中央黨校（國家行政學院）電子政務(wù)研究中心主任、國家電子政務(wù)專家委員會副主任王益民：政務(wù)服務(wù)邁入新階段

國家政務(wù)服務(wù)平臺于2018年4 月啟動建設(shè)，2019年5 月正式上線試運行。以國家政務(wù)服務(wù)平臺為總樞紐，聯(lián)通31 個?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、46 個國務(wù)院部門平臺，打造覆蓋全國的在線政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。服務(wù)能力顯著提升、頂層設(shè)計日趨完善、發(fā)展路徑逐漸清晰、平臺建設(shè)全面加速、創(chuàng)新實踐不斷涌現(xiàn)。隨著以國家政務(wù)服務(wù)平臺為總樞紐的全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)成效逐步發(fā)揮，我國網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)發(fā)展已由以信息服務(wù)為主的單向服務(wù)階段，邁向以跨區(qū)域、跨部門、跨層級一體化政務(wù)服務(wù)為特征的整體服務(wù)階段，在提升人民群眾獲得感、推進國家治理現(xiàn)代化進程中發(fā)揮了重要作用。認知度和體驗度持續(xù)提升、平臺公共支撐能力強、有力促進地方創(chuàng)新。

清華大學公共管理學院教授、國情研究院研究員孟慶國：圍繞行業(yè)、區(qū)域、場景探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營

就資產(chǎn)屬性而言，公共數(shù)據(jù)是國家機關(guān)或者說公共機構(gòu)持有和管理的公共資產(chǎn)，同時遵循“開放為常態(tài)，不開放為例外”的原則。對于公共資產(chǎn)的開發(fā)利用，主要采取無償或免費向社會開放的方式。對于公共數(shù)據(jù)的授權(quán)運營，目前主導(dǎo)性模式基本上是“一局一中心一公司”的建設(shè)模式?！耙痪帧笔谴髷?shù)據(jù)局或者政務(wù)數(shù)據(jù)管理局，“一中心”是大數(shù)據(jù)中心，“一公司”的類別一般包括自主運營模式、合作模式借助外部力量合作、市場化模式三類。未來，推進公共數(shù)據(jù)的開發(fā)使用要進一步創(chuàng)新治理、強化數(shù)據(jù)供給、加強數(shù)據(jù)安全，只有這樣公共數(shù)據(jù)價值才能得到安全釋放。

中國科學院信息工程研究所研究員翟立東：數(shù)字政府強化企業(yè)全生命周期服務(wù)

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院抓住全球數(shù)字化發(fā)展與轉(zhuǎn)型的重大歷史機遇，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進數(shù)字中國建設(shè)。目前，各地深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”決策部署，特別是在涉企服務(wù)方面，企業(yè)創(chuàng)業(yè)便利度大幅提升，滿意度和獲得感持續(xù)增強。陸續(xù)推進涉企審批“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”，強化企業(yè)全生命周期服務(wù)。通過推進數(shù)據(jù)匯集，加強電子證照、電子簽名、電子檔案、電子印章在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的應(yīng)用，精簡申請材料，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，有效降低群眾辦事門檻。未來應(yīng)以數(shù)字政府建設(shè)為核心驅(qū)動，以千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要抓手，以數(shù)字社會健康發(fā)展為宗旨，由國家戰(zhàn)略科技力量組織政產(chǎn)學研用，加速構(gòu)建符合我國國情的基礎(chǔ)防御與先進防御并重、自衛(wèi)模式與護衛(wèi)模式并生的統(tǒng)一多元數(shù)字安全韌性能力體系，為數(shù)字政府建設(shè)保駕護航。

全國社會保障基金理事會原副理事長王忠民：從數(shù)字金融的邏輯看金融業(yè)如何服務(wù)鄉(xiāng)村振興

數(shù)字金融在金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興中大有可為。第一，數(shù)字金融可以縮減中間環(huán)節(jié)，降低信息偏誤，減少扶貧過程中的道德風險；第二，數(shù)字經(jīng)濟的邊際成本趨近于零，可以帶動客戶和平臺企業(yè)價值的指數(shù)級增長，實現(xiàn)互利共贏；第三，數(shù)字金融可為農(nóng)村各種業(yè)態(tài)提供統(tǒng)計核算支持和數(shù)字化專業(yè)分工，通過點對點的價值傳輸，實現(xiàn)市場空間的無限拓展；第四，數(shù)字金融可為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展作出獨特貢獻。

