作者｜劉 藝

中國婦女運動以改變女性地位、解放婦女、實現(xiàn)男女平等和婦女全面發(fā)展為目的，以辛亥革命爆發(fā)為正式誕生標(biāo)志，至今已有百余年歷史。1921年中國共產(chǎn)黨的成立使中國婦女運動發(fā)生了歷史性變革，對推動中國婦女解放進(jìn)程產(chǎn)生了深刻影響。梳理詮釋建黨以來黨領(lǐng)導(dǎo)中國婦女運動的奮斗史，可以從她力量源起、承載新使命、轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化、聚合力向前所構(gòu)成的“起承轉(zhuǎn)合”邏輯框架進(jìn)行解讀。歷史雄辯地證明，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國婦女運動才具有旺盛生命力，中國婦女才能實現(xiàn)解放和發(fā)展。

“三湘百年女杰”（藝術(shù)作品）

她力量源起：中國共產(chǎn)黨成立讓中國婦女運動找到“新方向”

自1921年中國共產(chǎn)黨成立時起，中國共產(chǎn)黨就以馬克思主義理論指導(dǎo)中國婦女運動，把婦女運動作為自身工作的一個重要方面，把婦女解放和民族解放、階級解放、勞動解放相結(jié)合，為婦女運動指明了全新的正確發(fā)展方向，使中國婦女運動發(fā)生了歷史性、根本性、全局性轉(zhuǎn)變。新民主主義革命時期，中國婦女在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下迅速覺醒，以工農(nóng)業(yè)勞動婦女為主體，積極參加民主革命和社會勞動，反對封建禮教，爭取平等教育權(quán)和勞動權(quán)、婚姻自主權(quán)等。中國婦女運動找到了正確的、堅強的領(lǐng)導(dǎo)力量，中國婦女也在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下迸發(fā)出前所未有的強大巾幗力量。

中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建時期。1922年中共二大通過《關(guān)于婦女運動的決議》提出“除努力保護女勞動者的利益而奮斗——如爭得平等工價、制定婦孺勞動法等之外，并應(yīng)為所有被壓迫的婦女們的利益而奮斗”，明確了黨領(lǐng)導(dǎo)的婦女運動的奮斗目標(biāo)和任務(wù)，這促使女學(xué)運動、女工運動、女權(quán)運動等婦女運動多面開花。這是中國歷史上第一個以政黨名義通過的婦女運動決議，也是黨領(lǐng)導(dǎo)婦女運動的第一份綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，鏗鏘宣明“只有無產(chǎn)階級獲得了政權(quán)，婦女們才能得到真正的解放”的光輝主張。以湖南省為例，在建立中國共產(chǎn)黨的過程中，湖南女性逐漸認(rèn)識信仰馬克思主義并參加了中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)建活動，產(chǎn)生了一批以向警予、繆伯英、楊開慧、蔡暢為代表的湖南早期女共產(chǎn)黨人；涌現(xiàn)了一批以唐群英、王昌國、吳家瑛、葛健豪為代表的女杰積極爭取婦女參政權(quán)、教育權(quán)等的斗爭。

大革命時期。1925年中共四大提出“本黨婦女運動應(yīng)以工農(nóng)婦女為骨干，在婦女運動中切實代表工農(nóng)婦女的利益，并在宣傳上抬高工農(nóng)婦女的地位，使工農(nóng)婦女漸漸成為婦女運動中的主要成分”。這是對1923年中共三大《關(guān)于婦女運動決議案》中首次區(qū)分“勞動婦女運動”和“一般婦女運動”概念的延續(xù)和發(fā)展，充分肯定女工農(nóng)婦是婦女運動的主力，促推了國共合作背景下南北方婦女運動蓬勃發(fā)展。該時期，南方以婦女參與上海五卅運動和省港大罷工為代表，北方以北京女師大的學(xué)生風(fēng)潮和“三一八”運動為代表，廣大婦女積極聲援，融入大革命洪流。

