潘勇

（安徽省佛子嶺水庫(kù)管理處，安徽 六安 237271）

0 引言

佛子嶺水庫(kù)近幾年致力于可持續(xù)發(fā)展，追求內(nèi)部體制不斷變革、設(shè)備技術(shù)改造和職業(yè)教育方面不斷加大，2020 年，佛子嶺、磨子潭地區(qū)的生產(chǎn)運(yùn)行已基本滿足勞動(dòng)部水電廠勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)，主業(yè)機(jī)組定員較3 年前下降近一半，人員素質(zhì)和運(yùn)行管理水平、設(shè)備健康和自動(dòng)化水平得到普遍提高。然而，由于過(guò)去數(shù)十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，國(guó)有企業(yè)的制度惰性以及設(shè)備老化、員工人數(shù)多、發(fā)電量少、人員知識(shí)結(jié)構(gòu)低下等原因，都嚴(yán)重制約了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。

1 佛子嶺水庫(kù)工程概述

佛子嶺水庫(kù)位于霍山縣城西南17km 處，水庫(kù)坐落在淮河支流淠河?xùn)|源，是新中國(guó)成立之初治理淮河的第一個(gè)骨干工程，享有“新中國(guó)第一壩”的美譽(yù)。磨子潭和白蓮崖水庫(kù)分別位于佛子嶺水庫(kù)上游東、西支流上，是為提高佛子嶺水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)而興建的水利工程。三座水庫(kù)均是以防洪、灌溉為主，結(jié)合發(fā)電、城市供水的大型綜合性水利工程。

2 運(yùn)行管理安全工作存在的問(wèn)題及實(shí)踐對(duì)策

2.1 運(yùn)行管理安全工作存在的問(wèn)題

2.1.1 管理制度有待規(guī)范化

當(dāng)前，佛子嶺庫(kù)區(qū)的法制和政策支持制度有待健全，佛子嶺庫(kù)區(qū)的城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、旅游業(yè)日益增多，交通等基礎(chǔ)建設(shè)、庫(kù)區(qū)河道違規(guī)采沙等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，且在執(zhí)法監(jiān)督上有一些疏忽和偏差。部分制訂較早的管理制度已不能滿足現(xiàn)實(shí)的需求，或是可以由修正型和其他制度代替的，原則上應(yīng)予以廢除。

2.1.2 運(yùn)行管理有待標(biāo)準(zhǔn)化

施工現(xiàn)場(chǎng)的觀測(cè)和例行的巡查要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，如遇水位突變、地震等特殊狀況，要加大監(jiān)測(cè)、巡查，確保結(jié)果滿足要求，核對(duì)資料完整，并有標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)紀(jì)錄。確保工程設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)加大工程養(yǎng)護(hù)、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)械等方面的保養(yǎng)工作，以保證設(shè)備設(shè)施運(yùn)行良好。佛子嶺、磨子潭兩水庫(kù)已完成了確權(quán)畫界工作，土地權(quán)屬和邊界工作已完成但是歷史遺留問(wèn)題較多；且生態(tài)管理，水系連通，水土保持，生態(tài)修復(fù)，水利景區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施工作有待加強(qiáng)。而佛子嶺水庫(kù)是全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，但其管理水平有待進(jìn)一步提升。佛子嶺、磨子潭和白蓮崖三個(gè)水庫(kù)沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)要求，都在防洪限制下進(jìn)行了調(diào)度，水庫(kù)的整體效益未得到充分發(fā)揮，佛子嶺水庫(kù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、細(xì)節(jié)還有待加強(qiáng)，比如：在管理單位內(nèi)外墻面、警示線、公示牌等各處標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌有待統(tǒng)一和改進(jìn)，以確保其外觀、突出佛子嶺的特點(diǎn)，佛子嶺文化，佛子嶺精神[1]。

2.1.3 水庫(kù)工程管理有待法治化

要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)的法律治理，健全對(duì)違法的水事活動(dòng)法律治理和處理程序，加強(qiáng)各方面的協(xié)同執(zhí)法。佛子嶺水庫(kù)管理處已制訂《佛子嶺、磨子潭、白蓮崖水庫(kù)度汛措施》及《佛子嶺水庫(kù)管理處水庫(kù)調(diào)度規(guī)程》，但佛子嶺、磨子潭、白蓮崖三個(gè)蓄水池的調(diào)蓄容量偏弱，三個(gè)水庫(kù)的共同調(diào)度條件十分復(fù)雜，因此，該工程具有很大的防洪潛力。近幾年，由于庫(kù)區(qū)下游地區(qū)迅速發(fā)展，導(dǎo)致下游河道行洪能力減小，嚴(yán)重地威脅到了下游的泄洪，從而對(duì)水庫(kù)的防洪調(diào)度造成了一定的沖擊。

2.1.4 職工人數(shù)多，設(shè)備老齡化

（1）從發(fā)電運(yùn)行管理部門的角度來(lái)看，通過(guò)競(jìng)聘的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)“減人增效”。但對(duì)整體企業(yè)來(lái)說(shuō)，卻還要考慮減下的人員如何分流到一個(gè)可以繼續(xù)創(chuàng)造效益崗位的問(wèn)題。減少員工，也就是讓一些崗位有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行縮減，從目前的情況來(lái)看，這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。

（2）許多泄洪設(shè)施投入運(yùn)行數(shù)十年，逐漸出現(xiàn)老化現(xiàn)象，而且技術(shù)數(shù)據(jù)也不完全，很難判斷和確保良好的運(yùn)行狀態(tài)。目前，設(shè)備設(shè)施的管理方法比較陳舊，信息化管理技術(shù)還不能很好地運(yùn)用。

2.1.5 機(jī)組調(diào)度和運(yùn)行方式影響運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性

