi)的諸多重大工程項(xiàng)目的實(shí)踐也表明，經(jīng)常性談心談話、觀看紅色主旋律電影、成立黨員先鋒隊(duì)或突擊隊(duì)、建立黨員先鋒崗或示范崗或責(zé)任區(qū)、加強(qiáng)廉政教育等黨建工作舉措，本身就可生發(fā)出強(qiáng)大“生產(chǎn)力”，有力地推進(jìn)工程項(xiàng)目的進(jìn)程，并保障工程項(xiàng)目的安全和廉潔。這其實(shí)也就意味著，固然所謂的黨建工作“務(wù)虛”要花費(fèi)些時(shí)間耗費(fèi)些成本，但做實(shí)了做好了，其節(jié)省出來(lái)的時(shí)間往往更多，帶來(lái)的工作主動(dòng)性增強(qiáng)、凝心聚力、自覺(jué)加班加點(diǎn)、積極攻堅(jiān)克難等方面的收獲更大。當(dāng)然，為了使得項(xiàng)目黨組織在工程項(xiàng)目任務(wù)重的前提下，黨建工作的經(jīng)常化和規(guī)范化更有保障，使得兩者關(guān)系處理得更好，可以有意識(shí)地在工程項(xiàng)目招標(biāo)初期，就選擇那些歷來(lái)注重企業(yè)黨建工作、有好的黨建工作傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)和非公企業(yè)。

重大工程項(xiàng)目不同于一般的小規(guī)模的工程項(xiàng)目，因?yàn)槿蝿?wù)重、工程施工量大、涉及諸多工種和流程，其周期也往往較長(zhǎng)，多數(shù)是兩三年以上。由于重大工程一般都是實(shí)行不同工種輪流進(jìn)駐和不同流程依次開(kāi)展的施工方法，這也就使得部分一線工人黨員特別是施工單位和勘察設(shè)計(jì)單位的工人黨員完成其在某個(gè)重大工程項(xiàng)目的工作任務(wù)后，往往被安排進(jìn)駐到其他工程項(xiàng)目，繼續(xù)其業(yè)務(wù)工作。這其實(shí)也就意味著這些工人黨員不能與整個(gè)工程項(xiàng)目共始終。但是，如前所言，項(xiàng)目黨組織往往是一開(kāi)始就要成立且到工程項(xiàng)目全部結(jié)束時(shí)才撤銷，由此也就事實(shí)上導(dǎo)致了工程項(xiàng)目和項(xiàng)目黨組織的長(zhǎng)期性與部分黨員工作的短期性的矛盾。如何解決這一矛盾和處理這對(duì)關(guān)系？筆者認(rèn)為，基于黨在工程項(xiàng)目的組織和工作全覆蓋的目標(biāo)以及黨員必須始終接受黨組織的教育管理監(jiān)督和服務(wù)的原則，對(duì)于這些參與重大工程項(xiàng)目的施工單位和勘察設(shè)計(jì)單位的黨員，必須始終堅(jiān)持只要在工地一日便是項(xiàng)目黨組織一員、只要在工程項(xiàng)目工作一天便要參與組織生活、接受項(xiàng)目黨組織的教育管理監(jiān)督服務(wù)的理念和做法，而不能考慮到他們幾個(gè)月后就要進(jìn)駐其他工程項(xiàng)目、換工地和崗位，擔(dān)心工作麻煩，從而放松甚至放棄對(duì)他們?cè)诒竟こ添?xiàng)目工作期間的教育管理監(jiān)督和服務(wù)。很顯然，這樣的做法必然導(dǎo)致黨組織對(duì)這些黨員的教育管理監(jiān)督服務(wù)存在斷檔和空白，久而久之會(huì)使得他們連基本的黨員義務(wù)都無(wú)法履行，導(dǎo)致他們黨性淡化和黨員責(zé)任感弱化，最終喪失黨員的先進(jìn)性，成為不合格和蛻化變質(zhì)的黨員。特別是如果所有的工程項(xiàng)目黨組織都有此想法和做此應(yīng)對(duì)的話，則事實(shí)上意味著這些工人黨員幾乎處于黨組織教育管理監(jiān)督的真空狀態(tài)，其危害性是不言而喻的。當(dāng)然，一旦這些黨員真的完成其在某個(gè)工程項(xiàng)目的工作任務(wù)，根據(jù)單位的統(tǒng)一安排，他們需要另?yè)Q工作“戰(zhàn)場(chǎng)”和崗位，那么，原先所在的項(xiàng)目黨組織則應(yīng)做好與新的項(xiàng)目黨組織及其單位黨組織的對(duì)接，并做好相應(yīng)的組織關(guān)系遷轉(zhuǎn)和組織生活記錄信息共享等工作。這些工作在如今智慧黨建快速發(fā)展、黨務(wù)工作日益信息化的當(dāng)今時(shí)代，事實(shí)上也并非難事了。

