●賈進(jìn)偉

2021年9月，中央人才工作會(huì)議的召開，把新時(shí)代人才工作提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，為新時(shí)代人才工作指明了前進(jìn)方向。國(guó)以才立，校以才興。高校在新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略中肩負(fù)重大的責(zé)任和使命，就要求我們必須重新認(rèn)識(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)在學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，深刻認(rèn)識(shí)學(xué)?！半p一流”建設(shè)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的緊迫性。

一、引才聚才工作現(xiàn)狀

寧夏地處西北，區(qū)位和經(jīng)濟(jì)等方面劣勢(shì)明顯，引才聚才工作困難重重。在這種情況下，2018年以來，自治區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)工程助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》等一系列加強(qiáng)人才工作的綱領(lǐng)性文件，人才政策更加積極、開放、有效，廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才，區(qū)內(nèi)人才發(fā)展環(huán)境越來越好。在自治區(qū)“人才強(qiáng)區(qū)”政策的引領(lǐng)下，學(xué)校持續(xù)加大人才優(yōu)先發(fā)展力度，不斷提高引才留才待遇條件，人才隊(duì)伍建設(shè)也取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，學(xué)校目前有各類國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)人才近500人次。

二、引才聚才工作存在的問題及原因

（一）人才總量和質(zhì)量還不夠高

與全國(guó)其他省區(qū)特別是發(fā)達(dá)地區(qū)高校相比，學(xué)校高層次人才的數(shù)量較少、比例較低，一定程度上影響了學(xué)校一流學(xué)科建設(shè)水平。缺乏兩院院士、國(guó)家杰青等學(xué)科有影響力的拔尖人才、創(chuàng)新人才以及優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，難以起到對(duì)學(xué)校學(xué)科的支撐和引領(lǐng)作用。

（二）人才結(jié)構(gòu)還不夠合理

學(xué)校引進(jìn)和培養(yǎng)的領(lǐng)軍人才、拔尖人才、優(yōu)秀博士和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的數(shù)量與發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)的需求極不協(xié)調(diào)，缺乏一批學(xué)貫中西的拔尖創(chuàng)新人才。由于醫(yī)學(xué)專業(yè)的特殊性，醫(yī)學(xué)教育背景人才數(shù)量偏低，引進(jìn)人才比較困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，學(xué)校引進(jìn)的醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)人才僅占總引進(jìn)人數(shù)的60%；臨床醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)等醫(yī)學(xué)專業(yè)人才引進(jìn)困難，影響和制約了學(xué)科專業(yè)建設(shè)發(fā)展。

（三）人才流失較還比較嚴(yán)重

在西北人才流失的大背景下，學(xué)校也避免不了人才流失的現(xiàn)實(shí)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來，學(xué)校流失的人才占到了學(xué)校引進(jìn)和培養(yǎng)人才的22%。隨著各地對(duì)人才引進(jìn)力度加大，加之對(duì)人才正向流動(dòng)的各種鼓勵(lì)措施出臺(tái)，一段時(shí)期內(nèi)，人才邊引進(jìn)、邊培養(yǎng)、邊流失的問題將依然存在。

（四）人才服務(wù)還不夠到位

一方面，通過對(duì)學(xué)校部分人才的問卷調(diào)查，人才對(duì)住房保障方面滿意率占36%、基本滿意率占32%、不滿意率占32%。對(duì)配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等人才服務(wù)工作滿意率占36%、基本滿意率占32%、不滿意率占32%。另一方面，在人才服務(wù)及評(píng)價(jià)工作中，還存在非專業(yè)人力資源工作者落實(shí)學(xué)校不徹底、不主動(dòng)、不專業(yè)等問題，造成基層人才對(duì)人才工作的滿意率不高。

