謝繼延，曾蘭燕，賴曉彬

(廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)院，廣州番禺，511442)

1 引言

粵港澳大灣區(qū)是中國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，粵港澳大灣區(qū)要構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造教育和人才高地、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，要建成充滿活力的世界級(jí)城市群、國(guó)際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設(shè)的重要支撐、“一國(guó)兩制”實(shí)踐示范區(qū)和內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)，成為高質(zhì)量發(fā)展的典范[1]。根據(jù)《2020年粵港澳大灣區(qū)(內(nèi)地)急需緊缺人才目錄》中未來3～5年緊缺人才需求情況，大灣區(qū)需求人才總量逾33.17萬人，覆蓋7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共26類，涵蓋超5.77萬個(gè)急需緊缺人才崗位，涉及316類崗位和403類專業(yè)。未來需要補(bǔ)充大量高級(jí)技術(shù)類、工程類、業(yè)務(wù)類等基礎(chǔ)人才，也需要工程師等中高端技術(shù)人才[2]。因此，面向粵港澳大灣區(qū)，通過學(xué)校、企業(yè)深度合作，開展以培養(yǎng)適應(yīng)大灣區(qū)需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才為主的現(xiàn)代學(xué)徒制的研究與探索，對(duì)粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)發(fā)展意義重大。

2 粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展現(xiàn)狀及存在不足

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

“現(xiàn)代學(xué)徒制”是指通過學(xué)校、企業(yè)深度合作，教師、師傅聯(lián)合傳授，對(duì)學(xué)生以技能培養(yǎng)為主的現(xiàn)代人才培養(yǎng)模式；既注重專業(yè)技能與專業(yè)知識(shí)的傳授，又注重工匠精神的傳承，并由校企共同主導(dǎo)人才培養(yǎng)，設(shè)立規(guī)范化的企業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)、考核方案等，體現(xiàn)校企合作的深度融合。縱觀世界各發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育的發(fā)展，實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制是其中重要的舉措。自2010年開始，我國(guó)也進(jìn)行了現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)與探索工作[3]。在 2022年5月1日起正式施行的我國(guó)新修訂《職業(yè)教育法》中的第三十條中就明確提出了“國(guó)家推行中國(guó)特色學(xué)徒制”，并對(duì)校企合作雙方如何通過工學(xué)結(jié)合方式開展現(xiàn)代學(xué)徒培訓(xùn)培養(yǎng)等提出了原則性的要求和相關(guān)的支持政策，明確參與的“有關(guān)企業(yè)可以按照規(guī)定享受補(bǔ)貼”。

校企合作開展粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系齊全，蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)為現(xiàn)代學(xué)徒制的開展和高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)搭建了廣闊平臺(tái)。而位于大灣區(qū)的廣東、香港、澳門地理相連、人緣相親、文化相通，其職業(yè)教育具備各自的比較優(yōu)勢(shì)，互補(bǔ)性強(qiáng)，職業(yè)教育(包括現(xiàn)代學(xué)徒制)合作前景廣闊。廣東省自2012年起實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，至2020年已有76%的高職院校、20多所中職學(xué)校先后開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，涵蓋200多個(gè)面向大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的專業(yè)(群)。截至2020年，廣東省有38家高職院校獲批全國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位，位列全國(guó)第一；廣東省高職院校現(xiàn)代學(xué)徒制在校生19146人，受益人群近2萬人；形成了以“雙元育人、雙重身份，交互訓(xùn)教、工學(xué)交替，崗位培養(yǎng)、在崗成才”為內(nèi)涵的廣東特色現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式以及多種富有鮮明特色的現(xiàn)代學(xué)徒制培育模式[4-5]。此外，廣東尚有“企業(yè)新型學(xué)徒制”正在試點(diǎn)。

香港學(xué)徒制起步早，擁有完備的學(xué)徒訓(xùn)練制度。1976年香港出臺(tái)的《學(xué)徒制度條例》為學(xué)徒制的開展提供了法律依據(jù)，在該條例中政府、業(yè)界(雇主)、學(xué)生(學(xué)徒)和學(xué)校各利益相關(guān)者權(quán)責(zé)清晰。目前，每年香港學(xué)徒制正式申請(qǐng)參加的青年學(xué)員在5000人以上。香港學(xué)徒職業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃涵蓋汽車、電機(jī)、建造、珠寶等范疇的90多個(gè)行業(yè)，相關(guān)職位包括技工、技術(shù)員，以及工程助理及設(shè)計(jì)人員等。學(xué)徒訓(xùn)練期通常為2～4年，參加培訓(xùn)學(xué)員可以獲得每月1400港幣的津貼，完成訓(xùn)練的學(xué)徒會(huì)獲頒授結(jié)業(yè)證書[6]。

