袁嘉苗

（廣東省揭陽生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，廣東省 揭陽市 522000）

由于農(nóng)村集中式地表水飲用水源地采用的是地表水，極其容易因為生產(chǎn)生活廢水的排放而受到較為嚴(yán)重的污染。部分農(nóng)村地區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測力度較弱，飲用水源地的地表水被污染沒能及時發(fā)現(xiàn)，影響著農(nóng)村飲用水的安全，嚴(yán)重時會造成難以挽回的巨大損失。因此，在農(nóng)村集中式地表水飲用水源地的環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)管理中，必須要堅持以飲用水不被污染為中心，探索各種行之有效的農(nóng)村集中式地表水飲用水源地環(huán)境保護(hù)和策略。

1 農(nóng)村型集中式地表水飲用水供應(yīng)模式

1.1 農(nóng)村型集中式供水模式

農(nóng)村集中式地表水飲用水供應(yīng)模式，是指集中進(jìn)行飲用水調(diào)配的一種供水方式，與分散式供水相對。集中式供水是將特定供水區(qū)域可用的地表水集中在一個水庫，或者是選定一個具有充足供水功能的濕地，建立地表水凈化和處理廠，使得相應(yīng)的地表水達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)后，集中儲存到一個水庫中，而后通過管道直通的方式將飲用水運(yùn)輸?shù)郊壹覒魬簦瑢崿F(xiàn)快捷、直接的集中式供水。農(nóng)村型集中式供水的效率和速度更快，并且中途無污染，具有較為顯著的優(yōu)勢，因此也成為了當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)普遍采用的飲用水供給方式。

1.2 農(nóng)村型集中式供水現(xiàn)狀

2020年，我國已經(jīng)建立起了較為成熟和完善的農(nóng)村集中式供水體系，特別是在一些邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)，更是實現(xiàn)了集中式供水的突破。其中，1 095萬人再也不用飲用高氟水和苦咸水，通過農(nóng)村集中式供水確保了飲水安全。當(dāng)前，我國農(nóng)村型集中式供水模式下，農(nóng)村的集中供水率高達(dá)88%，基本上實現(xiàn)了較為全面的覆蓋。

1.3 農(nóng)村型集中式地表水飲用水來源

農(nóng)村型集中式地表水飲用水的來源主要就是各種地表徑流，包括雨水、湖泊水、河流水，以及部分高海拔地區(qū)和高緯度地區(qū)的冰雪融水等各種地表水。在飲用的地表水時，大部分地表水都需要經(jīng)過過濾和凈化處理，而后匯入水庫，以進(jìn)行集中式的飲用水供給和分配。

2 農(nóng)村型集中式地表水飲用水源地環(huán)境污染原因

2.1 化肥農(nóng)藥的滲透

農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)活動是農(nóng)田耕作或是牲畜養(yǎng)殖等。其中，農(nóng)田耕作需要使用大量的化肥農(nóng)藥，部分化肥農(nóng)藥殘留可能會跟隨著地表徑流匯入河流湖泊，最后流到農(nóng)村型集中式地表水飲用水源地[1]。因此，化肥農(nóng)藥殘留和各種沒有被植物吸收的元素最終可能會滲透到土壤中，流入地表徑流中，對地表水造成較為直接的污染。

2.2 農(nóng)村生活用水處理不善

農(nóng)村地區(qū)還沒有建立起完善的生活用水處理體系，生活用水大部分都是直接向外排放到地表，直接流入河流湖泊。因此，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，農(nóng)村地區(qū)的湖泊都呈現(xiàn)出較為嚴(yán)重的污染態(tài)勢。雖然近年來農(nóng)村地區(qū)的水污染狀況得到有效改善，生活用水處理方式也有了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，但是農(nóng)村地區(qū)的生活用水處理仍然存在一定的問題。農(nóng)村居民較為分散，生活用水收集起來比較困難，各種生活污水會直接排放到大自然中，直接或間接地污染著地表水，給飲用水源地埋下了污染隱患。

2.3 人為活動制造污染物

在農(nóng)村型集中式地表水飲用水源地的選擇上，往往會選擇一些人口稀少且農(nóng)田少的自然濕地，但是隨著近年來農(nóng)村生活水平的進(jìn)一步提高，田園旅游和觀光活動的興起，導(dǎo)致部分農(nóng)村型集中式地表水飲用水源地成為觀光的濕地。有人會到飲用水源地野炊或露營，活動產(chǎn)生的污染物沒有被帶走，可能埋入飲用水源地周圍的土壤，或者是吹到水庫或河流湖泊中，帶來一定的污染風(fēng)險。