分析以上問題的原因：一是地緣處于劣勢(shì)?？陀^上，寧夏地處西北，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市配套生活環(huán)境與發(fā)達(dá)地區(qū)相比沒有優(yōu)勢(shì)，對(duì)人才吸引力不足。二是工作平臺(tái)處于劣勢(shì)。受多種因素的影響，學(xué)校高水平的科研平臺(tái)建設(shè)還比較少，學(xué)科建設(shè)水平整體還不夠高，博士后科研流動(dòng)站等載體建設(shè)還比較滯后，對(duì)高水平人才的吸引力不夠。三是人才待遇偏低。寧夏財(cái)政收入偏低，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付占到寧夏財(cái)政總收的70%左右，現(xiàn)行人才工資待遇雖然在地區(qū)人均收中優(yōu)勢(shì)明顯，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大，與人才的個(gè)人期望值相關(guān)較大。四是人才服務(wù)保障體系不夠完善。在全國(guó)“搶人”大戰(zhàn)背景下，人才越來越關(guān)注工作地區(qū)、用人單位對(duì)人才住房保障、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)等方面的綜合配套服務(wù)保障，相比發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)校在人才住房、配偶就業(yè)等人才服務(wù)保障能力上還有差距，需要相關(guān)部門予以政策和經(jīng)費(fèi)上的支持。五是穩(wěn)定人才的措施不多。人才工作者對(duì)人才服務(wù)工作主動(dòng)性不夠，不能深入一線了解掌握人才的真實(shí)想法，不能站在學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的角度去思考和看待人才工作，對(duì)穩(wěn)才、留才和在實(shí)際工作中如何發(fā)揮高層次人才的最大潛能等方面研究不夠，實(shí)際管用的辦法不多。

三、進(jìn)一步抓好引才聚才工作的對(duì)策措施

人才工作是一期系統(tǒng)性工作。要全面做好人才引進(jìn)、培養(yǎng)、服務(wù)、激勵(lì)等工作，必須樹立全面的、系統(tǒng)的人才工作觀，既要做好頂層設(shè)計(jì)，又要抓好工作落實(shí)。

（一）強(qiáng)化引領(lǐng)，堅(jiān)決落實(shí)黨管人才

國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。學(xué)校作為自治區(qū)唯一一所醫(yī)學(xué)高等教育學(xué)府，承載著為健康寧夏提供醫(yī)學(xué)人才保證的光榮使命，必須緊緊抓住人才發(fā)展的有利契機(jī)，奮力譜寫新時(shí)代人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的新篇章。首先，要樹立人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。當(dāng)前，高?！半p一流”建設(shè)已成為學(xué)校建設(shè)的重中之重。學(xué)校綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上依賴于學(xué)校學(xué)科建設(shè)水平，學(xué)科的建設(shè)水平越高，知名度越高，學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力也就越強(qiáng)。高水平人才是支撐學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)，所以只有牢牢抓住人才隊(duì)伍建設(shè)的“牛鼻子”，學(xué)科建設(shè)、高校整體建設(shè)水平才能不斷向前推進(jìn)，才能真正把人才強(qiáng)校的戰(zhàn)略落實(shí)到實(shí)處。其次，要始終堅(jiān)持黨管人才。高校要做好人才工作，重點(diǎn)是如何解決好“一把手抓第一資源”的問題。要發(fā)揮好人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，壓實(shí)各級(jí)黨委、支部的人才工作主體責(zé)任，建立人才工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任制度和領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度，定期組織高層次人才工作評(píng)估，把人才工作的業(yè)績(jī)作為各級(jí)黨組織的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，真正讓人才工作成為各級(jí)黨組織要抓、想抓、必抓的大事。最后，要突出政治引領(lǐng)。在制定人才政策、人才引進(jìn)、職稱評(píng)聘等重要人才工作方面把好關(guān)、定好向，做好團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)和服務(wù)人才的文章，履行好“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”的職責(zé)，尤其是把好人才隊(duì)伍師德師風(fēng)建設(shè)和思想政治建設(shè)的總開關(guān)，堅(jiān)定扛好新時(shí)代人才工作政治責(zé)任。

