文/京東物流戰(zhàn)略研究院 梁驍

4月10日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》（下稱《意見》）正式出臺(tái)。《意見》提出，中國將從基礎(chǔ)制度建設(shè)、市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)等方面打造全國統(tǒng)一的大市場(chǎng)。明確要建立統(tǒng)一市場(chǎng)制度規(guī)則、打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割、打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)關(guān)鍵堵點(diǎn)、促進(jìn)商品要素資源暢通流動(dòng)等，建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。

統(tǒng)一大市場(chǎng)的內(nèi)涵是全國一盤棋，形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大市場(chǎng)引擎，這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。中國邁入了新發(fā)展階段，過去野蠻生長的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。這一階段，我們要秉承新理念，走向創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新時(shí)代；要構(gòu)建新發(fā)展格局，確立國內(nèi)大循環(huán)的主體地位和主導(dǎo)作用，憑借最強(qiáng)大的市場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景和需求帶動(dòng)形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

《意見》回答了為什么供應(yīng)鏈及物流行業(yè)被資本認(rèn)為是“加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)”最利好的行業(yè)賽道。強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，其核心要點(diǎn)是：流通暢通、營商環(huán)境和破除障礙、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和國際競(jìng)爭(zhēng)。本文從四個(gè)方面分析了物流行業(yè)如何受益于全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，以及每一舉措之下物流領(lǐng)域的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)。

一、流通暢通：持續(xù)推動(dòng)國內(nèi)市場(chǎng)高效暢通和規(guī)模拓展

《意見》著重強(qiáng)調(diào)了“建設(shè)現(xiàn)代流通（物流）網(wǎng)絡(luò)”直接利好的四大領(lǐng)域：

1.優(yōu)化商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施布局

加快數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，形成更多商貿(mào)流通新平臺(tái)新業(yè)態(tài)新模式?，F(xiàn)有品牌商，不同發(fā)展階段需要匹配不同供應(yīng)鏈管理及物流服務(wù)能力，尤其是以數(shù)字化供應(yīng)鏈為核心的線上線下、ToB和ToC一體化的管理及服務(wù)能力。

2.推動(dòng)國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化托盤帶板運(yùn)輸模式。人口加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大量人口進(jìn)城，尤其是向東部沿海和西部的成都、重慶進(jìn)一步集聚，虹吸效應(yīng)明顯；因此都市圈內(nèi)的區(qū)域物流樞紐，以及圍繞大型城市的城市物流體系（B2C/B2B2C/OMO）建設(shè)需求強(qiáng)烈。

3.大力發(fā)展第三方物流

支持?jǐn)?shù)字化第三方物流交付平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)第三方物流產(chǎn)業(yè)科技和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育一批有全球影響力的數(shù)字化平臺(tái)企業(yè)和供應(yīng)鏈企業(yè)，促進(jìn)全社會(huì)物流降本增效。

灼識(shí)咨詢報(bào)告指出，預(yù)計(jì)2021～2025年我國物流支出的年復(fù)合增長率將達(dá)到4.7%，2025年物流支出達(dá)到19.1萬億。2021年我國第三方物流收入規(guī)模為7.1萬億，在物流總支出中占比44.7%，假設(shè)2021～2025年第三方物流滲透率年均提升0.8%。2025年達(dá)到47.9%，則對(duì)應(yīng)第三方物流市場(chǎng)規(guī)模為9.2萬億人民幣，四年復(fù)合年均增長率為6.7%。因此，第三方物流仍有較大市場(chǎng)發(fā)展空間，目前亟需物流企業(yè)利用新技術(shù)、新思維、新模式進(jìn)行自我迭代升級(jí)。

4.加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè)

