●楊 鵬 馬培列 馬香蓮 馬 玲

近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，著眼于檢察工作中存在的客觀問(wèn)題、主要矛盾以及理論工作發(fā)展的方向，對(duì)于習(xí)近平法治思想的實(shí)證研究提供了客觀的實(shí)踐基礎(chǔ)和理論背景，在研究的廣度、深度方面有了思考空間，為檢察工作理論創(chuàng)新、能力水平發(fā)展等方面提供了理論依據(jù)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

習(xí)近平法治思想為全面推進(jìn)新時(shí)代檢察工作提供了重要的理論基石，探討以習(xí)近平法治思想推動(dòng)檢察工作機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展這一理論命題，對(duì)進(jìn)一步提高檢察工作質(zhì)量具有深刻的理論意義及現(xiàn)實(shí)意義。習(xí)近平總書(shū)記依法治國(guó)系列重要講話，描繪了司法公正的法治前景，為習(xí)近平法治思想提供了重要的理論實(shí)質(zhì)和精神內(nèi)核，具有與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐意義。當(dāng)前形式下，對(duì)照以檢察工作“質(zhì)量建設(shè)年”目標(biāo)，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境等目標(biāo)要求，亟需深入開(kāi)展對(duì)習(xí)近平法治思想的相關(guān)理論的實(shí)證研究。深刻探討如何貫徹落實(shí)與時(shí)俱進(jìn)更新檢察理念，在“四大檢察”業(yè)務(wù)工作的實(shí)際中，如何貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想中“以人為本”的核心理念，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合這種理念，更加深入地探究在我國(guó)社會(huì)主義法治在邁入新的歷史階段的背景下，如何更好地服務(wù)人民、如何為人民提供更好的檢察產(chǎn)品、如何滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要?；谏鲜鰡?wèn)題，對(duì)習(xí)近平法治思想進(jìn)行實(shí)證研究，有利于豐富習(xí)近平法治思想的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，有利于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，還需不斷深化、貫徹新發(fā)展理念，圍繞“四大檢察”“兩聚焦一結(jié)合”目標(biāo)，切實(shí)找準(zhǔn)理論研究的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，為高質(zhì)量檢察實(shí)踐的開(kāi)展奠定理論基石。

一、堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),筑牢新時(shí)代檢察工作之魂

要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治工作與謀劃安排，用習(xí)近平法治思想武裝檢察干警的頭腦，理論引領(lǐng)檢察創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)推進(jìn)國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，為建設(shè)法治中國(guó)奠定檢察理論發(fā)展的基礎(chǔ)。

（一）深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的政治性，切實(shí)把黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過(guò)程全方位全領(lǐng)域

在習(xí)近平法治思想中，核心是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化。檢察工作的開(kāi)展更要全面堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，要把講政治落實(shí)落細(xì)，在各項(xiàng)檢察工作中踐行好習(xí)近平法治思想，緊密聯(lián)系檢察職責(zé)提出了具體的貫徹措施，為踐行習(xí)近平法治思想、提升依法治國(guó)提供理論依據(jù)。檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新要求，圍繞檢察工作創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持以“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”為目標(biāo)，將講政治更加緊密地融入到檢察業(yè)務(wù)工作之中，把“講政治”體現(xiàn)在每一起客觀公正辦理的“小案”中，確保每一個(gè)“小案”都能經(jīng)得起檢驗(yàn)。

（二）以人民為中心,把握人民性內(nèi)核，更新檢察理念

在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代這一新的歷史方位下，人民群眾對(duì)于民主、法治、公平、正義等方面有了新的更高的需求，加之我國(guó)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展及面臨“百年未有之大變局”等新的形勢(shì)，都對(duì)檢察工作的開(kāi)展帶來(lái)了諸多新的任務(wù)與要求。在這種形勢(shì)下，檢察工作的開(kāi)展要繼續(xù)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，也要讓人民群眾在每一個(gè)辦理的案件中感受到公平正義，提升司法公信力。在我們的工作中，首先要牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的司法理念，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)、打牢代表最廣大人民群眾根本利益的這一思想基礎(chǔ)，人民檢察為人民，要認(rèn)識(shí)到檢察院是人民的檢察院、檢察官是人民的檢察官，必須始終樹(shù)立以人民為中心的檢察工作理念，始終想人民所想、急人民所急、為人民所盼。檢察機(jī)關(guān)辦理的案件是發(fā)生在人民群眾身邊的、易發(fā)生的、常見(jiàn)的“小案”，每一位檢察官在辦理案件時(shí)就不能機(jī)械性、程序性地“就案辦案”，更要站在當(dāng)事人的角度，考慮當(dāng)事人心里在想什么、需要什么，堅(jiān)持“三個(gè)效果”相統(tǒng)一，使檢察辦案有力度有溫度有深度。