澳門于2006年開始實(shí)施《學(xué)徒培訓(xùn)之法律制度》，在相關(guān)企業(yè)實(shí)施2年全日制培訓(xùn)，現(xiàn)設(shè)有電子及通信、電氣裝置等2個(gè)專業(yè)，由專業(yè)技能、企業(yè)實(shí)習(xí)及文化課程3部分組成，培訓(xùn)學(xué)徒每月可得最高3500澳門元的培訓(xùn)津貼。除技能證明書外，畢業(yè)學(xué)員還可獲得等同高中二年級(jí)的學(xué)歷證明[7]，但目前參與的學(xué)員較少?；浉郯拇鬄硡^(qū)三地現(xiàn)代學(xué)徒制基本情況比較見表1。

表1 粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制基本情況比較

續(xù)上表

2.2 存在不足

在粵港澳大灣區(qū)開展現(xiàn)代學(xué)徒制(學(xué)徒制)實(shí)踐探索的過程中，依然存在著以下不足。一是立法體系有待完善。相較于發(fā)達(dá)國(guó)家及中國(guó)香港現(xiàn)代學(xué)徒制的核心屬性“制度性”而言，盡管新修訂的《職業(yè)教育法》對(duì)中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制明確了有關(guān)校企合作培養(yǎng)方式及有關(guān)激勵(lì)政策，但并未從立法的角度明確政府、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)徒的權(quán)利和義務(wù)，校企合作與分工、經(jīng)費(fèi)分擔(dān)等也未予以具體和明確。二是協(xié)同協(xié)調(diào)不夠。由于現(xiàn)有行政主體分割、權(quán)力分散的管理模式和三地制度存在差異，職業(yè)教育的人員、信息等在大灣區(qū)的跨境流動(dòng)受到一定限制，難以形成跨區(qū)域的職業(yè)教育及現(xiàn)代學(xué)徒制協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)動(dòng)性協(xié)同機(jī)制。三是校企共育融合不深。廣東地區(qū)高職院校的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)仍存在以院校為主、企業(yè)參與度不足等問題。職業(yè)院校與企業(yè)的現(xiàn)代學(xué)徒聯(lián)合培養(yǎng)靠“一紙協(xié)議”維護(hù)，教學(xué)資源共享、教師互派交流、學(xué)徒進(jìn)駐企業(yè)等長(zhǎng)效機(jī)制尚未完全建立；而香港、澳門職業(yè)學(xué)校介入學(xué)徒制甚少，不利于學(xué)生的全面發(fā)展。四是質(zhì)量管理保障不力。廣東地區(qū)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)質(zhì)量良莠不齊，職業(yè)院校尚未建立較完善的質(zhì)量管理體系，過程監(jiān)管多流于形式，在企業(yè)跟崗培養(yǎng)缺乏類似于香港監(jiān)管機(jī)構(gòu)及監(jiān)管人員監(jiān)控，質(zhì)量管理工作比較松懈。五是培養(yǎng)質(zhì)量有待提升。從廣東地區(qū)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)來看，對(duì)學(xué)徒培養(yǎng)過程的考核及評(píng)價(jià)，重點(diǎn)仍然在學(xué)校，校企雙方在考核準(zhǔn)則、考核體系的設(shè)計(jì)上融合度不夠，第三方評(píng)價(jià)引入更顯不足；個(gè)別院校為提高學(xué)徒出師率，往往會(huì)放松考核標(biāo)準(zhǔn)，致使學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量打折扣。

3 現(xiàn)代學(xué)徒制的探索及發(fā)展對(duì)策

3.1 現(xiàn)代學(xué)徒制的探索——以廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)院為例

廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱學(xué)院)位于粵港澳大灣區(qū)的核心樞紐城市廣州，是一所培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的高職院校。學(xué)院于2018年獲批教育部現(xiàn)代學(xué)徒制第三批試點(diǎn)單位，擁有教育部現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)專業(yè)——電子信息工程技術(shù)、電氣自動(dòng)化技術(shù)2個(gè)，先后招收現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)生共78人，組織開展了現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)模式探索，并于2021年10月順利通過教育部第三批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的驗(yàn)收。學(xué)院在現(xiàn)代學(xué)徒制探索中形成了以下兩方面主要特色。