黨建工作的順利開(kāi)展需要黨建資源的充分供給，并且越是黨建資源豐富，黨建工作開(kāi)展更容易更方便，效果也往往更好。一般而言，黨建資源具體包括開(kāi)展組織活動(dòng)所需的陣地資源、開(kāi)展黨員教育學(xué)習(xí)所需的圖書資料和視頻電教片等學(xué)習(xí)資源、開(kāi)展黨建工作所需的黨務(wù)干部和專家等人才資源以及開(kāi)展黨建工作所需的其他資源等。在工程項(xiàng)目黨建中，黨建資源又可分為內(nèi)部黨建資源和外部黨建資源。其中，內(nèi)部黨建資源指項(xiàng)目黨組織自身以及依托建立的單位內(nèi)部所有可利用的黨建資源；外部黨建資源則與之相對(duì)，指項(xiàng)目黨組織及依托建立的單位外部的黨建資源。當(dāng)然，內(nèi)部黨建資源和外部黨建資源的劃分也是相對(duì)的，像杭州A 重大工程項(xiàng)目黨建中，對(duì)于綠城項(xiàng)目黨支部來(lái)說(shuō)，華潤(rùn)項(xiàng)目黨支部的黨建資源就是外部黨建資源；對(duì)于整個(gè)亞運(yùn)村工程項(xiàng)目黨建來(lái)說(shuō)，不管是綠城項(xiàng)目黨支部所具有的黨建資源還是華潤(rùn)項(xiàng)目黨支部所具有的黨建資源，都是內(nèi)部黨建資源。要順利和有效地開(kāi)展工程項(xiàng)目黨建，無(wú)疑是要充分調(diào)動(dòng)和利用各種黨建資源的，因而既要充分利用內(nèi)部黨建資源，也要充分利用外部黨建資源。比較而言，利用內(nèi)部黨建資源比較容易和便利，往往只需借助內(nèi)部的上下級(jí)管理關(guān)系，只需一個(gè)電話一個(gè)招呼就能達(dá)到目的；利用外部黨建資源則要難些和麻煩些，因?yàn)楸舜瞬淮嬖趦?nèi)部的上下級(jí)關(guān)系。因而，必須借助整個(gè)項(xiàng)目黨組織內(nèi)部的黨建項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)制度，以及項(xiàng)目黨組織與其他黨組織結(jié)對(duì)制度、黨建引領(lǐng)社會(huì)治理機(jī)制、黨建“同心圓”工程等制度和舉措，以更好地拓展黨建資源利用空間，將更多的黨建資源導(dǎo)入工程項(xiàng)目，做到黨建陣地共用、組織活動(dòng)共搞、黨課共聽(tīng)、黨務(wù)干部信息共享互學(xué)，促進(jìn)工程項(xiàng)目黨建水平不斷提升。

黨的十九大報(bào)告高度重視黨的政治建設(shè)，將其確定為黨的建設(shè)的首位、黨的根本性建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。習(xí)近平總書記也認(rèn)為，講政治是馬克思主義政黨的應(yīng)有之義和基本特征，否則就不是馬克思主義政黨了。由此自然要求黨的基層組織所開(kāi)展的各項(xiàng)組織活動(dòng)應(yīng)該突出政治功能，確保政治性。在工程項(xiàng)目黨建的具體實(shí)踐中，許多項(xiàng)目黨組織考慮到工人本身就工作繁忙和勞累，閑暇時(shí)間很少，以及一些工人黨員文化素質(zhì)也不是很高等因素，往往會(huì)有意識(shí)地組織一些娛樂(lè)性較強(qiáng)的活動(dòng)，以調(diào)動(dòng)廣大黨員參與的積極性，提高組織活動(dòng)的參與率。如何處理黨組織活動(dòng)的政治性與文化娛樂(lè)性的關(guān)系？筆者認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，項(xiàng)目黨組織作為中國(guó)共產(chǎn)黨的一種特殊的基層組織，無(wú)疑也是要把黨的政治建設(shè)作為首位的，要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，要在日常的組織生活中突出政治功能，使黨組織活動(dòng)具有鮮明的政治性，具體來(lái)說(shuō)，就是必須把組織生活會(huì)、談心談話、領(lǐng)導(dǎo)講黨課、集中學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記重要講話等作為組織生活的重點(diǎn)內(nèi)容。參加政治性突出的組織生活，是黨員的基本義務(wù)，因而，完全不必考慮黨員不愿參與而在組織生活的政治性方面打折扣。當(dāng)然，事實(shí)上黨組織活動(dòng)的政治性和文化娛樂(lè)性也并非絕對(duì)沖突的。所謂的“寓教于樂(lè)”，實(shí)際上就體現(xiàn)了兩者的融合。因而，黨組織活動(dòng)完全可以有紅色主旋律電影、參觀革命紀(jì)念館、組織學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨史等知識(shí)競(jìng)賽這些具有不同程度的文化娛樂(lè)功能的活動(dòng)。這是一種寓政治性于文化娛樂(lè)性之中的解決思路。此外，還可以在確保黨組織活動(dòng)突出政治功能、具有足夠政治性的前提之下，適當(dāng)?shù)匕才乓恍┙】档挠兄诠と它h員放松身心、豐富工人黨員業(yè)余精神文化生活的活動(dòng)，并且此類活動(dòng)一般可實(shí)行黨組織和工會(huì)一起組織、黨員和非黨員一起參加。這其實(shí)是另外一種政治性為主+文化娛樂(lè)性為輔的解決思路。