□ 文 侯 娜 趙婉爭(zhēng) 杜 薇

0 引言

數(shù)字經(jīng)濟(jì)方興未艾，并不斷向農(nóng)業(yè)農(nóng)村延伸和滲透，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村變革帶來重大的發(fā)展機(jī)遇。從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在鄉(xiāng)村發(fā)展事業(yè)中扮演著越來越重要的角色。2022年中央一號(hào)文件首次對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村進(jìn)行了統(tǒng)籌部署，涉及多方面內(nèi)容，包括發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能、以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理、制定數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展指標(biāo)體系等。在國(guó)家宏觀政策的指引下，數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興必將在學(xué)術(shù)界和社會(huì)各界引發(fā)高度關(guān)注和熱烈討論。

數(shù)字賦能將成為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效引擎，并為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的推動(dòng)力，這一觀點(diǎn)已經(jīng)成為普遍共識(shí)。但數(shù)字技術(shù)發(fā)展具有不均衡性，也會(huì)帶來另一種機(jī)會(huì)與技能方面的差異，即數(shù)字鴻溝，且逐漸呈現(xiàn)出從數(shù)字可及性差異轉(zhuǎn)向數(shù)字使用性差異的新特征。具體表現(xiàn)為由農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施落后而觸發(fā)物理上的接入鴻溝，進(jìn)而影響到農(nóng)村對(duì)于信息與機(jī)會(huì)等的接收，進(jìn)一步疊加上農(nóng)村人口素養(yǎng)差異影響數(shù)字技能和使用行為，長(zhǎng)期演化成能力鴻溝。接入鴻溝和能力鴻溝的進(jìn)一步拉大，會(huì)使農(nóng)村人口表現(xiàn)出沮喪情緒，主觀能動(dòng)性消退，最終內(nèi)生動(dòng)力激活失效。數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面推進(jìn)的過程中，擺在農(nóng)村面前的數(shù)字鴻溝是農(nóng)村發(fā)展最大的癥結(jié)所在，若不能正視數(shù)字賦能對(duì)數(shù)字鴻溝的消彌張力，鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力和新動(dòng)能將無從發(fā)揮作用，只會(huì)讓鄉(xiāng)村與數(shù)字社會(huì)形成更大的脫鉤，進(jìn)一步加深社會(huì)問題，影響鄉(xiāng)村振興與共同富裕的實(shí)現(xiàn)。數(shù)字鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵突破口，只有農(nóng)民對(duì)數(shù)字時(shí)代的適應(yīng)能力增強(qiáng)，農(nóng)民利用數(shù)字化解決問題、創(chuàng)造收入的意識(shí)和能力提升，數(shù)字科技才能真正賦能于人，數(shù)字化在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的積極作用才能得以充分發(fā)揮。解鈴還須系鈴人，數(shù)字時(shí)代，讓數(shù)字更好賦能鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)，就需要消除橫亙于前的數(shù)字鴻溝，進(jìn)而提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)包容性。數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興，主要是指推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村的普及應(yīng)用，并在深入應(yīng)用的過程中凝練升華數(shù)字理念，將技術(shù)方法與人類方法進(jìn)行有機(jī)融合，以數(shù)字鴻溝為切入點(diǎn)，通過資源賦能、結(jié)構(gòu)賦能和素養(yǎng)賦能破解阻礙鄉(xiāng)村振興過程的外在和內(nèi)在矛盾，達(dá)到數(shù)字政務(wù)以利民生、數(shù)字產(chǎn)業(yè)以興經(jīng)濟(jì)、數(shù)字生態(tài)以美環(huán)境、數(shù)字文化以富精神、數(shù)字社會(huì)以新生活，進(jìn)而增進(jìn)農(nóng)民獲得感、滿足感、歸屬感和幸福感增強(qiáng)的振興目標(biāo)，為解決“三農(nóng)”問題提供內(nèi)生動(dòng)能，推進(jìn)數(shù)字包容性發(fā)展。

1 數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興的維度

《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）由中央網(wǎng)信辦等多個(gè)部委于2022年1月26日印發(fā)，該《行動(dòng)計(jì)劃》明確了“十四五”期間數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的總體布局，是各地區(qū)、各部門在推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村工作中的一個(gè)重要指導(dǎo)，同時(shí)也為研究數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興提供了基本遵循。《行動(dòng)計(jì)劃》部署了8個(gè)方面的重點(diǎn)行動(dòng)，從數(shù)字賦能角度可以將重點(diǎn)行動(dòng)分成以下幾個(gè)大的方向