(1)打造產(chǎn)業(yè)學(xué)院，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式。學(xué)院精準(zhǔn)對(duì)接廣州市開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，主動(dòng)融入廣州市開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)“政、校、行、企”四元主體產(chǎn)業(yè)學(xué)院，搭建“教學(xué)與生產(chǎn)相協(xié)同、學(xué)生與員工相統(tǒng)一、基地與車間相一致、教師與工程師相補(bǔ)充、技術(shù)與創(chuàng)新相融合”實(shí)踐平臺(tái)。按照現(xiàn)代學(xué)徒制“工學(xué)交替、崗位成才”人才培養(yǎng)要求，學(xué)院與杰賽科技股份有限公司、隆深機(jī)器人有限公司等企業(yè)合作，招收企業(yè)員工、退役軍人等進(jìn)入現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)班學(xué)習(xí)，共同實(shí)施育訓(xùn)結(jié)合的5階段(“5S”)校企聯(lián)合培養(yǎng)，提升學(xué)生技術(shù)技能水平及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，助力廣州產(chǎn)教融合型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式。如圖1所示。

圖1 學(xué)院現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式

(2)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)院結(jié)合現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)專業(yè)特點(diǎn)，充分發(fā)揮企業(yè)育人主體作用，針對(duì)企業(yè)員工、退役軍人學(xué)徒制學(xué)生技能水平較高、動(dòng)手能力較強(qiáng)、學(xué)習(xí)積極主動(dòng)性較好等特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了“雙抓手、雙載體、四融合、四貫通、六服務(wù)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)模式，以“創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)辦四鏈銜接論壇、創(chuàng)設(shè)系列專項(xiàng)課題、創(chuàng)新校企激勵(lì)措施、創(chuàng)建臨時(shí)黨支部”的“五創(chuàng)”措施為抓手，強(qiáng)化“雙身份、雙導(dǎo)師、雙場(chǎng)地、學(xué)分改革、育訓(xùn)結(jié)合”培養(yǎng)，形成“五創(chuàng)并舉，突出創(chuàng)新能力的“1+X”育訓(xùn)結(jié)合”創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。同時(shí)，學(xué)院積極與企業(yè)合作共建廣東省大功率智能控制電源工程技術(shù)研究中心、廣東省現(xiàn)代電力電子技術(shù)校企協(xié)同創(chuàng)新中心、機(jī)器人工程中心等實(shí)踐基地，獲得省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心和省級(jí)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)稱號(hào)，有效促進(jìn)校企“產(chǎn)教學(xué)研”的深度融合。通過專業(yè)師生團(tuán)隊(duì)與企業(yè)深度合作，解決高端電源系統(tǒng)多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，獲得軌道交通供電系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)12項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，成果年產(chǎn)值達(dá)1.2億元。專業(yè)團(tuán)隊(duì)參與的“軌道交通大功率高可靠供電系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)及工程應(yīng)用”科技成果于2019年獲得廣東省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

3.2 大灣區(qū)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展對(duì)策

結(jié)合大灣區(qū)三地及相關(guān)院?，F(xiàn)代學(xué)徒制探索和目前存在的不足，針對(duì)區(qū)域內(nèi)如何協(xié)同創(chuàng)新、加強(qiáng)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展，經(jīng)調(diào)研反思，提出如下發(fā)展對(duì)策。

(1)完善法規(guī)建設(shè)。充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌管理協(xié)調(diào)作用，在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)徒制法規(guī)制定及落地的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善大灣區(qū)現(xiàn)代學(xué)徒制有關(guān)法律法規(guī)制度，明確政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)徒的責(zé)任和義務(wù)，使各個(gè)社會(huì)主體均有培養(yǎng)人才的責(zé)任，使學(xué)徒在進(jìn)入社會(huì)的過程中受到法律保護(hù)并有針對(duì)性地獲得應(yīng)有的工作崗位和師傅指導(dǎo)，在崗培訓(xùn)過程中能獲得培訓(xùn)補(bǔ)貼，從而使現(xiàn)代學(xué)徒制及學(xué)徒成長(zhǎng)成才落到實(shí)處。

