文|本刊記者楊平

2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是“科技政策落實(shí)年”，為深入貫徹落實(shí)新時(shí)期科技計(jì)劃管理改革精神，推動(dòng)科技政策在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域扎實(shí)落地，總結(jié)回顧“十三五”重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施情況和經(jīng)驗(yàn)做法，對“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施進(jìn)行動(dòng)員部署，確保高質(zhì)量完成專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。7月15日，中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心（以下簡稱“農(nóng)村中心”）在北京以視頻會(huì)議方式召開“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施動(dòng)員部署會(huì)。農(nóng)村中心主任鄧小明，副主任張松梅、張輝，科技部相關(guān)司局人員，“十四五”“十三五”各重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人代表800余人參加了會(huì)議。

碩果累累“十三五”

“十三五”時(shí)期，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系效能在改革中穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新取得一系列重大成果，總體呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)加快發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技成果加速產(chǎn)出、農(nóng)業(yè)科技呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破60%。

農(nóng)村中心作為項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，“十三五”期間，共承擔(dān)了“七大農(nóng)作物育種”“畜禽重大疫病防控與高效安全養(yǎng)殖綜合技術(shù)研發(fā)”“林業(yè)資源培育及高效利用技術(shù)創(chuàng)新”“現(xiàn)代食品加工及糧食收儲運(yùn)技術(shù)與裝備”“智能農(nóng)機(jī)裝備”“藍(lán)色糧倉科技創(chuàng)新”“綠色宜居村鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新”7個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)的管理任務(wù)。

在農(nóng)村中心的管理服務(wù)下，7個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)圍繞實(shí)施方案目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)，在保障國家糧食安全、基礎(chǔ)研究揭示重大機(jī)理機(jī)制、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得顯著成效，有力支撐農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，讓中國人的飯碗端得更牢。

“七大農(nóng)作物育種”專項(xiàng)的水稻、小麥、玉米三大主糧種業(yè)創(chuàng)新，高產(chǎn)攻關(guān)屢創(chuàng)紀(jì)錄，品質(zhì)改良大幅提升，基礎(chǔ)研究前沿技術(shù)取得引領(lǐng)性重大突破，水稻功能基因組研究持續(xù)領(lǐng)先，大豆等新品種廣泛示范應(yīng)用。

“畜禽重大疫病防控與高效安全養(yǎng)殖綜合技術(shù)研發(fā)”專項(xiàng)在禽流感、口蹄疫、非洲豬瘟等畜禽重大疫病與人獸共患病病原的遺傳變異、致病與免疫機(jī)制等基礎(chǔ)研究方面取得重要突破。

“現(xiàn)代食品加工及糧食收儲運(yùn)技術(shù)與裝備”專項(xiàng)在收儲運(yùn)技術(shù)體系取得創(chuàng)新，首次提出“全程不落地”收儲技術(shù)模式，加工裝備取得多項(xiàng)突破，大米適度加工產(chǎn)業(yè)化技術(shù)裝備國際領(lǐng)先，推廣應(yīng)用后每年可減少糧食損耗300億公斤。

“智能農(nóng)機(jī)裝備”專項(xiàng)研制出高效動(dòng)力、智能作業(yè)、精細(xì)養(yǎng)殖、高質(zhì)加工等裝備672種，國產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供給能力達(dá)90%以上，支撐全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)71%。

……

這一系列的專項(xiàng)成果得益于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、法人單位的辛勤努力及相關(guān)部門和地方的支持，還有農(nóng)村中心的專業(yè)化管理。