第一，結(jié)構(gòu)賦能。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。具體來看，信息基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的數(shù)字底座，制度創(chuàng)新則為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供了數(shù)字空間。數(shù)字經(jīng)濟(jì)下，網(wǎng)絡(luò)接入鴻溝愈加突出，并嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)村發(fā)展。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，首先要基于結(jié)構(gòu)賦能維度，改善鄉(xiāng)村的外部環(huán)境，進(jìn)而推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。結(jié)構(gòu)賦能鄉(xiāng)村振興的方式是去賦能組織環(huán)境和外部技術(shù)環(huán)境，改變的是農(nóng)村的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施和治理環(huán)境，這是最基礎(chǔ)，也是與國(guó)家戰(zhàn)略相關(guān)的，且這類行動(dòng)具有非常積極和可持續(xù)的外部積極性，社會(huì)輻射功能較強(qiáng)。

第二，資源賦能。加快推廣5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與農(nóng)村更多場(chǎng)景的融合，改變要素組合結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新組織管理，盤活農(nóng)村資源，拓展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)帶動(dòng)生態(tài)建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)的數(shù)字鄉(xiāng)村。資源賦能的核心是活化資源。資源賦能鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)在于挖掘鄉(xiāng)村現(xiàn)有和潛在的資源，并以數(shù)字的理念和形式創(chuàng)新資源組合，讓閑置或未被使用的資源轉(zhuǎn)為有利于鄉(xiāng)村發(fā)展的資源。資源賦能的途徑主要是作用于鄉(xiāng)村組織、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等方面。在組織創(chuàng)新方面，打通數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建資源“一張圖”，實(shí)現(xiàn)“一屏通”，優(yōu)化鄉(xiāng)村資源整合運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、生活數(shù)字化和生態(tài)數(shù)字化。但需要注意的是人才視角的賦能也會(huì)發(fā)生，但這里是倒逼或潛移默化的影響。

第三，素養(yǎng)賦能。有了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施之后，提升農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)的重要性日益顯現(xiàn)。素質(zhì)鴻溝是指人們是否能夠準(zhǔn)確地把握新的信息技術(shù)對(duì)社會(huì)的沖擊，并在此基礎(chǔ)上中培養(yǎng)出相應(yīng)的技能，從而促進(jìn)個(gè)體和社會(huì)的發(fā)展。也可以通俗地理解為人們能否認(rèn)識(shí)到數(shù)字時(shí)代的變化，并將思維轉(zhuǎn)向數(shù)字時(shí)代。這不僅要建立具有前瞻性的數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)力，更要提高廣大民眾的數(shù)字文化素質(zhì)。素養(yǎng)賦能在于激活、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)。素養(yǎng)賦能與其他兩種賦能不同，素養(yǎng)賦能是貫穿在整個(gè)數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興的過程中，只是表現(xiàn)形式不同。具體來看，素養(yǎng)賦能伴隨著結(jié)構(gòu)賦能和資源賦能時(shí)表現(xiàn)是潛移默化和倒逼形式的，換句話說，就是環(huán)境的改變需要鄉(xiāng)村村民去適應(yīng)，但反過來，鄉(xiāng)村群眾的學(xué)習(xí)能力也會(huì)促進(jìn)結(jié)構(gòu)賦能和資源賦能效果的提升。

結(jié)構(gòu)賦能、資源賦能、素養(yǎng)賦能三個(gè)維度相輔相成、互為支持，其中素養(yǎng)賦能是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興可持續(xù)的關(guān)鍵抓手，貫穿數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興整個(gè)階段。數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興是以接入鴻溝、能力鴻溝和素養(yǎng)鴻溝為著力點(diǎn)，通過結(jié)構(gòu)賦能、資源賦能和素養(yǎng)賦能彌合數(shù)字鴻溝，推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。結(jié)構(gòu)賦能是初次階段的核心，一旦當(dāng)數(shù)字覆蓋達(dá)到一定的目標(biāo)時(shí)，賦能的核心將轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q運(yùn)用和創(chuàng)新上的矛盾。也就是在連接的基礎(chǔ)上推動(dòng)對(duì)于資源的整合與創(chuàng)新運(yùn)用，而數(shù)字素養(yǎng)在結(jié)構(gòu)賦能和資源賦能階段都同時(shí)需要，也是伴隨著整個(gè)賦能過程不斷學(xué)習(xí)吸收創(chuàng)新。結(jié)構(gòu)賦能對(duì)數(shù)字素養(yǎng)是倒逼作用，素養(yǎng)賦能對(duì)資源賦能是拉升作用。結(jié)構(gòu)賦能會(huì)改變鄉(xiāng)村的數(shù)字環(huán)境，進(jìn)而倒逼鄉(xiāng)村主體提升數(shù)字素養(yǎng)適應(yīng)新環(huán)境，而提升數(shù)字素養(yǎng)會(huì)提升資源賦能的效果。

