文|晉江市科學技術局

晉江地處福建省東南沿海，是海上絲綢之路的起點城市。改革開放以來，晉江充分發(fā)揚“敢為天下先、愛拼才會贏”的精神，成功闖出了一條獨具特色的縣域發(fā)展路子，綜合實力長期居于全國前列、福建省縣域首位。2002年，習近平任福建省省長時總結提出“晉江經(jīng)驗”，成為推動晉江創(chuàng)新發(fā)展的制勝法寶和行動指南。特別是自2018年入選首批創(chuàng)新型縣（市）建設名單以來，晉江市深入貫徹黨中央、國務院關于創(chuàng)新驅動發(fā)展的各項決策部署，堅持以創(chuàng)新引領發(fā)展，全力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，培育壯大新發(fā)展動能，2021年完成GDP 2986.41億元，經(jīng)濟實力連續(xù)28年位居福建首位，縣域經(jīng)濟基本競爭力保持全國第4名，綜合創(chuàng)新實力位居全國縣域第8名，成為福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)重要組成部分。

堅持高位統(tǒng)籌 全域謀布局

晉江市歷來高度重視縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展，2016年，晉江市黨代會明確提出建設“國際化創(chuàng)新型品質城市”的戰(zhàn)略目標，把創(chuàng)新驅動、人才強市作為城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略，2021年“十四五”開局之年，再次強調堅持創(chuàng)新發(fā)展這一鮮明主線，著力構建全方位科技創(chuàng)新體系。

在體制機制上，晉江把科技創(chuàng)新作為“一把手”工程，在福建省縣域率先設立市委科創(chuàng)委，統(tǒng)籌調度科技創(chuàng)新工作。同時，進一步配強隊伍力量，在保留科技局獨立設置的基礎上，選任兩名擁有博士學位的干部任市政府分管領導和科技局主要領導，配齊20個鎮(zhèn)域科技副鎮(zhèn)長和科技專干，組建一支近百人的專業(yè)科技管理隊伍。

在力量布局上，晉江把握福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和科技創(chuàng)新走廊晉江區(qū)域建設契機，規(guī)劃布局“一廊兩區(qū)多平臺”科創(chuàng)版圖，建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造園、洪山文創(chuàng)園、金融廣場等科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)載體，落地4所高校、9家高水平科研平臺，基本構建支撐全市、輻射周邊的強大“科創(chuàng)”引擎。

在氛圍營造上，晉江每年開展企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會，分行業(yè)開展科技賦能對接活動，舉辦集成電路“創(chuàng)業(yè)之芯”大賽、“海峽杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、工業(yè)設計大賽等系列創(chuàng)新賽事，近三年，晉江社會研發(fā)投入平均增速保持在20%以上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成為企業(yè)行動自覺。

堅持協(xié)調發(fā)展 推動產(chǎn)業(yè)升級

習近平總書記在總結“晉江經(jīng)驗”時，專門提出“處理好發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關系”，晉江始終按照習近平總書記的重要指示要求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，推動產(chǎn)業(yè)朝著價值鏈高端迅速攀升，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化。晉江堅持創(chuàng)新驅動和數(shù)字賦能并重，通過抓“四新”（新材料、新工藝、新裝備、新應用場景）促“三化”（高端化、智能化、綠色化），打造先進制造業(yè)集群，晉江造產(chǎn)品出征太空、亮相2022年北京冬奧會，2021年規(guī)上產(chǎn)值達6926.38億元，產(chǎn)值超億元企業(yè)達1159家，形成1個超兩千億、1個超千億、2個超五百億和2個超百億產(chǎn)業(yè)集群，培育出15個區(qū)域品牌、50家上市企業(yè)。特別是圍繞發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，晉江以鞋服產(chǎn)業(yè)為重點，引進華為、SAP等工業(yè)互聯(lián)平臺，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，打造20家省級示范智能車間、智慧工廠，3家企業(yè)入選工信部智能制造試點示范，全市90%以上企業(yè)實現(xiàn)“觸網(wǎng)”，超1100家企業(yè)上云平臺，入選全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展十強縣。

推動高新產(chǎn)業(yè)集群化。重點發(fā)展集成電路、智能裝備和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，2021年高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1659.7億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達24%，較2017年提升6.5個百分點。特別是集成電路產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設福建首個集成電路產(chǎn)業(yè)園（總規(guī)模2.4萬畝），加快布局產(chǎn)業(yè)鏈上下游，打造全國重要的內存生產(chǎn)基地、封裝測試基地，已落地產(chǎn)業(yè)鏈項目44個、總投資超600億元，初步形成集“芯片設計—制造—封裝測試—裝備與材料—配套及終端應用”的全產(chǎn)業(yè)鏈條。

晉江鞋博會科技創(chuàng)新館展覽

無人倉儲車間

堅持量質并舉 突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位

截至2021年，晉江有規(guī)上企業(yè)2389家、市場主體超25萬家，既有巨大的創(chuàng)新需求，也有強大的創(chuàng)新活力。晉江堅持突出企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，重點實施規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動、研發(fā)機構、發(fā)明專利“三個覆蓋”和高新技術企業(yè)倍增工程，不斷強化企業(yè)創(chuàng)新“主力軍”作用。