農(nóng)村中心按照中央科技計(jì)劃管理改革部署，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，堅(jiān)持以質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向，持續(xù)探索符合農(nóng)業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)的管理舉措，創(chuàng)新提出“績效四問”，提高重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施質(zhì)量，破解“四唯”難題，結(jié)合農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目特點(diǎn)，引導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施主體著力回答好“四個(gè)問題”（做了什么工作、怎么做的、誰做的？發(fā)現(xiàn)和解決了什么問題？為后續(xù)相關(guān)研究奠定了什么基礎(chǔ)？為行業(yè)和產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作了什么貢獻(xiàn)？）。“績效四問”貫穿項(xiàng)目實(shí)施和績效評價(jià)全過程，目前已成為大學(xué)、科研院所等單位開展項(xiàng)目管理的自覺行動(dòng)。

同時(shí)，為推動(dòng)專項(xiàng)創(chuàng)新成果產(chǎn)出落地，農(nóng)村中心探索構(gòu)建出“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系，引導(dǎo)項(xiàng)目成果和科技資源向基層下沉，目前已與四川、湖北、河南等10個(gè)省科技廳，以及100多個(gè)農(nóng)科園區(qū)、高校、院所等單位簽訂合作備忘錄。在“100+N”開放協(xié)同

創(chuàng)新體系基礎(chǔ)上，農(nóng)村中心實(shí)施科技計(jì)劃成果“進(jìn)園入縣”行動(dòng)，結(jié)合“十三五”重點(diǎn)專項(xiàng)，組織專家凝練可轉(zhuǎn)化的科技成果，首批發(fā)布1500項(xiàng)科技計(jì)劃成果

目錄，并根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興160個(gè)重點(diǎn)幫扶縣提出的產(chǎn)業(yè)需求，在已儲備匯集的科技計(jì)劃成果中進(jìn)行精準(zhǔn)匹配，梳理出700項(xiàng)推廣成果，解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展瓶頸，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，為鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)再出發(fā)

“十三五”以來，各專項(xiàng)按照全鏈條設(shè)計(jì)、一體化實(shí)施原則，組織重大科研攻關(guān)，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用示范類項(xiàng)目占比44%，打破了“重技術(shù)研發(fā)、輕基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用”局面。

中國科學(xué)院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所李家洋院士所主持的“主要糧食作物分子設(shè)計(jì)育種”項(xiàng)目，是首次實(shí)現(xiàn)全鏈條設(shè)計(jì)的研究項(xiàng)目。從基礎(chǔ)研究推動(dòng)育種技術(shù)創(chuàng)新，再到新品種審定和推廣，推動(dòng)我國在分子設(shè)計(jì)育種技術(shù)上的創(chuàng)新，顯著提高育種效率，并示范性地培育新一代水稻、小麥和玉米新品種，有效支撐了糧食安全等國家重大戰(zhàn)略。

李家洋院士表示，基于“十三五”以來全新的項(xiàng)目組織模式，農(nóng)村中心在項(xiàng)目啟動(dòng)和項(xiàng)目執(zhí)行過程中進(jìn)行了多次指導(dǎo)，特別是“績效四問”，為我們的項(xiàng)目管理提供了根本遵循，有效落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人職責(zé)，為項(xiàng)目高質(zhì)量組織實(shí)施提供了有力保障。

國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃聚焦的是國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，體現(xiàn)的是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大需求。畜牧業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，是保障糧食安全和居民生活的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，一直倍受關(guān)注。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所秦玉昌所長表示,自“十三五”以來，黨中央、國務(wù)院出臺系列科技計(jì)劃管理改革舉措，深入推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革，為科研人員松綁減負(fù)，擴(kuò)大自主權(quán)。作為科研人員，切實(shí)感受到了政策紅利。農(nóng)村中心作為專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，主動(dòng)謀劃，擔(dān)當(dāng)作為，為項(xiàng)目的組織實(shí)施提供了指導(dǎo)與幫助。接下來，研究所將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要指示批示精神，積極借鑒“十三五”優(yōu)秀項(xiàng)目組織管理經(jīng)驗(yàn)，加快突破核心關(guān)鍵技術(shù)，努力產(chǎn)出高質(zhì)量創(chuàng)新成果。