土地革命時期。1928年中共六大提出“應(yīng)在農(nóng)民組織中作有系統(tǒng)的婦女工作”“農(nóng)婦受壓迫最甚，這是引導(dǎo)她們參加革命的基礎(chǔ)”等判斷和舉措促進(jìn)了農(nóng)村婦女運動的發(fā)展。隨著湘、贛、閩、川、陜等地相繼建立紅色蘇維埃政權(quán)和建立革命根據(jù)地，頒布了一系列男女平等和保護婦女的法令政策，同時由于男青年不斷參軍，使得廣大農(nóng)村婦女以主人翁姿態(tài)積極參加土地革命、政權(quán)建設(shè)、擴紅運動、支援前線，成為蘇區(qū)建設(shè)的主要力量。正如1929年毛澤東所說：“婦女占人口的半數(shù)，勞動婦女在經(jīng)濟上的地位和她們特別受壓迫的狀況，不但證明婦女對革命的迫切需要，而且是決定革命勝敗的一個力量?！庇绕涫?931年中華蘇維埃共和國制定的《中華蘇維埃共和國婚姻條例》，規(guī)定廢除一切包辦強迫和買賣的婚姻，實行男女平等、一夫一妻制、婚姻自由和保護婦女權(quán)益，受到廣大婦女群眾的支持和擁護。該條例是中國共產(chǎn)黨以國家名義頒布的第一部婚姻立法，也是我國婚姻立法史上的一次偉大嘗試，正式確立了婚姻自由的原則，助力廣大婦女群眾打破封建婚姻的枷鎖，與封建婚姻做斗爭，為之后新中國制定婚姻法律提供了寶貴的歷史經(jīng)驗。

抗日戰(zhàn)爭時期。1937年中共中央組織部在《婦女工作大綱》中提出將“以動員婦女力量參加抗戰(zhàn)，爭取抗戰(zhàn)勝利”作為婦女工作的基本任務(wù)，促使中國婦女解放運動進(jìn)入全面高漲階段，廣大婦女群眾成為支援抗戰(zhàn)的重要革命力量。尤其是進(jìn)入戰(zhàn)略相持階段，廣大婦女反對“婦女回家”的謬論，積極參加大生產(chǎn)運動，眾志成城支持抗戰(zhàn)。

解放戰(zhàn)爭時期。中國共產(chǎn)黨向解放區(qū)婦女提出“參戰(zhàn)、土地改革和生產(chǎn)運動”三項任務(wù)。1946年《解放日報》刊文向國統(tǒng)區(qū)婦女提出“建立民主的統(tǒng)一戰(zhàn)線，廣泛發(fā)動組織各階層婦女，為實現(xiàn)政協(xié)會諸決議，實現(xiàn)和平建國綱領(lǐng)”的運動任務(wù)，尤其是1949年3月中國婦女一大上正式成立了全國統(tǒng)一的婦女運動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——中華全國民主婦女聯(lián)合會（簡稱全國民主婦聯(lián)），這充分團結(jié)了解放區(qū)和國統(tǒng)區(qū)婦女爭取解放全中國的巾幗力量。

承載新使命：新中國的成立讓中國婦女運動迎來“新紀(jì)元”

1949年新中國的成立，讓中國婦女?dāng)[脫了幾千年來被壓迫、被奴役的地位，中國婦女擁有了新家園，中國婦女運動迎來了新紀(jì)元。社會主義革命和建設(shè)時期，黨一脈相承地將婦女解放事業(yè)和國家、人民事業(yè)相結(jié)合，把婦女視為建設(shè)社會主義的重要人力資源，領(lǐng)導(dǎo)廣大婦女積極投身社會主義革命和建設(shè)，通過立法引導(dǎo)婦女圍繞黨和國家的中心工作廣泛參與社會運動，注重組織建設(shè)，提高婦女素質(zhì)，改善婦女地位，發(fā)揮婦女作用，保障婦女權(quán)益。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，廣大婦女肩負(fù)建設(shè)新中國和實現(xiàn)婦女進(jìn)一步解放的使命，積極參與恢復(fù)國民經(jīng)濟和社會主義改造，婦女的政治權(quán)、婚姻權(quán)、勞動就業(yè)權(quán)等進(jìn)一步落實，婦女生活發(fā)生了翻天覆地的變化。