在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，首先要基于結(jié)構(gòu)賦能維度，改善鄉(xiāng)村的外部環(huán)境，進(jìn)而推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

2 數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興的節(jié)奏

《行動(dòng)計(jì)劃》中指出，實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有兩個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一是到2023年實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的階段性目標(biāo)；二是到2025年，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破。依據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的階段劃分來看，數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興并不是一蹴而就的，在“十四五”階段的推進(jìn)節(jié)奏應(yīng)最少包含兩次賦能，分步走推進(jìn)數(shù)字化鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村數(shù)字化，如圖1所示。需要說明的是數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興必須是持續(xù)的，應(yīng)隨著時(shí)間的推移，賦能的深度廣度也應(yīng)不斷擴(kuò)展。

初次賦能，即數(shù)字化鄉(xiāng)村。數(shù)字鄉(xiāng)村作為傳統(tǒng)鄉(xiāng)村演化的更高版本，以數(shù)字化技術(shù)為導(dǎo)向，信息化平臺(tái)為承載，合力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，是實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興的重要任務(wù)，更是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需要。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，我國(guó)城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率持續(xù)上升，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，但農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，而數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)必須要在完善的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)信息設(shè)施之上，因此數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興首要解決的就是鄉(xiāng)村在數(shù)字接入上的鴻溝，更明確的說，初次賦能的核心是縮小或彌合接入鴻溝，推進(jìn)數(shù)字進(jìn)村、進(jìn)戶。該階段要以結(jié)構(gòu)賦能為主，資源賦能為輔，而素養(yǎng)賦能的意義在于厚積。

二次賦能，即鄉(xiāng)村數(shù)字化。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要著眼未來鄉(xiāng)村發(fā)展愿景，而非單純追求鄉(xiāng)村的數(shù)字化水平。數(shù)字鄉(xiāng)村是充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村資源生態(tài)特色，嵌入數(shù)字化和集成化等新技術(shù)元素的美麗鄉(xiāng)村和幸福鄉(xiāng)村，是要通過數(shù)字技術(shù)、數(shù)字平臺(tái)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字化功能的發(fā)揮，促成鄉(xiāng)村振興和未來鄉(xiāng)村建設(shè)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺、生態(tài)環(huán)境宜居、文明鄉(xiāng)風(fēng)包容、公共服務(wù)高效、鄉(xiāng)村治理有效、城鄉(xiāng)關(guān)系融合、居民生活富足等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二次賦能的著眼點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對(duì)數(shù)字使用的創(chuàng)新與可持續(xù)，該階段穿插兩條主線：一條是以資源賦能為核心任務(wù)，深化結(jié)構(gòu)賦能的效果，促進(jìn)素養(yǎng)賦能的深化。另一條是以素養(yǎng)為終極目標(biāo)，數(shù)字素養(yǎng)的提升必然會(huì)促使資源賦能的效果更佳，更有助于內(nèi)生動(dòng)力的強(qiáng)化。兩條主線的推進(jìn)是同時(shí)間的不同配額，具體哪條主線更優(yōu)先還要看企業(yè)的戰(zhàn)略的規(guī)劃。

數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興兩個(gè)階段有序推進(jìn)，但其賦能效果是螺旋迭代的初次賦能目標(biāo)中心是推進(jìn)數(shù)字化鄉(xiāng)村，二次賦能是推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化，簡(jiǎn)單來說，初次賦能是數(shù)字的基礎(chǔ)應(yīng)用，二次賦能是對(duì)數(shù)字的活化。但兩次賦能并沒有明顯的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，而是潛移默化、自然而然地轉(zhuǎn)變。更重要的，兩次賦能的效果是螺旋迭代的，從以數(shù)字基礎(chǔ)為核心的三維到數(shù)字素養(yǎng)為核心的四維，進(jìn)而推進(jìn)鄉(xiāng)村振興五維的實(shí)現(xiàn)。