（二）解放思想，完善政策惠及人才

人才政策是吸引穩(wěn)定人才的基礎(chǔ)。完善人才政策體系，必須樹立上下一盤棋的思想。首先，在自治區(qū)層面上，應(yīng)秉持更加開放、包容、靈活的原則，與時(shí)俱進(jìn)，開拓視野，下放人事和經(jīng)費(fèi)權(quán)，制定更加高效的人才指導(dǎo)政策。如，建議借鑒發(fā)達(dá)省份人才服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，成立專門人才服務(wù)保障機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所有人才服務(wù)保障政策制訂、宣傳、落實(shí)，防止政出多門，落實(shí)不利；設(shè)立24小時(shí)人才服務(wù)熱線，實(shí)施人才一站式服務(wù)保障，人才入職后在專門人才保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行一站式服務(wù)保障，內(nèi)容涵蓋人才等級(jí)認(rèn)定、戶籍辦理、子女入學(xué)、金融服務(wù)等，提高人才保障效率。隨著房?jī)r(jià)的不斷攀升，人才安居問題越來越受到關(guān)注，可從自治區(qū)層面集中建設(shè)統(tǒng)建房或公租房等形式，解決全職引進(jìn)、柔性引進(jìn)的高層次人才住房保障要求。借鑒貴州等省份的做法，允許用人單位通過簡(jiǎn)便程序或?qū)ｍ?xiàng)招聘等渠道解決人才配偶的工作問題。設(shè)立“人才日”，各級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、單位、人才工作部門在“人才日”召開專題會(huì)議研究解決制約人才發(fā)展的問題，督促檢查單位人才工作情況和人才政策落實(shí)情況。其次，在學(xué)校層面上，應(yīng)詳細(xì)制定人才引進(jìn)、培養(yǎng)、服務(wù)、激勵(lì)等的配套制度，既要抓好人才引進(jìn)，又要做好本土人才的培養(yǎng)、使用，營(yíng)造良好的引才、育才、穩(wěn)才工作氛圍。

（三）乘勢(shì)而上，千方百計(jì)引進(jìn)人才

在廣泛吸收人才，提高人才總量“蓄水池”的同時(shí)，應(yīng)積極謀劃人才隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整人才引進(jìn)規(guī)劃，在提高師資隊(duì)伍中人才數(shù)量比重的同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，走人才“數(shù)量型”向人才“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變的路子。首先，要舍得真金白銀。積極落實(shí)自治區(qū)引才新政，配套出臺(tái)學(xué)校引才政策，持續(xù)加大引才經(jīng)費(fèi)投入，科研啟動(dòng)金、租房補(bǔ)貼等人才待遇也要與時(shí)俱進(jìn)，不斷提升在行業(yè)內(nèi)、區(qū)域內(nèi)人才政策的吸引力。要聚集學(xué)科建設(shè)短板、學(xué)科發(fā)展的瓶頸，有針對(duì)性地在學(xué)科帶頭人、學(xué)科團(tuán)隊(duì)上加大引進(jìn)力度，讓人才帶動(dòng)學(xué)科、學(xué)科平臺(tái)網(wǎng)羅人才形成良性循環(huán)，帶動(dòng)學(xué)校的整體發(fā)展。其次，要?jiǎng)?chuàng)新引進(jìn)方式。利用線上引才、線下引才相結(jié)合的方式，不斷拓展引才聚才的主渠道，積極引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀人才。在實(shí)施傳統(tǒng)的全職引進(jìn)高層次人才的同時(shí)，注重在創(chuàng)新引才方式、拓寬引才渠道上出實(shí)招。按照“不求所有、但求所用”的原則，瞄準(zhǔn)學(xué)科短板精準(zhǔn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名專家為學(xué)校學(xué)科建設(shè)提供智力支撐。創(chuàng)新實(shí)施“銀發(fā)”計(jì)劃，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平院校、科研機(jī)構(gòu)退休人才，讓退休人才的學(xué)術(shù)、科研資源為我所用，讓退休人才繼續(xù)為學(xué)校發(fā)揮余熱。