新中國成立初期。1949年具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》規(guī)定，“中華人民共和國廢除束縛婦女的封建制度。婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化教育的、社會的生活各方面，均有與男子平等的權(quán)利。實行男女婚姻自由?！边@個關(guān)于男女平等總原則的重要規(guī)定，是中國歷史上的空前創(chuàng)舉，也是中國婦女在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下艱苦奮斗的必然成果，為實現(xiàn)婦女各項權(quán)利提供了制度保障。之后頒布的選舉法、婚姻法、土地改革法、勞動保險條例等法律法規(guī)均貫徹和體現(xiàn)了這個要求，從法律上保障了婦女的政治權(quán)、婚姻自主權(quán)等各方面權(quán)利。

社會主義改造時期。1953年中國婦女二大確定，要在各項工作中貫徹“男女一齊發(fā)動”的方針，婦女運動的中心任務(wù)是大力發(fā)動和組織城鄉(xiāng)婦女群眾，充分發(fā)揮其潛在的勞動力量，參加社會主義改造和祖國各方面建設(shè)。在確立社會主義基本經(jīng)濟制度的過程中，億萬婦女同男子一道，積極參加對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造和祖國各方面的建設(shè)。到1956年底，約有1.2億農(nóng)村婦女參加了農(nóng)業(yè)合作社，全國92%的手工業(yè)者（婦女占半數(shù)以上）參與了合作化運動。

全面建設(shè)社會主義時期。1957年中國婦女三大將中華全國民主婦女聯(lián)合會改名為中華人民共和國全國婦女聯(lián)合會（簡稱全國婦聯(lián)），制定了“勤儉建國、勤儉持家，為建設(shè)社會主義而奮斗”的婦女工作方針，號召廣大婦女群眾積極勞動、努力增產(chǎn)、厲行節(jié)約，積極參與社會主義建設(shè)。為激勵廣大婦女更好地參加社會生產(chǎn)勞動，1960年全國婦聯(lián)首次設(shè)立“三八紅旗手”“三八紅旗集體”等榮譽稱號，該活動持續(xù)至今，具有廣泛的社會影響力和號召力。1960年中央轉(zhuǎn)批勞動部、總工會、婦聯(lián)黨組關(guān)于女工勞動保護工作的報告，要求各地注意并加強指導(dǎo)婦女的特殊保護工作，推動了婦女權(quán)益的保護和落實。

轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化：實施改革開放激發(fā)了中國婦女運動“新活力”

1978年12月召開的黨的十一屆三中全會作出了實行改革開放的偉大決策，這為中國婦女運動指明了前進(jìn)方向，創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機遇。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨更加注重婦女主體意識和婦女權(quán)益維護，強調(diào)婦女發(fā)展由被動式轉(zhuǎn)向主動式，由行政化轉(zhuǎn)向社會化和法制化。隨著1978年中國婦女四大發(fā)出“四個現(xiàn)代化需要婦女，婦女需要四個現(xiàn)代化”的號召，婦女運動的重點轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，煥發(fā)了朝氣蓬勃的新活力。