二、創(chuàng)新發(fā)展法治思想，做強(qiáng)做優(yōu)做實(shí)做好“四大檢察”

檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)和保障憲法正確實(shí)施的重要職責(zé)，是法治實(shí)施和法治監(jiān)督體系的重要組成部分。全面貫徹習(xí)近平法治思想，必須切實(shí)增強(qiáng)檢察自覺(jué)，緊緊圍繞執(zhí)法為民、司法體制改革和檢察隊(duì)伍建設(shè)等方面，進(jìn)一步提升法律監(jiān)督的“剛性”和職能作用，讓人民群眾在每一個(gè)辦理的案件中真正感受到公平正義和司法公信力。

（一）做優(yōu)刑事檢察工作

刑事檢察監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的“基本盤”和傳統(tǒng)“產(chǎn)業(yè)”,居“四大檢察”之首,要實(shí)現(xiàn)刑事檢察監(jiān)督優(yōu)中更優(yōu)、好上更好、名片更靚,檢察機(jī)關(guān)要把心思和精力用在“求極致”上,用實(shí)際行動(dòng)踐行高檢院“在監(jiān)督中辦案、在辦案中監(jiān)督”的工作要求。健全和落實(shí)“捕訴一體”辦案機(jī)制，推動(dòng)“捕”“訴”脫節(jié)、割裂的不合理模式的全面優(yōu)化,提升辦案質(zhì)量，有效保證錯(cuò)案率繼續(xù)保持“零”記錄。規(guī)范檢察引導(dǎo)“偵查取”機(jī)制，強(qiáng)化與職能部門協(xié)調(diào)辦案工作機(jī)制和信息共享機(jī)制,規(guī)范檢察引導(dǎo)偵查取證機(jī)制。深化刑事偵查和審判監(jiān)督，充分運(yùn)用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，進(jìn)一步規(guī)范確定用刑量刑，運(yùn)用簡(jiǎn)易案件速裁程序,公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等機(jī)制加強(qiáng)檢察監(jiān)督。

（二）做強(qiáng)民事檢察工作

在民事檢察工作上要全面落實(shí)“精準(zhǔn)監(jiān)督”工作要求,綜合運(yùn)用案件專項(xiàng)檢查、案件評(píng)查、檢察建議等方式，強(qiáng)化民事檢察工作質(zhì)效，要全面貫徹實(shí)施民法典，培育民事檢察思維，踐行以人民為中心的司法理念，維護(hù)公平正義、捍衛(wèi)司法公正、做到公平正義。

（三）做實(shí)行政檢察工作

行政檢察監(jiān)督重在解決行政矛盾訴求,有效救濟(jì)行政相對(duì)人被侵犯的合法權(quán)益,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)全面依法行政。積極推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法無(wú)縫對(duì)接，積極開(kāi)展以行政非訴執(zhí)行監(jiān)督和涉訴行政違法行為監(jiān)督為主的多元化行政檢察工作格局。常態(tài)化開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

（四）做好公益訴訟檢察工作

在公益訴訟檢察監(jiān)督上再加力,圍繞群眾關(guān)注熱點(diǎn),不斷拓展公益訴訟監(jiān)督領(lǐng)域,深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓和英烈權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域公益訴訟工作的開(kāi)展,推進(jìn)檢察公益訴訟與生態(tài)損害賠償銜接機(jī)制。

三、深化司法體制改革，進(jìn)一步推動(dòng)雙贏共贏多贏法律監(jiān)督新格局

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，不斷完善檢察工作機(jī)制和司法責(zé)任制，以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)，結(jié)合“兩聚焦一結(jié)合”工作要求，積極主動(dòng)維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定、參與反腐敗和社會(huì)治理等“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”穩(wěn)步提升。充分發(fā)揮檢察職能，既要敢于監(jiān)督、也要善于監(jiān)督，更要開(kāi)展自我監(jiān)督，自覺(jué)與相關(guān)部門共同推動(dòng)問(wèn)題解決，爭(zhēng)取最優(yōu)監(jiān)督效果，形成社會(huì)治理合力，提供更多優(yōu)質(zhì)高效的檢察產(chǎn)品。

（一）踐行以人民為中心，充分尊重和保障當(dāng)事人的權(quán)利

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，“要深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義?！睓z察工作當(dāng)在全方位、各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公平正義，把法治建設(shè)的各項(xiàng)工作部署和要求扛在肩上、放在心上、落到實(shí)處，不斷努力實(shí)現(xiàn)人民群眾在民主、法治等方面日益增長(zhǎng)的新要求新期許。

