趙 蓓

(西安交通工程學(xué)院，西安 710300)

十九大報(bào)告指出實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，由此解決脫貧問(wèn)題成為鄉(xiāng)村振興建設(shè)的必然選擇。2020年，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作取得一系列發(fā)展成就，為鄉(xiāng)村振興的建設(shè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。2020年，作為我國(guó)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)及推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接關(guān)鍵的一年，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年。完成目標(biāo)之后，進(jìn)一步鞏固取得的發(fā)展成果、提高農(nóng)村現(xiàn)代化水平是對(duì)未來(lái)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。2021年，中央“一號(hào)文件”指出“實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”。同年，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》，提出將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興之間有序銜接。未來(lái)，應(yīng)著重鞏固發(fā)展取得的成果，堅(jiān)守住來(lái)之不易的幸福，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興之間的轉(zhuǎn)換、被動(dòng)脫貧與自主振興之間的轉(zhuǎn)換。為了更好地鞏固我國(guó)取得的發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的有效銜接，在相關(guān)研究基礎(chǔ)上，著重探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的影響因素。

1 脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接概述

目前，我國(guó)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的研究還處于初始階段。單士兵(2018)指出，目前和未來(lái)，應(yīng)將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，需要充分利用資源并依靠集中社會(huì)的力量，將扶貧工作做到實(shí)處[1]。莊田慧等(2018)指出，精準(zhǔn)脫貧是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和前提，鄉(xiāng)村振興是通過(guò)產(chǎn)業(yè)和精神的脫貧為精準(zhǔn)脫貧提供動(dòng)力[2]。我國(guó)在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興方面逐漸取得成果，兩者之間的結(jié)合也成為現(xiàn)階段研究的熱點(diǎn)。關(guān)于脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的研究也逐漸深入和豐富，主要包括銜接邏輯[3]、銜接內(nèi)容[4]及實(shí)現(xiàn)路徑等方面[3]，具體詳見(jiàn)圖1。

圖1 脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的相關(guān)研究概述Fig.1 Correlation research summary of poverty alleviation and rural revitalization

2 實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的驅(qū)動(dòng)因素

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接對(duì)鞏固我國(guó)全面建成小康社會(huì)及農(nóng)村發(fā)展成果具有重要意義。為了高質(zhì)量促進(jìn)兩者的有效銜接，應(yīng)弄清楚兩者發(fā)展的具體情況及取得的相關(guān)成果，更好地探究驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的影響因素。在相關(guān)研究基礎(chǔ)上，總結(jié)了實(shí)現(xiàn)兩者有效銜接的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行探究[5-7]，具體將其總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

圖2 實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的驅(qū)動(dòng)因素機(jī)理圖Fig.2 Driving factor mechanism of the effective link of poverty alleviation and rural revitalization

2.1 鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境得到改善的驅(qū)動(dòng)因素

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接應(yīng)使鄉(xiāng)村的生活環(huán)境更好地滿(mǎn)足人們的居住需要。過(guò)去鄉(xiāng)村垃圾、污水無(wú)處排放，隨處可見(jiàn)的煙塵粉塵，嚴(yán)重?fù)p害了鄉(xiāng)村的村容村貌，阻礙了人們生活環(huán)境的改善。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展加強(qiáng)了相關(guān)政策指導(dǎo)，使得一些農(nóng)村污染問(wèn)題逐漸得到解決，由此鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境逐漸得到改善，提高了人們的生活質(zhì)量。以浙江省安吉縣為例，在貫徹落實(shí)我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展政策的同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件，積極的將旅游業(yè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)合，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，探索出新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合，城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展，生態(tài)環(huán)境逐漸優(yōu)化的科學(xué)發(fā)展道路，不僅提高了人們的生活質(zhì)量，還促進(jìn)了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展，為當(dāng)?shù)鼐用翊蛟炝松鷳B(tài)宜居的安吉。近年來(lái)，安吉縣全縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總產(chǎn)值逐步增加，使得當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民的人均可支配收入逐漸提高(具體詳見(jiàn)圖3)，人們的生活質(zhì)量也顯著上升。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展成為了安吉實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要驅(qū)動(dòng)因素。