鄧小平同志指出，發(fā)展是硬道理，婦女問題歸根結(jié)底是發(fā)展的問題，提出中國婦女工作的開展“必須要立足于中國的基本國情，圍繞中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心”。農(nóng)村和城市經(jīng)濟體制改革的全面展開，進(jìn)一步解放了婦女生產(chǎn)力，拓寬了婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，女企業(yè)家開始崛起，女干部脫穎而出，越來越多的婦女在教育、科技、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、藝術(shù)等各條戰(zhàn)線上嶄露頭角，成為領(lǐng)軍人物，取得了令人矚目的發(fā)展。以湖南省為例，1984年湖南省以婦女為主的養(yǎng)殖、種植等各種專業(yè)戶、重點戶已發(fā)展到60余萬戶，占總數(shù)的32%，農(nóng)村婦女的勞動收入占到家庭總收入的一半以上；1987年湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)女職工增加到54萬人；1990年湖南女職工達(dá)205.74萬人，占職工總數(shù)的37.3%。1992年湖南提拔2200多名女干部，其中鄉(xiāng)科級女干部比上年度增長41.3%，且共有女干部38.5萬人，占整個干部隊伍的29%，走在了全國前列。事實證明，廣大婦女是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的重要力量。

在社會主義市場經(jīng)濟體制建立過程中，黨十分強調(diào)在經(jīng)濟社會發(fā)展體系中納入婦女發(fā)展因素，注重婦女發(fā)展的法制化，出臺了一批促進(jìn)婦女發(fā)展的法律法規(guī)政策。1982年確立的計劃生育基本國策，對婦女生產(chǎn)生活產(chǎn)生了很大影響，持續(xù)改變著人們的生育觀念。1992年頒布的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》是我國第一部全面保障婦女權(quán)益的重要法律，也是中國婦女運動史上的里程碑。1995年出臺的《中國婦女發(fā)展綱要（1995—2000年）》是我國第一個關(guān)于婦女發(fā)展的全面系統(tǒng)的總體規(guī)劃。1990年成立的國務(wù)院婦女兒童工作委員會大大提高了婦女兒童工作的權(quán)威，標(biāo)志著其性質(zhì)由“婦聯(lián)工作”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣艺叻伞薄?995年在北京召開的聯(lián)合國第四次世界婦女大會為中國帶來了新的性別理念和實踐啟迪，以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在會上宣布將男女平等明確為一項基本國策，這些都極大地推動了中國婦女運動的現(xiàn)代化發(fā)展。該時期全國婦代會先后提出的“四自”精神和實施的“五好家庭”“雙學(xué)雙比”“巾幗建功”“巾幗創(chuàng)新業(yè)”等系列活動，全面提高了婦女的整體素質(zhì)，激發(fā)了廣大婦女在完善自我和重塑自我中干事創(chuàng)業(yè)的活力。

聚合力向前：走進(jìn)新時代助推中國婦女運動開創(chuàng)“新局面”

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。習(xí)近平總書記高度重視婦女事業(yè)，多次強調(diào)“婦女事業(yè)始終是黨和人民事業(yè)的重要組成部分”，明確指出“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是黨和國家工作大局，也是當(dāng)代中國婦女運動的時代主題”“要牢牢把握這一時代主題，把中國發(fā)展進(jìn)步的歷程同促進(jìn)男女平等發(fā)展的歷程更加緊密地融合在一起”，這為新時代的婦女運動提供了根本遵循。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國將更加積極貫徹男女平等等基本國策，發(fā)揮婦女“半邊天”作用，支持婦女建功立業(yè)、實現(xiàn)人生理想和夢想。

