張亮梅

（甘肅第二建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，甘肅 蘭州 730000）

造價(jià)管理的主要目的是有效降低建筑工程施工成本，全面提高施工企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)利益。目前，大部分的施工企業(yè)造價(jià)管理只停留在表面、缺乏實(shí)際，尤其是造價(jià)管理與實(shí)際施工互不相干，各部門相互脫節(jié)。為了確保造價(jià)管理工作的全面落實(shí)，必須總結(jié)造價(jià)管理的重要作用，制定一系列的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，深入分析建筑施工企業(yè)造價(jià)管理的問題，提高造價(jià)管理的施工效果。

1 造價(jià)管理的重要性

建筑工程造價(jià)管理的目的是保障自身的經(jīng)濟(jì)利益，因此，必須嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目的具體成本費(fèi)用，確保施工區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、施工管理水平、施工人員的技術(shù)水平保持一致。在工程項(xiàng)目施工中落實(shí)造價(jià)管理能夠滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，確保全過程施工管理控制，也能提高工程造價(jià)編制的整體效果，為工程項(xiàng)目的施工管理提供重要保障。工程項(xiàng)目造價(jià)管理包括招投標(biāo)階段、合同簽訂和實(shí)施階段、施工階段、竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理，不同階段的造價(jià)管理涉及不同的風(fēng)險(xiǎn)因素，因此，要采取科學(xué)的措施提高造價(jià)管理的水平，需要施工企業(yè)妥善分析潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，提高工程造價(jià)管理的水平。目前，國內(nèi)許多施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱，對安全風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識模糊，沒有認(rèn)識到風(fēng)險(xiǎn)管理是一門系統(tǒng)化的管理科學(xué)，缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管理手段。因此，對風(fēng)險(xiǎn)的被動應(yīng)對是施工企業(yè)發(fā)生安全事故的重要原因之一。專家打分法與 LEC方法在施工企業(yè)中已得到了廣泛應(yīng)用，但二者的適用側(cè)重點(diǎn)不同。專家評分法側(cè)重于在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)綜合考慮施工活動、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、施工方法等，并采取兩種或多種方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，從而得出比較客觀、科學(xué)的結(jié)論，風(fēng)險(xiǎn)分級比較容易掌握，各項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制措施是可行的，很容易就其結(jié)果達(dá)成共識。施工企業(yè)運(yùn)用合適的風(fēng)險(xiǎn)評估方法發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目，并根據(jù)所確定的風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，以避免風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、消除風(fēng)險(xiǎn)、減輕風(fēng)險(xiǎn)或接受風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，要綜合考慮最佳技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)可行性成本與收益的平衡、運(yùn)行和運(yùn)營要求、法律法規(guī)要求、剩余風(fēng)險(xiǎn)是否可接受、責(zé)任人是否明確等。風(fēng)險(xiǎn)控制措施由主管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行，負(fù)責(zé)人員每年至少組織一次風(fēng)險(xiǎn)管理措施回顧，檢討風(fēng)險(xiǎn)管理清單中所列的風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)效果。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理程序如圖1所示。

圖1 工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理程序

2 建筑施工企業(yè)造價(jià)管理的主要風(fēng)險(xiǎn)

2.1 造價(jià)管理體系不健全

在建筑施工企業(yè)造價(jià)管理中，由于缺乏對造價(jià)管理的正確認(rèn)識，沒有建立健全的造價(jià)管理體系，導(dǎo)致各部門之間的造價(jià)管理缺乏有效交互，彼此之間配合效率低下，造價(jià)管理工作很容易出現(xiàn)脫節(jié)的情況，從而影響造價(jià)管理的效果，工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益也無法得到保障。

2.2 缺乏專業(yè)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程造價(jià)管理工作顯得尤為重要。但在實(shí)際工作中，由于市場規(guī)模小、專業(yè)人員數(shù)量少、技術(shù)水平低等諸多種原因，使得我國的工程造價(jià)管理工作仍處于滯后狀態(tài)，許多從業(yè)人員并未具備相應(yīng)的職業(yè)資質(zhì)。在實(shí)際工作中，由于專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度存在諸多缺陷，各部門之間的互動和溝通不暢，缺少專業(yè)規(guī)范的造價(jià)咨詢管理控制，導(dǎo)致了建筑施工企業(yè)造價(jià)管理出現(xiàn)許多問題。

2.3 造價(jià)管理缺少成本控制

造價(jià)管理的基本目的是保障企業(yè)的利益最大化，但目前很容易出現(xiàn)施工成本超過預(yù)算成本的問題，因此，在施工前必須對具體的施工規(guī)模和施工項(xiàng)目進(jìn)行簡單的成本預(yù)算。如果在工程造價(jià)管理中缺少成本控制，很有可能影響整個(gè)建筑業(yè)的發(fā)展。