3 農(nóng)村型集中式地表水飲用水源地的環(huán)境問題

3.1 飲用水源地水污染嚴(yán)重

在農(nóng)村型集中式地表水飲用水源地可能存在較為嚴(yán)重的水污染問題。農(nóng)村型集中式飲用水源地的水，要分配到農(nóng)村的各個家庭，在飲用水輸出的時候需要有水源輸入，才能夠保障飲用水供給的穩(wěn)定和可持續(xù)性。除了地下水以外，地表水也是重要的水源。因此，各種污染物和污染因素在地表徑流中沉淀積累并且匯入飲用水源地，最終也會導(dǎo)致飲用水源地的水被污染。

3.2 飲用水質(zhì)量監(jiān)測不規(guī)范

部分農(nóng)村地區(qū)缺乏嚴(yán)格有效的飲用水質(zhì)量監(jiān)測和管理，沒有單獨(dú)的部門和機(jī)構(gòu)定期對飲用水進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測。或者是針對農(nóng)村型集中式地表水飲用水源地的監(jiān)測不夠嚴(yán)格，也有按照相應(yīng)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，從而導(dǎo)致部分飲用水監(jiān)測不達(dá)標(biāo)但是仍在使用。因此，水源地飲用水質(zhì)量監(jiān)測不規(guī)范也成為了影響農(nóng)村飲用水安全的重要問題。

3.3 飲用水源地水土流失問題

在我國大部分農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)活動通常呈現(xiàn)出分散化的特征，大部分偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)以及地勢比較崎嶇的農(nóng)村地區(qū)，都沒有實現(xiàn)集中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[2]。而為了灌溉的便利，部分農(nóng)民可能在農(nóng)村型集中式地表水飲用水源地附近開荒耕種，因為飲用水源地一般都是濕地，有利于引水灌溉和耕作。但是胡亂開墾可能會導(dǎo)致附近的生態(tài)結(jié)構(gòu)被破壞，以及地表涵養(yǎng)水源的植被被破壞，容易出現(xiàn)水土流失等環(huán)境問題。不僅會導(dǎo)致飲用水源地的水枯竭，還可能會導(dǎo)致下游村莊被淹沒，帶來難以挽回的巨大損失。

3.4 地表水流量不穩(wěn)定

和地下水相比，地表水的流量通常會呈現(xiàn)季節(jié)性的差異。部分地區(qū)地表水的流量差異比較規(guī)律，但部分農(nóng)村地區(qū)的地表水流量差異卻難以準(zhǔn)確預(yù)測。而農(nóng)村地區(qū)的飲用水需求量并不存在明顯的季節(jié)差異。因此，農(nóng)村型集中式地表水飲用水源地的水源供給和需求會存在一定的矛盾，容易導(dǎo)致枯水期過度缺水以及豐水期水資源浪費(fèi)等情況，不利于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的穩(wěn)定。并且不科學(xué)的水資源分配可能會影響農(nóng)村地區(qū)正常的生活秩序。

4 農(nóng)村型集中式地表水飲用水源地的環(huán)境保護(hù)對策

4.1 設(shè)立飲水源地保護(hù)區(qū) 實行單獨(dú)管理

為了有效避免農(nóng)村型集中式地表水飲用水源地被生產(chǎn)生活活動的廢棄物污染，應(yīng)當(dāng)針?biāo)吹卦O(shè)立單獨(dú)的保護(hù)區(qū)，科學(xué)合理地設(shè)立飲用水源地保護(hù)區(qū)的邊界。在設(shè)立農(nóng)村型集中式地表水飲用水源地保護(hù)區(qū)時，需要嚴(yán)格遵照相應(yīng)的法律法規(guī)，不能私自進(jìn)行飲水源地保護(hù)區(qū)邊界劃分，并設(shè)立農(nóng)村型集中式地表水飲用水源地保護(hù)區(qū)邊界的標(biāo)志（保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志牌如圖1所示），設(shè)立相應(yīng)的警示標(biāo)志。在設(shè)立保護(hù)區(qū)邊界和警示標(biāo)志時，需要保證其明顯地被人看到，保證農(nóng)民在附近活動時能夠得到提醒，有效地降低飲用水源地被污染的風(fēng)險。

圖1 保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志牌

4.2 加強(qiáng)飲水源地內(nèi)的環(huán)境治理監(jiān)督和管理

針對當(dāng)前不規(guī)范的農(nóng)村型集中式地表水飲用水源地治理現(xiàn)狀，相應(yīng)的組織和水利部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)飲水源地內(nèi)的環(huán)境治理監(jiān)督和管理力度，打擊一切在農(nóng)村型集中式地表水飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法活動。首先，需要健全相應(yīng)的法律法規(guī)和政策指令，根據(jù)農(nóng)村型集中式地表水飲用水源地保護(hù)區(qū)的等級劃分，實施精細(xì)化和差異化的監(jiān)督管理[3]。對于日常污染更嚴(yán)重并且人為活動更頻繁的飲用水源地，進(jìn)行更加嚴(yán)格的治理。重點排查各種排污口和違法的農(nóng)田耕作和牲畜養(yǎng)殖等行為，一旦發(fā)現(xiàn)及時叫停，并設(shè)置整頓時間，確保相應(yīng)的排污口、違法建設(shè)項目、養(yǎng)殖地以及農(nóng)田等在相應(yīng)的時間內(nèi)全部整治到位，有效地保障農(nóng)村型集中式地表水飲用水源地保護(hù)力度的提升，確保有效地降低各種生態(tài)環(huán)境污染的風(fēng)險。