婦女政策邁出了歷史新步伐。黨中央將促進(jìn)婦女發(fā)展置于黨和國家工作全局的重要位置。黨的十八大報告首次將男女平等基本國策寫入全國黨代會的正式報告，并明確提出“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”，十九大再次予以重申，標(biāo)志著黨的施政綱領(lǐng)對男女平等基本國策的確認(rèn)和推進(jìn)。國家在制定民法總則、修訂刑法、頒布實施反家庭暴力法等法律法規(guī)以及組織執(zhí)法檢查、開展專題調(diào)研中注重保障婦女權(quán)益，將保障婦女合法權(quán)益的工作貫穿于依法治國的全過程。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要，首次將保障婦女和未成年人基本權(quán)益寫進(jìn)了章的標(biāo)題，并在第一節(jié)專門對“促進(jìn)婦女全面發(fā)展”作出部署；“十四五”規(guī)劃綱要再次予以重申，標(biāo)志著婦女權(quán)益保障目標(biāo)更明確，內(nèi)容更豐富，任務(wù)更全面，措施更有效。同時著力有效解決了婦女發(fā)展與維權(quán)中的一些突出問題，將消除就業(yè)性別歧視、維護農(nóng)村婦女土地權(quán)益、擴大農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目覆蓋范圍等相繼納入中央文件和國家重大民生項目。

婦女發(fā)展達(dá)到了歷史新高度。黨的十八大以來，婦女群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強。中國已率先實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，并全力推進(jìn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程中有關(guān)婦女目標(biāo)的落實。婦女健康水平進(jìn)一步提高。以2017年數(shù)據(jù)為例，婦女平均預(yù)期壽命延長到79.43歲，比2010年延長了2.03歲。我國的孕產(chǎn)婦死亡率持續(xù)降低，城鄉(xiāng)差距已基本消除。婦女受教育水平持續(xù)提升。女童接受學(xué)前教育的比例不斷提高，義務(wù)教育階段基本消除性別差距，高中階段教育中女性比例提高，女性接受高等教育比重提高。其中，高等教育在校女研究生人數(shù)占全部研究生的48.4%，普通本專科女生占全部本?？粕?2.5%。婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模不斷擴大。中國婦女占世界婦女人口的五分之一，中國女性勞動參與率近70%，位列世界第一，高于世界平均水平14個百分點。全國女性就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員的比重為43.5%，公有制企事業(yè)單位中女性專業(yè)技術(shù)人員占比為48.6%。婦女參與決策管理影響日益增強。黨的十九大女代表、第十三屆全國人大女代表和全國政協(xié)女委員比例分別比上屆提高了1.14、1.50和2.60個百分點。女性參與企業(yè)經(jīng)營管理的比重不斷提高，女性進(jìn)村、社區(qū)“兩委”比例也明顯提高。婦女社會保障水平大幅提升。城鄉(xiāng)婦女的社會保障水平大幅提升，全國女性參加基本醫(yī)療保險的人數(shù)達(dá)5.2億人，農(nóng)村貧困婦女大幅減少，億萬婦女的生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。

婦聯(lián)工作實現(xiàn)了歷史新跨越。婦聯(lián)組織切實發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用。扎實推進(jìn)婦女思想引領(lǐng)、巾幗脫貧行動、鄉(xiāng)村振興巾幗行動、家庭文明建設(shè)和依法維權(quán)服務(wù)等婦聯(lián)工作。例如，家庭文明建設(shè)突出三個“注重”。全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”的重要指示，引導(dǎo)廣大婦女帶動家庭成員“爭做好家庭、涵養(yǎng)好家教、培育好家風(fēng)”，積極推動社會主義核心價值觀在家庭生根，推動形成社會主義家庭文明新風(fēng)尚。再如，依法維權(quán)和服務(wù)婦女取得顯著成效。全國婦聯(lián)抓住完善中國特色社會主義法律體系的重大契機，緊跟國家立法進(jìn)程，不斷健全和完善婦女相關(guān)法律政策。積極推動制定反家庭暴力法、探索建立促進(jìn)女性公平就業(yè)約談機制、推動法規(guī)政策性別平等評估機制等，各地婦聯(lián)對3000多件法律法規(guī)政策的制定修訂建言獻(xiàn)策。

在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的進(jìn)程中，各族各界婦女將堅定不移跟黨走，與新時代同行、為新目標(biāo)奮斗、在新征程建功，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢繼續(xù)貢獻(xiàn)巾幗力量。