（四）持續(xù)發(fā)力，科學(xué)謀劃培育人才

圍繞人才職業(yè)發(fā)展路徑，打造體系化的人才培育計(jì)劃，區(qū)分類別、區(qū)分層次實(shí)施人才培養(yǎng)。首先，要加強(qiáng)進(jìn)修培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持各類人才攻讀國(guó)民教育系列的全日制碩士、博士學(xué)位，全額報(bào)銷攻讀博士學(xué)費(fèi)并給予“本土”博士相應(yīng)的科研啟動(dòng)金和安家費(fèi)。多渠道開展青年教師培訓(xùn)，全面提升中青年教師的教學(xué)科研能力、知識(shí)創(chuàng)新能力和整體學(xué)術(shù)水平。加大力度積極支持青年人才進(jìn)行國(guó)際合作研究和參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)會(huì)議，在國(guó)際學(xué)術(shù)大環(huán)境中學(xué)習(xí)新知識(shí)、新思想，接觸學(xué)術(shù)新成果、新領(lǐng)域，獲取最新科技信息與資料，讓其在國(guó)際學(xué)術(shù)的大舞臺(tái)中參與競(jìng)爭(zhēng)，施展才華，努力跟蹤世界科技發(fā)展的軌跡，逐步與國(guó)際接軌，鍛煉和提高自己成為學(xué)科帶頭人后備隊(duì)的能力，促進(jìn)相關(guān)學(xué)科和專業(yè)發(fā)展。其次，要加強(qiáng)優(yōu)秀人才支持。以向自治區(qū)級(jí)人才項(xiàng)目輸送人才為出發(fā)點(diǎn)，配套實(shí)施學(xué)校青年骨干人才培育計(jì)劃，每年遴選一批優(yōu)秀青年人才，培養(yǎng)期內(nèi)依據(jù)學(xué)科性質(zhì)，給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)和平臺(tái)支持。實(shí)施學(xué)?！疤貚徑淌凇薄疤仄附淌凇钡葍?yōu)秀人才計(jì)劃，給予中青年人才5~8年的聘期，實(shí)施優(yōu)厚年薪制或協(xié)議制薪資保障，鼓勵(lì)中青年年人才在聘期內(nèi)對(duì)標(biāo)國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施科研攻關(guān)，鼓勵(lì)中青年人才長(zhǎng)期扎根寧夏作出貢獻(xiàn)。最后，要培育拔尖人才。有針對(duì)性地加大學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物以及學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)力度，從大師級(jí)人才培養(yǎng)入手，采取超常規(guī)措施，努力創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件和人文環(huán)境，以及平臺(tái)基地、項(xiàng)目、學(xué)術(shù)科研中心，為他們的培養(yǎng)產(chǎn)生提供肥沃的土壤。

（五）創(chuàng)新體制，優(yōu)化環(huán)境穩(wěn)定人才

人才隊(duì)伍的穩(wěn)定關(guān)乎學(xué)校的發(fā)展建設(shè)，穩(wěn)定人才不僅需真金白銀和“硬件”建設(shè)，更需要“軟件”的支撐。一是要科學(xué)評(píng)價(jià)人才。完善評(píng)價(jià)人才機(jī)制，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)貫穿于人才考核評(píng)價(jià)的全過程?？茖W(xué)制定職稱評(píng)審和崗位聘用辦法，優(yōu)化人才崗位評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。結(jié)合各學(xué)科特點(diǎn)，將高水平、原創(chuàng)性代表成果（項(xiàng)目報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、學(xué)術(shù)會(huì)議報(bào)告、教學(xué)成果、著作、論文、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、創(chuàng)作作品等）納入學(xué)術(shù)成果評(píng)價(jià)。完善同行專家評(píng)議、健全外部專家評(píng)審，探索引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)審等方式，克服“五唯”頑瘴，打破只能上、不能下的崗聘痼疾，發(fā)揮好職稱評(píng)聘的“指揮棒”作用。二是要充分激勵(lì)人才。按照“按崗取酬、多勞多酬、優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則，充分體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向，大力實(shí)施績(jī)效改革，實(shí)行以量和質(zhì)考核相結(jié)合的績(jī)效工資分配模式，發(fā)揮好績(jī)效工資對(duì)教職工的激勵(lì)導(dǎo)向作用。研究推出更多“拴心留人”的人才服務(wù)舉措，以環(huán)境留人，以事業(yè)留人，激發(fā)人才隊(duì)伍活力。三是師德哺育人才。通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種渠道，積極引導(dǎo)人才立德樹人，樹牢國(guó)之大者和家國(guó)情懷。以師德師風(fēng)教育為契機(jī)，教育人才將教師的崇高價(jià)值體現(xiàn)的崗位奉獻(xiàn)上，引導(dǎo)人才不以金錢為標(biāo)的衡量個(gè)人價(jià)值，安心扎根西北工作。積極發(fā)揮博士協(xié)會(huì)等社會(huì)性組織作用，組織開展高層次人才宣講會(huì)、博士沙龍等活動(dòng)，樹牢人才以校為家的思想。定期組織人才工作調(diào)研，召開人才座談會(huì)，及時(shí)幫助解決人才面臨的現(xiàn)實(shí)困難。建立和諧的校園文化和健康的學(xué)術(shù)氛圍，營(yíng)造用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才的良好環(huán)境。