3 數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興的保障

依托于新一代信息技術(shù)的發(fā)展、滲透和應(yīng)用，數(shù)字鄉(xiāng)村已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵一環(huán)，是鄉(xiāng)村振興的新引擎、新階段、新形態(tài)。數(shù)字技術(shù)必須找到適合的土壤，技術(shù)只有順利導(dǎo)入一個(gè)地方社會(huì)，帶動(dòng)增長(zhǎng)與發(fā)展，才真正具有社會(huì)價(jià)值；如果不具備這種適配性，再先進(jìn)的技術(shù)也只具有實(shí)驗(yàn)室價(jià)值，而企業(yè)就是促進(jìn)技術(shù)從實(shí)驗(yàn)走向商用的重要載體。2022年中央一號(hào)文件指出：要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興。數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興需要全社會(huì)形成合力共同推進(jìn)，如圖1所示。

圖1 政府、企業(yè)、村民協(xié)同共建

首先，政府作為數(shù)字建設(shè)推進(jìn)的統(tǒng)籌者，要因地制宜加強(qiáng)政策引導(dǎo)，做好組織保障。一方面加強(qiáng)政策宣貫解讀，增進(jìn)全社會(huì)建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的動(dòng)力與信息。另一方面推進(jìn)政策的落地，讓數(shù)字賦能鄉(xiāng)村，讓億萬民眾共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。深入推進(jìn)“東數(shù)西算”工程，夯實(shí)農(nóng)村數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，農(nóng)村人才流失是鄉(xiāng)村落后的根本原因，政府著力提高村民的數(shù)字素養(yǎng)，加快數(shù)字化人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和輸入，鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字反哺，彌合橫貫在銀發(fā)族在數(shù)字使用上的鴻溝，推動(dòng)數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)。

其次，企業(yè)要積極承擔(dān)社會(huì)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，弘揚(yáng)企業(yè)家精神?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略性中堅(jiān)力量，也是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支柱。數(shù)字技術(shù)在連接和使用上具有技術(shù)門檻，需要企業(yè)作為中間者，在政府的頂層設(shè)計(jì)下，承接數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興的市場(chǎng)化任務(wù)，發(fā)揮出數(shù)字普惠的作用。數(shù)智企業(yè)在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，企業(yè)要充分結(jié)合自身業(yè)務(wù)打破鄉(xiāng)村在物理連接上的障礙，進(jìn)一步鄉(xiāng)村群眾自主能力，幫助鄉(xiāng)村群眾實(shí)現(xiàn)由他建到自建的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)。反過來，農(nóng)村蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)，農(nóng)村與其群眾的發(fā)展也會(huì)反哺到企業(yè)中，為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。

最后，農(nóng)民作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)主體，要提高建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的主動(dòng)能動(dòng)性。鄉(xiāng)村發(fā)展的可持續(xù)需要激活農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，農(nóng)村群眾要主動(dòng)改變傳統(tǒng)觀念，緊跟國(guó)家發(fā)展大勢(shì)，積極學(xué)習(xí)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)政策，強(qiáng)化自身的數(shù)字素養(yǎng)，推動(dòng)外部資源引進(jìn)來，鄉(xiāng)村資源走出去。同時(shí)在鄉(xiāng)村內(nèi)部要充分鄉(xiāng)賢能人樹立榜樣作用，帶動(dòng)全村的數(shù)字化建設(shè)，形成良性循環(huán)。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)持續(xù)推進(jìn)，不斷演化的過程，亟需政府、企業(yè)和公眾形成合力，共同助推數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。

4 結(jié)束語

在信息化和現(xiàn)代化的歷史交匯期，建設(shè)數(shù)字化農(nóng)村有著重大的現(xiàn)實(shí)意義，是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略取向，也是數(shù)字中國(guó)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)在宏觀環(huán)境傳導(dǎo)的政策激勵(lì)和社會(huì)期待下，有序推進(jìn)，通過結(jié)構(gòu)賦能、能源賦能和素養(yǎng)賦能彌合數(shù)字鴻溝，并重點(diǎn)關(guān)注素養(yǎng)賦能激發(fā)鄉(xiāng)村群眾內(nèi)生動(dòng)力，讓鄉(xiāng)村共享數(shù)字成果。同時(shí)，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)持續(xù)推進(jìn)，不斷演化的過程，亟需政府、企業(yè)和公眾形成合力，共同助推數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。