提升災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域交通運(yùn)輸設(shè)施、物流站點(diǎn)等設(shè)防水平和承災(zāi)能力，積極防范糧食、能源等重要產(chǎn)品供應(yīng)短缺風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)物聯(lián)云倉測(cè)算，整個(gè)應(yīng)急供應(yīng)鏈?zhǔn)袌?chǎng)中應(yīng)急物流（主要是倉儲(chǔ)及運(yùn)輸）的規(guī)模，約為160～170億元；參考社會(huì)信息化投入約占市場(chǎng)規(guī)模的0.5%，估算應(yīng)急管理IT系統(tǒng)平臺(tái)的市場(chǎng)規(guī)模約為5億元。尤其是當(dāng)下疫情在各地頻發(fā)，應(yīng)急供應(yīng)鏈物流體系建設(shè)的重任，需要所有物流行業(yè)參與者在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)下共同肩負(fù)。

二、營商環(huán)境：加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境

《意見》在“健全統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則”中提到，對(duì)食品藥品、工業(yè)產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)這三個(gè)行業(yè)的監(jiān)管尺度會(huì)趨嚴(yán)。不利影響在于，物流企業(yè)為滿足客戶及政府監(jiān)管要求，前期將投入更多資源且面臨內(nèi)部較高的管理成本；有利影響則是，利好三個(gè)細(xì)分行業(yè)的供應(yīng)鏈物流頭部企業(yè)構(gòu)筑較高門檻，打造較高的護(hù)城河，減少市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)。

其中，對(duì)食品藥品安全等直接關(guān)系群眾健康和生命安全的重點(diǎn)領(lǐng)域，將落實(shí)最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格監(jiān)管、最嚴(yán)厲處罰、最嚴(yán)肅問責(zé)。

工業(yè)產(chǎn)品，強(qiáng)化重要工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。

新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上教育培訓(xùn)、在線娛樂等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。

三、破除障礙：進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本

《意見》同時(shí)著重強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)，圍繞不同市場(chǎng)要素，政策明確了統(tǒng)一并加速其流動(dòng)，落在物流行業(yè)直接影響的有“土地”“勞動(dòng)力”“技術(shù)與數(shù)據(jù)”“生態(tài)環(huán)境”幾個(gè)方面。

1.健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)

土地：完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。因此城鎮(zhèn)一級(jí)物流倉儲(chǔ)用地及配套財(cái)政支持會(huì)是一大機(jī)遇。

勞動(dòng)力：健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，促進(jìn)勞動(dòng)力、人才跨地區(qū)順暢流動(dòng)。對(duì)物流行業(yè)利好的方面在于，企業(yè)可以最大程度獲取勞動(dòng)力；不利的方面在于，下沉市場(chǎng)大概率出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺，勞動(dòng)力輸出為主的局部地區(qū)將在2024年前提前出現(xiàn)物流勞動(dòng)力供不應(yīng)求的局面。

2.加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng)

統(tǒng)一動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記，依法發(fā)展動(dòng)產(chǎn)融資。動(dòng)產(chǎn)融資指企業(yè)以自有或第三人合法擁有的動(dòng)產(chǎn)或貨權(quán)為抵/質(zhì)押，或銀行對(duì)企業(yè)動(dòng)產(chǎn)或貨權(quán)進(jìn)行監(jiān)管的授信業(yè)務(wù)服務(wù)，物流領(lǐng)域以倉單、提貨單等權(quán)利憑證形式表現(xiàn)，因此利好于中小物流企業(yè)的融資或?yàn)樗鼈兲峁┤谫Y服務(wù)的物流金融服務(wù)商。

發(fā)展供應(yīng)鏈金融，提供直達(dá)各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品。該政策直接利好供應(yīng)鏈或合同物流企業(yè)，金融增值服務(wù)可以成為其開發(fā)客戶的利器，同時(shí)解決其占用運(yùn)營資金的致命痛點(diǎn)。

3.加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)

技術(shù)：建立健全全國性技術(shù)交易市場(chǎng)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估與交易機(jī)制，推動(dòng)各地技術(shù)交易市場(chǎng)互聯(lián)互通。

數(shù)據(jù)：加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建立健全數(shù)據(jù)安全、權(quán)利保護(hù)、跨境傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認(rèn)證等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深入開展數(shù)據(jù)資源調(diào)查，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