智能農(nóng)機(jī)是今后現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，

濰柴雷沃重工股份有限公司承擔(dān)“智能農(nóng)機(jī)裝備”專項(xiàng)中多個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施過程中，落實(shí)科技體制改革中發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用要求，突破部分長期制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了大型農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)升級，企業(yè)自身也增加了技術(shù)力量儲備，產(chǎn)出了系列高端智能化產(chǎn)品，豐富了耕種管收全程機(jī)械化高端產(chǎn)品種類，鞏固了產(chǎn)品市場占有率。

與各分會(huì)場云上相聚

濰柴雷沃重工股份有限公司李正宇副總經(jīng)理說：“‘十四五’期間，濰柴雷沃重工在繼承‘十三五’成功經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，在科技部統(tǒng)一部署和農(nóng)村中心的指導(dǎo)下，將按期保質(zhì)完成各項(xiàng)研究任務(wù)，為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和保障國家糧食安全，推出更多、更好的高端智能農(nóng)機(jī)裝備貢獻(xiàn)我們的力量。”

守牢“大糧倉”，要保護(hù)好黑土地。2016年、2018年和2020年，習(xí)近平總書記在黑龍江、東北三省、吉林考察時(shí)，先后3次作出對黑土地保護(hù)的重要指示批示，其重要意義不言而喻。

“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃設(shè)立了“黑土地保護(hù)與利用科技創(chuàng)新”重點(diǎn)專項(xiàng)，用科研力量保護(hù)好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。

黑龍江省黑土保護(hù)利用研究院王爽副院長表示，青年科學(xué)家作為國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)的新生力量，使命光榮、責(zé)任重大。特別是黨中央高度重視的黑土地保護(hù)工作，我們更要勇?lián)鷷r(shí)代賦予的科技創(chuàng)新重任，在組織實(shí)施國家目標(biāo)導(dǎo)向的重大研發(fā)任務(wù)中打頭陣、當(dāng)先鋒。讓技術(shù)、產(chǎn)品可落地、可轉(zhuǎn)化、可推廣，助力黑土地在保護(hù)中利用，在利用中保護(hù)。

湖南是農(nóng)業(yè)大省和糧食主產(chǎn)區(qū)，近年來，主動(dòng)謀劃設(shè)計(jì)超級雜交稻等項(xiàng)目，以“湖南所能”服務(wù)“國之大者”，并不斷深化“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，積極融入科技計(jì)劃成果“進(jìn)園入縣”行動(dòng)推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，為科技政策在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域落地見效打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

湖南省科技廳周建元副廳長說：“湖南省科技廳作為‘十四五’項(xiàng)目推薦單位，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，服務(wù)國家戰(zhàn)略，通過整合科研力量、保障配套條件、落實(shí)主體責(zé)任等措施，支撐項(xiàng)目實(shí)施整體效能提升。下一步，我們將根據(jù)科技部和農(nóng)村中心的安排部署，在總結(jié)以往重點(diǎn)專項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好2022年的項(xiàng)目組織實(shí)施工作，以提高項(xiàng)目的整體效能，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興作出更多的湖南貢獻(xiàn)?！?/p>

新形勢新要求

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把科技創(chuàng)新擺在黨和國家發(fā)展全局的核心位置，對科技工作作出了一系列的重大部署。

“十四五”期間，國家在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域啟動(dòng)實(shí)施了15個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)，其中農(nóng)村中心承擔(dān)“農(nóng)業(yè)生物重要性狀形成與環(huán)境適應(yīng)性基礎(chǔ)研究”“農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源挖掘與創(chuàng)新利用”“黑土地保護(hù)與利用科技創(chuàng)新”“畜禽新品種培育與現(xiàn)代牧場科技創(chuàng)新”“林業(yè)種質(zhì)資源培育與質(zhì)量提升”“工廠化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與智能農(nóng)機(jī)裝備”“食品制造與農(nóng)產(chǎn)品物流科技支撐”“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用”共8個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)的管理。聚焦習(xí)近平總書記關(guān)心的種子、耕地、農(nóng)機(jī)裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨的重大科學(xué)問題和重大技術(shù)瓶頸，貫通基礎(chǔ)研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)、典型應(yīng)用示范科技創(chuàng)新全鏈條，進(jìn)行一體化組織設(shè)計(jì)，通過跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)高質(zhì)量成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化落地，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新能力，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供科技支撐。