2.4 工程造價(jià)管理體制決策中的問題

在建筑工程造價(jià)管理中成本超標(biāo)問題非常普遍。由于在工程造價(jià)管理中沒有明確的管理機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，致使整個(gè)行業(yè)的發(fā)展陷于落后狀態(tài)，造成企業(yè)的發(fā)展進(jìn)入惡性循環(huán)，不利于企業(yè)的長期發(fā)展。

3 建筑工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的主要對策

3.1 工程招投標(biāo)階段的造價(jià)管理

在工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段要成立投標(biāo)小組，全面掌握整個(gè)市場的實(shí)際情況，并選擇經(jīng)營業(yè)務(wù)熟練的人員進(jìn)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)。很多企業(yè)經(jīng)過多年實(shí)踐已經(jīng)逐漸形成了固定的招投標(biāo)組織，因此，要加強(qiáng)招投標(biāo)組織的管理，確保這些成員彼此配合，共同為招投標(biāo)管理工作的順利開展作出貢獻(xiàn)。招投標(biāo)小組成立后要熟悉招標(biāo)文件，招標(biāo)文件大部分都是工程的評標(biāo)方法、招投標(biāo)須知、工程量清單、合同條款、施工圖紙等相關(guān)資料，因此，投標(biāo)方必須認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，全面領(lǐng)會招標(biāo)意圖，找出存在爭議的問題并及時(shí)提出疑問，確保投標(biāo)時(shí)不出現(xiàn)明顯的差錯。所有參與招投標(biāo)的人員都必須全面了解整個(gè)市場的人、材、機(jī)等相關(guān)設(shè)備，提前做好市場調(diào)研，把握市場發(fā)展變化趨勢，通過企業(yè)施工定額核算成本，明確合理的投標(biāo)水平，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。在招投標(biāo)文件編制完成后，報(bào)價(jià)決策會直接決定投標(biāo)的成功率，要嚴(yán)格根據(jù)編制的投標(biāo)文件和當(dāng)?shù)氐慕ㄖ袌霭l(fā)展情況，深入研究工程的中標(biāo)情況，作出科學(xué)合理的報(bào)價(jià)。決策者必須充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，提前做好規(guī)避措施，保證風(fēng)險(xiǎn)和利潤相協(xié)調(diào)，盡可能降低風(fēng)險(xiǎn)，提高利潤率。要進(jìn)行項(xiàng)目管理，實(shí)行審批管理、項(xiàng)目決策管理、報(bào)價(jià)預(yù)算管理、價(jià)格支付管理和最終賬戶管理。在決定投資時(shí)搜集必要的數(shù)據(jù)，以保證工程的完整性和精確度，如工程所在地的水電狀況、地質(zhì)條件、主要材料和裝備的價(jià)格、散裝材料的購買位置等。對海量的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行綜合分析和處理，根據(jù)市場需要與發(fā)展趨勢，合理地制定工程的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)，并高效地編制出有說服力、可行性的應(yīng)用調(diào)查報(bào)告。對工程建設(shè)的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)剖析，并對其進(jìn)行概算。投資評估應(yīng)以最詳盡的方式進(jìn)行。從實(shí)際出發(fā)，全面分析施工中存在的各種條件和不利因素對工程造價(jià)的影響，結(jié)合施工階段的市場狀況及預(yù)定價(jià)格的波動性，使其與實(shí)際相吻合，具有一定的可行性。

3.2 合同簽訂及實(shí)施階段的造價(jià)管理

工程項(xiàng)目中標(biāo)后，甲乙雙方立即簽訂有關(guān)合同。為了保護(hù)雙方利益，甲方不得以自己的優(yōu)勢地位向乙方提出不合理的要求，否則，合同條款不生效。建筑工程投資周期長、涉及原材料和機(jī)械設(shè)備比較多、施工程序比較復(fù)雜，必須在施工期間與設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位保持密切溝通，嚴(yán)格管控施工過程中的地理環(huán)境和氣候變化因素，提高工程造價(jià)的效果，保障企業(yè)自身的利益。在簽訂合同時(shí)，必須提高合同意識，無論是企業(yè)決策層還是執(zhí)行層都要認(rèn)真學(xué)習(xí)合同法律法規(guī)，掌握相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識。在合同制定過程中要對合同內(nèi)容的真實(shí)性、有效性進(jìn)行認(rèn)真、有效地監(jiān)督，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定合同管理方法和措施，并對參與人員的責(zé)權(quán)利進(jìn)行嚴(yán)格管理和約束。在合同簽訂完成后，管理部門必須對施工現(xiàn)場管理人員進(jìn)行合同交底，確保施工人員明確合同的具體條款，對專用條款進(jìn)行全面分析，保障施工合同的有效落實(shí)。初步設(shè)計(jì)階段對投資的影響約為20%，技術(shù)設(shè)計(jì)階段對投資的影響約為40%，施工圖設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段對投資的影響約為25%。顯然，工程造價(jià)的控制主要是在工程的開發(fā)過程中。從設(shè)計(jì)工作開始就進(jìn)行投資的管理，可以保證選取合適的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則。項(xiàng)目設(shè)計(jì)分為方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)三個(gè)層次。在工程設(shè)計(jì)招標(biāo)過程中，要以投標(biāo)方式進(jìn)行技術(shù)和圖紙的編制，這樣就可以避免工程造價(jià)的問題，從而降低工程造價(jià)。