(2)加大三地合作。鑒于大灣區(qū)有國(guó)資、外資、合資及港資、澳資等企業(yè)，要根據(jù)本地區(qū)的行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)和人才培養(yǎng)要求，在現(xiàn)代學(xué)徒制招生與招工、學(xué)習(xí)與工作、教學(xué)與實(shí)踐、“雙證融通”、資源建設(shè)與共享等方面因地制宜，通過加強(qiáng)信息溝通，整合三地校企資源，借助互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建具有區(qū)域特征的現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行管理、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、雙導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)、過程監(jiān)控與質(zhì)量保證及職業(yè)教育等級(jí)證書等相關(guān)體系，形成相互滲透、相互支持，多元主體協(xié)同、資源信息共享的三地現(xiàn)代學(xué)徒制的融合發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(3)深化產(chǎn)教融合。依托大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，搭建各具特色的產(chǎn)業(yè)學(xué)院、職教集團(tuán)、產(chǎn)教聯(lián)盟等平臺(tái)，兼顧多方利益主體訴求，突破主體異質(zhì)性導(dǎo)致的利益沖突，建立起穩(wěn)定的校企合作利益共同體。做好頂層設(shè)計(jì)、制度設(shè)計(jì)，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接。堅(jiān)持校企雙主體育人、雙導(dǎo)師教學(xué)，在明確學(xué)徒的企業(yè)員工和職業(yè)院校學(xué)生雙重身份、簽好多方合同的基礎(chǔ)上，切實(shí)形成學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)校企合作共同研制人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程和教材、設(shè)計(jì)實(shí)施教學(xué)、組織考核評(píng)價(jià)、開展教學(xué)研究等，強(qiáng)化校企課程的銜接管理工作；

(4)加強(qiáng)過程監(jiān)管。加快健全現(xiàn)代學(xué)徒制的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。進(jìn)一步完善專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)師標(biāo)準(zhǔn)等，構(gòu)建人才培養(yǎng)、教學(xué)運(yùn)行、過程管理及監(jiān)督評(píng)價(jià)的基本要求，積極引導(dǎo)現(xiàn)代學(xué)徒制的建設(shè)發(fā)展；建立一套科學(xué)的現(xiàn)代學(xué)徒制考核評(píng)價(jià)機(jī)制。著力推進(jìn)“改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)”[9]，充分體現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)對(duì)學(xué)徒在崗學(xué)習(xí)過程的雙重指導(dǎo)與質(zhì)量評(píng)價(jià)；建立起現(xiàn)代學(xué)徒制注冊(cè)認(rèn)證制度，強(qiáng)化對(duì)參與學(xué)校、企業(yè)的培養(yǎng)資格和培養(yǎng)過程監(jiān)管；

(5)提升培養(yǎng)質(zhì)量。促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量是現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的根本目標(biāo)。大灣區(qū)內(nèi)各職業(yè)院校要加強(qiáng)與企業(yè)的深度合作，不斷深化現(xiàn)代學(xué)徒制技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革，根據(jù)現(xiàn)代技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)工作崗位能力要求，校企攜手共同研究人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，建設(shè)完整的現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系，開展企業(yè)質(zhì)量文化熏陶，加強(qiáng)質(zhì)量協(xié)同監(jiān)管，注重過程管理，實(shí)現(xiàn)增值賦能，全面提升高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)水平。

4 結(jié)語(yǔ)

面向大灣區(qū)全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，有助于提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，有助于職業(yè)教育增值賦能、提質(zhì)培優(yōu)，為大灣區(qū)培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。政府職能部門要發(fā)揮統(tǒng)籌管理協(xié)調(diào)的職能，在新修訂的《職業(yè)教育法》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制法規(guī)體系的建設(shè)，明確各利益相關(guān)方的責(zé)任與義務(wù)，強(qiáng)化過程監(jiān)督管理，全面引導(dǎo)本地區(qū)現(xiàn)代學(xué)徒制健康發(fā)展；廣東省內(nèi)各職業(yè)院校應(yīng)緊緊抓住大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇，增強(qiáng)職業(yè)教育與香港、澳門對(duì)接的能力，積極深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)實(shí)施主體利益共享、責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，建立開放式的教學(xué)管理制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定，完善質(zhì)量監(jiān)控體系，確保教學(xué)有序運(yùn)行，強(qiáng)化過程管理和評(píng)價(jià)制度改革，持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，適應(yīng)粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系及社會(huì)發(fā)展的新變化和新要求。