姚龍華

上了安全生產(chǎn)“黑名單”，企業(yè)立項、信貸都會受限，后果很嚴重！近日，《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”信息管理暫行辦法》出臺，將從6月1日起正式施行。

安全生產(chǎn)是關系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標志，是黨和政府對人民利益高度負責的要求。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，是實現(xiàn)安全發(fā)展的關鍵因子。對于現(xiàn)代企業(yè)來說，把好安全生產(chǎn)關，是最起碼的立業(yè)底線。一個連生產(chǎn)安全都不在乎的企業(yè)，何談社會責任、道德血液？然而，現(xiàn)實中總有些企業(yè)“粗線條”，在安全生產(chǎn)上“缺根弦”，或是扎著“松緊帶”，跟風險隱患討價還價，被處罰問責時抱怨運氣不好，風頭過去了則“瘡好忘痛”。如何讓企業(yè)時刻繃緊安全弦，是一個亟待解決的“老大難”問題。

在安全生產(chǎn)問題上，守信者暢通無阻，失信者寸步難行，是管理的一個基本原則。實施安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理，是對企業(yè)失信行為有效懲戒的機制創(chuàng)新，目的是倒逼企業(yè)不放松對安全隱患的治理、不吝嗇對安全生產(chǎn)的投入，從而更好地落實安全生產(chǎn)主體責任。根據(jù)《暫行辦法》，企業(yè)一旦上了“黑名單”，將會受到特殊“照顧”：作為重點監(jiān)管監(jiān)察對象，加大執(zhí)法檢查頻次并強化懲戒措施，使其失“里子”；通過向全社會公告和公開曝光，在各級各類評先表彰中實行“一票否決”，讓其失“面子”；在項目立項、土地使用、行政審批、政府采購、銀行信貸等方面受限或者禁入，增加違法失信成本，戳到其痛處。在“內(nèi)憂外患”的壓力下，把安全發(fā)展理念真正落實到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程中，將是企業(yè)的最優(yōu)選擇。

安全生產(chǎn)誠信是企業(yè)的“通行證”。對于企業(yè)而言，安全是最大的效益。企業(yè)不消滅安全隱患，安全隱患就會吞噬企業(yè)。因此，安全生產(chǎn)“黑名單”絕不是單純找茬“黑”企業(yè)，而恰恰是對企業(yè)“安全”的最好保護。參照《暫行辦法》劃定的14種被納入市級“黑名單”信息管理的具體情形，自覺與之“劃清界限”，是深圳企業(yè)的明智之舉。有些企業(yè)即使不幸上了“黑名單”，也不能“破罐子破摔”，而應“亡羊補牢”，爭取在管理期限屆滿后“被除名”。畢竟，“黑名單”是動態(tài)變化的，“有進有出”才能警醒所有企業(yè)任何時候都不能掉以輕心。

當然，“黑名單”要發(fā)威，離不開管理的科學化。正如《暫行辦法》規(guī)定的，信息采集、告知、發(fā)布、變更、撤銷要及時、準確，信息采集的具體要素、執(zhí)法頻次、公布時間要量化、規(guī)范，管理責任和相關程序要分層級、清晰化，注重強化部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，真正做到讓違法失信企業(yè)“一處失信，處處受限”，避免 “左手進了黑名單，右手繼續(xù)賺黑錢”的怪象出現(xiàn)。