加大企業(yè)研發(fā)投入。晉江堅持用好研發(fā)費用加計扣除等扶持政策，引導企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，近三年規(guī)上企業(yè)研發(fā)費用年均增長25%以上，有研發(fā)活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比實現(xiàn)翻番，研發(fā)經(jīng)費超億元企業(yè)達6家，安踏、恒安、百宏等3家企業(yè)上榜2021年全國民營企業(yè)研發(fā)投入500強。

建強企業(yè)研發(fā)體系?！爸菩a(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”成為福建省首家國家級試點聯(lián)盟。利郎、特步、三六一度等龍頭企業(yè)相繼聯(lián)合高?？蒲性核步ㄑ邪l(fā)設計中心。晉江全市擁有省級以上企業(yè)研發(fā)機構98個，其中國家級企業(yè)技術中心8個，占福建省的九分一，數(shù)量排名全國同類城市前列。

強化科技型企業(yè)培育。晉江堅持梯次培育、鏈式發(fā)展，以發(fā)展高新技術企業(yè)為核心，壯大科技型企業(yè)群落。累計培育國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)4家、省級以上“專精特新”企業(yè)41家，高新技術企業(yè)數(shù)量2019年165家到2020年252家，2021年409家，實現(xiàn)了年均增長50%以上的高速增長。

建好創(chuàng)新平臺促產(chǎn)業(yè)

晉江把創(chuàng)新平臺作為“聚集創(chuàng)新資源、引進高端人才、賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”的強磁場，立足產(chǎn)業(yè)引平臺，建好平臺促產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化產(chǎn)學研合作，推動科研平臺成為創(chuàng)新體系重要引擎。

大力度招引創(chuàng)新平臺。晉江按照“一個重點產(chǎn)業(yè)一個創(chuàng)新點平臺支撐”的思路，投入近百億元，引進建設中國科學院泉州裝備制造研究中心、中國皮革和制鞋工業(yè)研究院、中國紡織科學研究院、中國制漿造紙研究院、哈工大機器人研究中心等9家高水平科研平臺，構建“一產(chǎn)業(yè)一平臺”創(chuàng)新體系。

全方位激活平臺效能。晉江堅持以用為導向，推動產(chǎn)學研用全面對接。2020年開始，晉江對轄區(qū)內所有公共科技創(chuàng)新平臺統(tǒng)一進行歸口管理，并以集成改革為抓手，從運行管理、資金規(guī)范、績效考核等方面進行了一系列優(yōu)化調整，按照“頂天立地”的標準，打造高能級創(chuàng)新平臺。全市平臺共集聚50個省級以上科研團隊（其中國家級9個），承擔省級以上科技計劃項目155項（其中國家級39項），項目經(jīng)費1.65億元，平均每年新增產(chǎn)學研項目合作300項以上。

全鏈條暢通成果轉化。晉江定期組織成果對接推介的“晉江科技大講堂”“百場宣講、千企隨訪”活動，常態(tài)化征集和發(fā)布技術需求，推動專家進企業(yè)一線問診把脈，讓科研人員與企業(yè)無縫對接，近三年，累計發(fā)布技術需求1720項，轉化科技成果785項，登記技術合同金額增長6.9倍，吸納技術合同金額增長3.7倍。

厚植創(chuàng)新生態(tài)土壤

晉江堅持“政、產(chǎn)、學、研、資、介”一體發(fā)展，促進創(chuàng)新要素自由流動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈有機銜接，最大限度釋放創(chuàng)新動力。

人才引進方面，晉江實施科創(chuàng)人才聚集、碩博人才倍增、技能人才振興“三大行動”，大力培育技術經(jīng)理人、技術經(jīng)紀人，全市共聚集各類高層次人才8675人（次），人才資源總量18.62萬名，位居福建縣域首位。

政策支撐方面，晉江持續(xù)加碼支持科技創(chuàng)新，企業(yè)研發(fā)投入補助不設上限，產(chǎn)學研合作共建實驗室最高可補貼500萬元。2018-2021年，財政科技支出達18.89億元。

科技金融方面，晉江發(fā)揮晉江社會資本、民間資本雄厚優(yōu)勢，成立創(chuàng)投與股權投資協(xié)會，引進晉金私募匯，落地福建首支國家科技成果轉化引導基金子基金、泉州創(chuàng)新引導基金等科技基金，撬動社會資本超80億元。2022年還組建了50億元產(chǎn)業(yè)母基金和各產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投子基金，構建“政策性引導+種子投資+天使投資+風險投資”多元化產(chǎn)業(yè)基金群，撬動更多資本向科技創(chuàng)新傾斜。

城市環(huán)境方面，晉江圍繞“食住行、游樂購、醫(yī)教養(yǎng)”全鏈條，引進落地上海六院福建醫(yī)院、中國科學院大學福建學院智能制造學院、清華附中晉江學校等優(yōu)質配套資源，以高端資源導入提升城市能級，打造創(chuàng)新人才落地生根的最優(yōu)環(huán)境。

下階段，晉江將以“晉江經(jīng)驗”提出20周年為契機，認真貫徹習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要講話重要指示批示精神，進一步高水平建設國家創(chuàng)新型縣（市），以建設區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉型示范區(qū)、高端人才聚集示范區(qū)“三個示范區(qū)”為目標方向，努力打造全國縣域科技創(chuàng)新標桿示范。