物流作為供應(yīng)鏈的實(shí)體支撐體系，場(chǎng)景數(shù)據(jù)將成為持續(xù)優(yōu)化供應(yīng)鏈的底層核心，在以‘?dāng)?shù)據(jù)’為新商業(yè)能源、以‘服務(wù)器’為核心生產(chǎn)力的供應(yīng)鏈生態(tài)中，物聯(lián)網(wǎng)、5G、云計(jì)算、AI算法為代表的新一代智能技術(shù)集群成為數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)和分析等整個(gè)生命周期的底層架構(gòu)。

4.培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)

《意見》提及，依托公共資源交易平臺(tái)，建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)、用水權(quán)交易市場(chǎng)；推動(dòng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。

值得注意的是，綠色低碳將成為物流發(fā)展趨勢(shì)，而科技將是重要抓手，物流企業(yè)低碳運(yùn)營實(shí)踐，包括通過業(yè)務(wù)模式升級(jí)、發(fā)展減碳科技，采用新能源設(shè)備、發(fā)展循環(huán)供應(yīng)鏈，減少排放，參與碳交易等。

5.著力強(qiáng)化反壟斷&依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

此次出臺(tái)的《意見》指出，破除平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)壟斷等問題，防止利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)手段等方式排除、限制競(jìng)爭(zhēng)；加強(qiáng)對(duì)金融、傳媒、科技、民生等領(lǐng)域和涉及初創(chuàng)企業(yè)、新業(yè)態(tài)、勞動(dòng)密集型行業(yè)的經(jīng)營者集中審查；加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制。

這一方面主要影響的是物流行業(yè)的平臺(tái)企業(yè)（如：網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)公司）的商業(yè)模式和發(fā)展，會(huì)產(chǎn)生顛覆性影響，也將深刻改變所服務(wù)的產(chǎn)業(yè)及客戶，通過平臺(tái)真實(shí)記錄、存儲(chǔ)、分析的數(shù)據(jù)，挖掘數(shù)據(jù)商業(yè)價(jià)值的商業(yè)模式存疑。

6.持續(xù)清理招標(biāo)采購領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定和做法

《意見》著重強(qiáng)調(diào)，招標(biāo)投標(biāo)和政府采購中嚴(yán)禁違法限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應(yīng)商，不得違法設(shè)定與招標(biāo)采購項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等。因此，國央企客戶將成為有實(shí)力的物流企業(yè)未來可以重點(diǎn)拓展的群體。

四、產(chǎn)業(yè)升級(jí)：促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

《意見》明確表示，健全商品質(zhì)量體系，其中包括：

1.建立健全質(zhì)量分級(jí)制度

廣泛開展質(zhì)量管理體系升級(jí)行動(dòng)，加強(qiáng)全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期管理；推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，進(jìn)一步鞏固拓展中國品牌日活動(dòng)等品牌發(fā)展交流平臺(tái)，提高中國品牌影響力和認(rèn)知度。有利于國內(nèi)品牌商與國內(nèi)物流企業(yè)結(jié)伴出海，共同打造國際供應(yīng)鏈及物流體系。

2.完善標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系

健全現(xiàn)代流通、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、第五代移動(dòng)通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、儲(chǔ)能等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。尤其是智能物流或供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系尚缺失，這會(huì)是國內(nèi)物流企業(yè)引領(lǐng)全球行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重大契機(jī)。

3.全面提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量

推動(dòng)跨國跨地區(qū)經(jīng)營的市場(chǎng)主體為消費(fèi)者提供統(tǒng)一便捷的售后服務(wù)，進(jìn)一步暢通商品異地、異店退換貨通道，提升消費(fèi)者售后體驗(yàn)。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，《意見》強(qiáng)調(diào)了從制度建設(shè)著眼，明確階段性目標(biāo)要求，壓茬推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，立破并舉，完善制度。

如何將《意見》落到實(shí)處，更重要的是要從實(shí)際出發(fā)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的實(shí)踐中，不僅要多方權(quán)衡利弊，不搞“一刀切”，而且要評(píng)估對(duì)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的綜合影響。作為統(tǒng)一大市場(chǎng)的理論創(chuàng)新和最佳實(shí)踐，其核心問題是將市場(chǎng)化、法治化、國際化制度規(guī)則進(jìn)一步落到實(shí)處。