4.3 建立常態(tài)化飲水源地水質(zhì)和環(huán)境監(jiān)測體系

針對當(dāng)前農(nóng)村型集中式地表水飲用水源地的水源質(zhì)量監(jiān)測不規(guī)范，且水質(zhì)監(jiān)測不嚴(yán)格等問題，飲用水質(zhì)量監(jiān)測部門和相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測，科學(xué)地進(jìn)行布點和采樣工作，通過先進(jìn)的技術(shù)手段對相應(yīng)的樣本進(jìn)行監(jiān)測，水質(zhì)監(jiān)測達(dá)標(biāo)后才能夠分配使用。飲用水源地的生態(tài)環(huán)境被破壞，會直接影響到飲用水的質(zhì)量[4]。因此，為了保障農(nóng)村型集中式地表水飲用水源地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)建立起常態(tài)化的飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，通過科學(xué)的環(huán)境調(diào)查布點和采樣，來充分了解飲用水源地的生態(tài)環(huán)境狀況和水源質(zhì)量。在生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)監(jiān)測時，應(yīng)當(dāng)選擇先進(jìn)的監(jiān)測儀器和設(shè)備，確定采樣和監(jiān)測的時間頻率，縮短生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)監(jiān)測的間歇時間，以確保農(nóng)村型集中式地表水飲用水源地水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及時有效，避免出現(xiàn)重大的飲用水安全事故。

4.4 加強(qiáng)飲水源地地表環(huán)境保護(hù)

為了保障農(nóng)村型集中式地表水飲用水源地的供水安全和穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲水源地地表環(huán)境保護(hù)，建立起全方位、精細(xì)化的飲用水源地地表環(huán)境保護(hù)制度體系。首先，在對農(nóng)村型集中式地表水飲用水源地的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和管理時，應(yīng)當(dāng)遵循順應(yīng)自然的原則，大力推動各項生態(tài)環(huán)境工程的建設(shè)，為集中式地表水飲用水源地打造一個更加安全的環(huán)境。在農(nóng)村集中式地表水飲用水源地，實施封山育林和退耕還林等生態(tài)恢復(fù)和水源保護(hù)工程，在飲用水源地周圍一定半徑范圍內(nèi)大力推動植被覆蓋，以有效地提高地表的植被覆蓋廣度，通過育林來涵養(yǎng)水土，避免飲用水源地水土流失的情況出現(xiàn)[5]。其次，在相應(yīng)的農(nóng)村地區(qū)還應(yīng)嚴(yán)格控制各種農(nóng)藥化肥的使用。特別是在一些濕地農(nóng)田中，更是要盡可能地少用污染物和化肥農(nóng)藥。最后，要加強(qiáng)農(nóng)村型集中式地表水飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳，使得廣大群眾成為飲水源地環(huán)境保護(hù)的參與者，提高農(nóng)村型集中式地表水飲用水源地的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

4.5 加強(qiáng)水利工程建設(shè)協(xié)調(diào)地表水分配

對農(nóng)村型集中式地表水飲用水源地進(jìn)行有效地保護(hù)，相關(guān)部門需要進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)，協(xié)調(diào)地表水分配，對于地表水季節(jié)分配不均和地區(qū)分配不均等問題制定相應(yīng)的協(xié)調(diào)，通過完善飲用水供水管道網(wǎng)絡(luò)體系等，合理地分配相應(yīng)的飲用水[6]。在農(nóng)村型集中式地表水飲用水源地建立相應(yīng)的蓄水庫，在生態(tài)環(huán)境較為穩(wěn)定的情況下，還可以建設(shè)水庫觀光道路，通過規(guī)范化開放旅游線路，避免在看不到的地方出現(xiàn)污染情況，使農(nóng)村型集中式地表水飲用水源地能夠得到更加規(guī)范的保護(hù)。

5 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村集中式地表水飲用水源地的生態(tài)環(huán)境，直接影響著飲用水的安全。保證飲用水供給的穩(wěn)定性、安全性，需要加強(qiáng)農(nóng)村集中式地表水飲用水源地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，通過一系列污水處理凈化，以及飲水源地的環(huán)境保護(hù)，保障農(nóng)村飲用水的安全和供給的長期穩(wěn)定，保障農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活的秩序，同時為廣大農(nóng)村地區(qū)的飲水源地建造一個安全和諧的生態(tài)環(huán)境。