農(nóng)村中心主任鄧小明介紹，下一步農(nóng)村中心將堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、同題共答，做好“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施工作，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供全流程保障服務(wù)。

一是創(chuàng)新重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施機(jī)制，聚焦種子和耕地問題，探索“種業(yè)專項(xiàng)集群系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)管理模式”，有效推進(jìn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)。同時(shí)，加強(qiáng)“揭榜掛帥、部省聯(lián)動(dòng)、青年科學(xué)家”等項(xiàng)目分類管理和服務(wù)，探索實(shí)踐“五維五級”評價(jià)方法。組建總體專家組，切實(shí)發(fā)揮技術(shù)把關(guān)和指導(dǎo)作用。

二是加快推進(jìn)科技計(jì)劃成果“進(jìn)園入縣”行動(dòng)，將結(jié)合科技支撐國家重點(diǎn)幫扶縣鄉(xiāng)村振興、科技支撐耕地質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)種子科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等三個(gè)行動(dòng)方案，持續(xù)推動(dòng)“十四五”國家科技計(jì)劃成果快速“進(jìn)園入縣”，邊研發(fā)邊推廣邊轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)“沿途下蛋”。

三是持續(xù)開展骨干科技特派員培訓(xùn)，將圍繞地方產(chǎn)業(yè)需求，特別是全國160個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，進(jìn)一步加大骨干科技特派團(tuán)、特派員培訓(xùn)力度，努力提升其幫扶帶動(dòng)水平，真正實(shí)現(xiàn)“科技下鄉(xiāng)、人才下沉、服務(wù)三農(nóng)”。

四是深入開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域戰(zhàn)略研究，將進(jìn)一步聚焦種子、耕地、大食物觀等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)開展戰(zhàn)略研究，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略決策提供有力支撐。

會(huì)上，鄧小明主任在總結(jié)講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施責(zé)任感、使命感。圍繞國家糧食安全，聚焦種子、耕地、農(nóng)機(jī)裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)高質(zhì)量成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化落地，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新能力。要把握政策要求，不斷創(chuàng)新組織實(shí)施和管理服務(wù)新模式。堅(jiān)持時(shí)代性與目標(biāo)性相統(tǒng)一、繼承與發(fā)展相統(tǒng)一、國家戰(zhàn)略力量和地方科技創(chuàng)新隊(duì)伍協(xié)同聯(lián)動(dòng)、技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化同向發(fā)力、激勵(lì)與約束并重，主動(dòng)謀劃推動(dòng)專項(xiàng)實(shí)施，真正做到實(shí)施一批項(xiàng)目、攻克一批技術(shù)、轉(zhuǎn)化一批成果、培育一批人才、致富一方百姓。要強(qiáng)化履職盡責(zé)，確保專項(xiàng)目標(biāo)如期高質(zhì)量完成。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，項(xiàng)目承擔(dān)單位要認(rèn)真履行法人責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持績效導(dǎo)向，開發(fā)用好科研助理崗位，真做科研、做真科研，真解決問題、解決真問題。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，科技強(qiáng)則農(nóng)業(yè)強(qiáng)，科技興則農(nóng)業(yè)興，科技穩(wěn)則農(nóng)業(yè)穩(wěn)。相信“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)在科技部的指導(dǎo)以及農(nóng)村中心的專業(yè)化管理和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的辛勤努力下，定將以新的農(nóng)業(yè)科技碩果掛滿枝頭，為建設(shè)農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)國貢獻(xiàn)屬于自己的使命擔(dān)當(dāng)。