全國人大常委會委員、中國行政管理學會會長江小涓：平臺自治是基礎(chǔ)和首要

平臺監(jiān)管是數(shù)字社會監(jiān)管的重點，有大而管不了、快而跟不上、深而看不透、新而看不懂等難題。面對這樣的格局，除了政府繼續(xù)加強和改善監(jiān)管外，平臺自治是基礎(chǔ)、是首要。平臺要存在一天，就必須承擔起協(xié)調(diào)和監(jiān)管的職能。平臺的自我治理重點是平臺生存所需要的，如消費者權(quán)益保護、知識產(chǎn)權(quán)保護、消費糾紛處理、交易信用維護、價值觀導(dǎo)向正確等。政府監(jiān)管要做到向平臺提要求，說清楚平臺要自我管理好哪些問題，平臺要能夠向政府、向社會明示其內(nèi)部合規(guī)管理的有效性并接受監(jiān)管。此外政府還需要按照平臺特點進行分類監(jiān)管，同時還要各方利益平衡的監(jiān)管。

國務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部研究員熊鴻儒：平臺經(jīng)濟處于創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵期

當前，我國平臺經(jīng)濟發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，平臺企業(yè)創(chuàng)新活力日益增強。但需警惕的是，我國平臺企業(yè)競爭力與國際領(lǐng)先水平正面臨差距逐步擴大的風險。一是研發(fā)水平和原始創(chuàng)新能力有待提升；二是發(fā)展動力比較單一，中長期創(chuàng)新潛力受限；三是國際化水平不高，創(chuàng)新生態(tài)擴張難，國內(nèi)平臺企業(yè)國際業(yè)務(wù)拓展比較緩慢；四是對全球高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的吸引力不足。在當前國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境復(fù)雜嚴峻的背景下，增強平臺企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新動力和能力，堅定長期穩(wěn)定發(fā)展的信心尤為重要。第一，多措并舉支持平臺企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加強基礎(chǔ)性研發(fā)，特別是在有望形成非對稱優(yōu)勢的“殺手锏”技術(shù)領(lǐng)域；第二，積極發(fā)揮平臺企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)中出題者和答題者的作用；第三，支持構(gòu)建更加開放、融通且有活力的數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)；第四，營造有利于創(chuàng)新的平臺經(jīng)濟治理體系，完善規(guī)范、公平、可預(yù)期的政策環(huán)境。

北京大學數(shù)字金融研究中心副主任沈艷：算法審計大有可為

監(jiān)管部門推動算法審計至少可以有四方面作用：一是評估某些算法是否合法合規(guī)，如監(jiān)管部門審計銀行的放貸算法，以評估其是否確實能夠在不增加不良率的情況下做好風控；二是評估算法是否符合經(jīng)濟社會運行規(guī)律，是否能避免“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象；三是評估算法供應(yīng)商和買家的風控能力，通過算法審計來評估相應(yīng)企業(yè)面臨的道德和聲譽風險，以及在出現(xiàn)風險時的補救能力；四是為平臺企業(yè)的利益相關(guān)方增加算法方面的信息透明度，幫助他們在投資、與平臺打交道等方面做出知情選擇。總體來看，算法審計為算法治理提供了新思路，其核心是通過恰當?shù)闹卫頇C制設(shè)計、通過發(fā)展技術(shù)解決新技術(shù)帶來的問題，盡量避免“一刀切”式監(jiān)管。

中國電力聯(lián)合會規(guī)劃發(fā)展部副主任韓放：政策+市場助力新能源參與市場交易

隨著新能源裝機增加和電力體制改革深入，西部、東北地區(qū)部分省份采用“保障性消納+市場化交易”方式消納新能源，新能源參與市場交易電量比例逐年增加。未來有序推動新能源參與市場交易，需要從制定政策制度、完善市場機制兩方面共同推進，采用“政策激勵+市場機制”雙支撐模式，推動可再生能源規(guī)模化發(fā)展，促進市場機制建設(shè)。一是發(fā)揮政策激勵作用，保障新能源發(fā)展。新能源與其他市場主體平等參與電力市場交易，同時配套建立相關(guān)政策措施，保障可再生能源發(fā)電的合理收益。具體方式包括政府授權(quán)合約加可再生能源配額制及配套綠證機制。二是完善市場機制，適應(yīng)新能源發(fā)展的物理特性。成立新能源聚合商、優(yōu)化跨省區(qū)輸電工程定價機制、縮短交易周期，提高交易頻率、發(fā)揮區(qū)域聯(lián)網(wǎng)和多能互補作用，保證可靠供電、合理疏導(dǎo)輔助服務(wù)成本。