1.強(qiáng)化案件質(zhì)量管理。改變檢察官辦案中出現(xiàn)的漏填、錯(cuò)填、不愿填等的觀念，案件管理部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)案卡填錄中存在的問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促辦案人員糾正，加大對(duì)檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析，找出存在的短板和不足，通過(guò)數(shù)據(jù)通報(bào)、案件評(píng)查、業(yè)績(jī)考核、典型案例、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，逐步提升案件質(zhì)量。

2.延伸檢察監(jiān)督領(lǐng)域和效能。堅(jiān)持“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，不斷強(qiáng)化民事、行政和公益訴訟檢察，全面優(yōu)化和實(shí)化法律監(jiān)督；堅(jiān)持雙贏多贏共贏，加強(qiáng)與執(zhí)法司法機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，共同維護(hù)公平正義；堅(jiān)持精準(zhǔn)監(jiān)督、智慧監(jiān)督，綜合運(yùn)用抗訴、檢察建議等手段，增強(qiáng)監(jiān)督效能。

（二）發(fā)揮認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)優(yōu)化檢察資源配置

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是“寬嚴(yán)相濟(jì)”“少捕慎訴慎押”刑事司法政策的延續(xù)和發(fā)展，注重通過(guò)執(zhí)法辦案化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，促進(jìn)犯罪嫌疑人真誠(chéng)認(rèn)罪、悔罪，早日回歸社會(huì)，該制度對(duì)檢察官的能力素質(zhì)提出了全新要求，需要一線辦案檢察官在思想觀念上再轉(zhuǎn)變、在法律素養(yǎng)上再提升、在工作方法上在創(chuàng)新。

四、新的法治思想下，以更高要求更高標(biāo)準(zhǔn)，鍛造一批素質(zhì)過(guò)硬的檢察隊(duì)伍

堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容之一。檢察隊(duì)伍人才建設(shè)中，要以革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化為導(dǎo)向，緊盯短板弱項(xiàng)，著力抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本，夯實(shí)檢察事業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

（一）踔厲奮發(fā)“重自強(qiáng)”，忠誠(chéng)履職續(xù)新篇

堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格按照最高檢“質(zhì)量建設(shè)年”各項(xiàng)決策部署，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督工作，只有自己埋頭苦干、勇毅前行，才能書(shū)寫新時(shí)代法律監(jiān)督工作新篇章。

（二）與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)新時(shí)代法治思想

檢察機(jī)關(guān)要帶頭增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)，領(lǐng)悟基本精神，把握核心要義，做到“學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一”，以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)各項(xiàng)檢察工作實(shí)踐，把科學(xué)思想更好轉(zhuǎn)化為推動(dòng)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。在新時(shí)代的引領(lǐng)下，檢察機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把講政治與抓業(yè)務(wù)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持“從政治上看”，始終堅(jiān)持執(zhí)法為民、堅(jiān)持公平正義，不斷提升司法公信力；全面深化司法責(zé)任制改革，大力加強(qiáng)制度機(jī)制創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，不斷激發(fā)檢察干警干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)法律監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展；全面加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)檢察人員的政治素質(zhì)和檢察業(yè)務(wù)能力，在新時(shí)代下，以習(xí)近平法治思想為指引，結(jié)合檢察工作實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，踔厲前行，不斷提升檢察業(yè)務(wù)工作質(zhì)效，更好地為人民服務(wù)。

（三）全面加強(qiáng)檢察人員思想政治建設(shè)

堅(jiān)持“五個(gè)過(guò)硬”要求，把思想政治建設(shè)作為檢驗(yàn)習(xí)近平法治思想成果的重要抓手，堅(jiān)持抓檢察隊(duì)伍教育管理不懈怠，“關(guān)鍵少數(shù)”率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和檢察工作紀(jì)律，堅(jiān)持做到政治立場(chǎng)堅(jiān)定、作風(fēng)公道正派。通過(guò)黨組中心組、交流研討、調(diào)研學(xué)習(xí)等方式，進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)理論成果，真正讓每一名檢察人員樹(shù)立起正確的堅(jiān)定的理想信念和宗旨意識(shí)，始終堅(jiān)持把人民利益擺在首位，努力提高檢察人員的思想政治理論水平；通過(guò)抓好黨的建設(shè)、黨性修養(yǎng)，突出黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，不斷提升檢察隊(duì)伍素質(zhì)；通過(guò)鍛造“五個(gè)過(guò)硬”檢察隊(duì)伍，永葆檢察人員忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢煌ㄟ^(guò)崗位練兵、業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)等檢察工作實(shí)踐，不斷使檢察人員的政治思想和業(yè)務(wù)理論素質(zhì)與時(shí)俱進(jìn)，提升檢察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力水平?？傊嵘龣z察隊(duì)伍建設(shè)，以嚴(yán)格、公正執(zhí)法為重點(diǎn)，以深化司法改革為載體，以檢察隊(duì)伍的思想政治建設(shè)為抓手，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍的教育和管理。