數(shù)據(jù)來(lái)源：安吉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)計(jì)發(fā)展公報(bào) 圖3 2016-2020年安吉縣農(nóng)村人均可支配收入情況Fig.3 Rural per capita disposable income of Anji County from 2016 to 2020

2.2 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸升級(jí)驅(qū)動(dòng)因素

鄉(xiāng)村是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，大多數(shù)居民依靠農(nóng)業(yè)為生。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)各區(qū)域都緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，逐漸發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)。想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，就需要依賴(lài)新興技術(shù)將傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，從根本上解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)落后的問(wèn)題，不斷提高人們的生活水平，更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。安徽省合肥市巢湖市半湯街道積極的與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代接軌，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展相融合，成立了“三瓜公社”，開(kāi)通了新興的電商模式，將三瓜(南瓜、冬瓜和西瓜)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)線上與線下相結(jié)合的方式，對(duì)外進(jìn)行銷(xiāo)售，讓全國(guó)各地人民都可以品嘗到該地的農(nóng)產(chǎn)品，不僅為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售拓寬了渠道，還為“三瓜村”樹(shù)立了品牌形象，從而促進(jìn)了“三瓜村”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，給當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝吮憷?，提高了?dāng)?shù)卮迕竦纳钯|(zhì)量，具體的運(yùn)營(yíng)思路詳見(jiàn)圖4。由此可見(jiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)成為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要驅(qū)動(dòng)因素。

圖4 三瓜農(nóng)社的經(jīng)營(yíng)思路圖Fig.4 Management concept of pumpkin, wax gourd and watermelon of farming community

2.3 土地資源配置的不斷合理化

近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化不斷提高，大量的鄉(xiāng)村人口為了尋找發(fā)展機(jī)會(huì)進(jìn)入城市工作(具體詳見(jiàn)圖5)。鄉(xiāng)村人口逐漸減少，越來(lái)越多的鄉(xiāng)村土地資源閑置，甚至一些土地被廢棄。優(yōu)質(zhì)耕地逐漸減少，土地質(zhì)量逐漸退化，這阻礙了我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，影響了鄉(xiāng)村振興發(fā)展。鄉(xiāng)村政府逐漸意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，開(kāi)始對(duì)土地資源進(jìn)行合理配置。其中，陜西延安治溝造地土地整治工程取得了顯著成效，陜西省延安市通過(guò)整治一些荒廢的土地資源，退耕還林，取得了發(fā)展成效，2016年以來(lái)，延安市植被覆蓋率升至81.3%。為了增加耕地面積，按照山上退耕還林，山下治溝造地的管理理念，逐步提升土地利用率，使得土地資源合理配置，不斷優(yōu)化，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展，為村民謀取了福利。由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)村土地資源的合理配置成為脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的另一重要因素[8-9]。

圖5 2016-2020年我國(guó)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村人口的增長(zhǎng)情況Fig.5 Increase of urban and rural population in China from 2016 to 2020

3 結(jié)語(yǔ)

2020年我國(guó)全面建成了小康社會(huì)，并在鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)方面取得了顯著的發(fā)展成效。為了防止脫貧攻堅(jiān)的反向化，應(yīng)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，從鄉(xiāng)村村民的思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)換，提高村民的責(zé)任意識(shí)，將扶貧、扶志和扶智相結(jié)合，從政府層面構(gòu)建完善的扶貧機(jī)制，加強(qiáng)扶貧政策的推進(jìn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村村民和政府的協(xié)作，將鄉(xiāng)村打造成一個(gè)生態(tài)宜居的家園，從根本上解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢及貧困落后的問(wèn)題，更好地實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。