3.3 施工階段的造價(jià)管理

3.3.1 主動推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

目前，大多數(shù)的施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)制還尚不完善，對于項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的約束不健全。通過推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制能夠確保項(xiàng)目內(nèi)部的崗位管理責(zé)任全面落實(shí)，樹立全員的經(jīng)濟(jì)意識，構(gòu)建完整的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理體系，能夠有效加強(qiáng)企業(yè)成本管理，減少工程造價(jià)。

3.3.2 編制合理的施工組織管理計(jì)劃

施工組織設(shè)計(jì)能夠指導(dǎo)工程項(xiàng)目施工，也可以為整個(gè)施工流程提供重要的基礎(chǔ)依據(jù)，因此，應(yīng)高度重視工程項(xiàng)目的具體性質(zhì)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、施工復(fù)雜程度和工期要求，建設(shè)區(qū)域的自然條件等諸多因素，提高施工組織設(shè)計(jì)的整體效果，保證人力、物力、財(cái)力等各項(xiàng)資源的充分結(jié)合與協(xié)調(diào)，以最少的投入滿足合同的要求。在施工前期需要組織技術(shù)、施工機(jī)械、材料、勞力等有關(guān)人員共同編制相關(guān)的預(yù)案。在施工階段則需要根據(jù)具體的工程項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行分析，不斷優(yōu)化方案，并按照所選擇的施工組織設(shè)計(jì)開展各項(xiàng)施工。

3.3.3 加強(qiáng)施工材料的管理

在建筑施工階段，施工材料占整體工程造價(jià)的70%左右，所以，材料成本控制非常關(guān)鍵，會直接影響整體的工程造價(jià)。施工前，施工企業(yè)必須對不同材料的特點(diǎn)進(jìn)行分析，并結(jié)合工程項(xiàng)目資料進(jìn)行貨源調(diào)查，廣泛收集材料信息，最終選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料。同時(shí)，要根據(jù)施工組織和設(shè)計(jì)消耗定量的實(shí)際要求進(jìn)行準(zhǔn)確判斷編制總體的材料需求量。

3.3.4 加強(qiáng)質(zhì)量控制

工程項(xiàng)目質(zhì)量是建筑企業(yè)產(chǎn)品的關(guān)鍵。在工程項(xiàng)目的施工中，必須嚴(yán)格根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的技術(shù)要求和國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求對工程項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行層層把關(guān)，有效降低工程項(xiàng)目的施工成本，全面控制施工過程，消除各種風(fēng)險(xiǎn)因素。

3.4 竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理

竣工結(jié)算階段標(biāo)志著整個(gè)工程項(xiàng)目的施工完成，也是整個(gè)項(xiàng)目的收尾環(huán)節(jié)，所以，必須及時(shí)、完整地編制竣工結(jié)算并提交給業(yè)主單位。在竣工結(jié)算階段，首先要收集各種竣工資料，確保資料保管齊全，及時(shí)補(bǔ)充設(shè)計(jì)修改的環(huán)節(jié)，以保證設(shè)計(jì)方或監(jiān)理方的認(rèn)可。由于自然災(zāi)害引起的變更問題，要及時(shí)搜集資料，實(shí)事求是地進(jìn)行結(jié)算，保證不漏算、不缺項(xiàng)。其次，要正確套用預(yù)算定額和不同類別的工程項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用，嚴(yán)格禁止弄虛作假等行為，對于多工結(jié)算必須據(jù)理力爭，將有爭議的份額進(jìn)行分項(xiàng)，通過省市定額管理部門的仲裁保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。索賠工作必須重視索賠方法，如果因社會因素、自然因素或業(yè)主因素而造成工程項(xiàng)目無故拖延施工，企業(yè)要及時(shí)收集有關(guān)信息并提交索賠報(bào)告，尋求補(bǔ)償。最后，在工程項(xiàng)目竣工結(jié)算通過后，必須嚴(yán)格按照合同的規(guī)定及時(shí)收回工程款，不能任由業(yè)主無故拖欠工程尾款而影響企業(yè)自身的資金周轉(zhuǎn)效率。如果未付款不簽訂還款協(xié)議的工程通過調(diào)解不成功，可以申請仲裁或向法院起訴增加業(yè)主的壓力，確?？焖倩乜?。

4 結(jié)語

建筑工程造價(jià)管理對企業(yè)的全面發(fā)展起著非常重要的作用，通過造價(jià)管理能夠使工程項(xiàng)目的施工各環(huán)節(jié)形成有機(jī)整體，通過加強(qiáng)全過程控制來降低工程項(xiàng)目的施工成本，提高施工經(jīng)驗(yàn)，全面提高施工企業(yè)的造價(jià)管理水平。