管理是以達(dá)到單位的生產(chǎn)和管理目標(biāo)為宗旨。但佛子嶺水庫(kù)是集防洪、灌溉、城市供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖等多種社會(huì)功能于一身的大型水利樞紐，其運(yùn)行模式是以灌溉為主發(fā)電為輔。因此，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，利益的觀念并不是很重要。現(xiàn)在有了自己的收入，也就不能再用以前的方式了。簡(jiǎn)而言之，良好的運(yùn)行管理，就是將一定數(shù)量的水資源轉(zhuǎn)化為資金，并達(dá)到多個(gè)目的的綜合使用，從而達(dá)到最大限度的經(jīng)濟(jì)效益。這與水庫(kù)水位有很大關(guān)系，首先是在一定的水量條件下，發(fā)電量與水量呈正比關(guān)系，但與全年的發(fā)電量并不是成正比的，而且要綜合考慮水庫(kù)調(diào)度、設(shè)備折舊、維修、設(shè)備損壞、人員投入等多種因素。其次是確定每年的發(fā)電量，是一種鼓勵(lì)措施，而在實(shí)際執(zhí)行時(shí)，要把發(fā)電量和發(fā)電量的費(fèi)用結(jié)合起來(lái)。安全是最根本的需求，也是保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行，而不是約束。怎樣做才算真正的保險(xiǎn)？應(yīng)當(dāng)是一個(gè)正確的、科學(xué)的判斷，而不是只憑“覺得安全”或者“感覺不到”的主觀猜測(cè)。管理目標(biāo)是什么，是達(dá)到最好的效果目標(biāo)，所有人都應(yīng)該清楚，要站在整個(gè)制度的整體角度去理解和處理好自己的工作（表1）。

表1 水庫(kù)運(yùn)行管理

2.2 運(yùn)行管理安全工作實(shí)踐對(duì)策

2.2.1 管理是對(duì)組織資源進(jìn)行合理配置的過(guò)程，要有全局觀念

業(yè)務(wù)管理不只是一個(gè)管理部門的經(jīng)營(yíng)。實(shí)行分區(qū)統(tǒng)一的管理模式存在著管理起點(diǎn)缺失的問(wèn)題。此外，很多的生產(chǎn)與管理工作常常需要一個(gè)或數(shù)個(gè)行業(yè)，如生技、保安、職業(yè)教育培訓(xùn)、維修、水工等，管理分部缺少這樣的統(tǒng)籌和統(tǒng)籌能力。例如，生產(chǎn)和發(fā)布了一份故障報(bào)告，需要生技部門、維修部門、安全部門來(lái)安排、處理和監(jiān)督。

加強(qiáng)水工程運(yùn)行管理，切實(shí)保障工程安全。

按照安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的原則，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照《水法》《防洪法》《安徽省水工程管理和保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要求，修改、健全水利項(xiàng)目及相關(guān)設(shè)備的安全管理體系，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。佛子嶺和磨子潭兩座水庫(kù)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)50 余年，一些水利工程設(shè)備已經(jīng)出現(xiàn)了一些問(wèn)題，而白蓮花崖水庫(kù)才剛剛竣工，因此要加強(qiáng)對(duì)水利工程的檢查觀測(cè)和養(yǎng)護(hù)修理，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程問(wèn)題，排除工程缺陷，強(qiáng)化工程的軟肋，保證工程的安全。

佛子嶺水庫(kù)是安徽省水利廳管轄的，但自2006 并入水利廳后，一直由佛子嶺水庫(kù)管理處負(fù)責(zé)維護(hù)和維護(hù)，因此，為便于水庫(kù)工程的管理，必須盡快組建一只專門的管理隊(duì)伍，針對(duì)近年出現(xiàn)的多起在水工程保護(hù)范圍內(nèi)種植農(nóng)作物、興建違章建筑等影響水工程安全運(yùn)行的事件，提出對(duì)水工程保護(hù)范圍進(jìn)行確權(quán)劃界，增設(shè)界樁、標(biāo)志和警示牌，明確保護(hù)范圍，并做好水工程保護(hù)的宣傳教育工作，加大水行政執(zhí)法力度，及時(shí)查處涉水違法違規(guī)活動(dòng)和案件，確保水工程安全[2]。

2.2.2 加強(qiáng)重點(diǎn)安全工程建設(shè)，改善水庫(kù)工程運(yùn)行環(huán)境

（1）佛子嶺庫(kù)區(qū)位于大別山地區(qū)，是全國(guó)4A 旅游景區(qū)，庫(kù)區(qū)內(nèi)的旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、采砂等生產(chǎn)作業(yè)十分頻繁，每逢汛期，洪水不僅會(huì)帶來(lái)大量的降雨，而且還會(huì)攜帶大批的干枝、廢棄物，如果落入泄洪口或電力管道中，將會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的安全隱患。必須每年組織人手來(lái)進(jìn)行清理，不僅耗時(shí)耗力，而且無(wú)法完全杜絕這種危險(xiǎn)，因此，在水庫(kù)的下游泄洪閘門、發(fā)電引水管道、泄洪閘門之前都要安裝一張阻泥網(wǎng)，將漂浮物質(zhì)完全隔離。

（2）由于佛子嶺水庫(kù)和磨子潭水庫(kù)的改造，病壩、險(xiǎn)壩的改造、白蓮巖水庫(kù)的建設(shè)、佛子嶺水庫(kù)的防洪能力從400 年一遇提升到5000 年一遇的歷史條件，對(duì)佛、磨、白三庫(kù)進(jìn)行分期水位的控制，盡快優(yōu)化三庫(kù)聯(lián)合調(diào)度，在保證防汛安全的前提下，兼顧灌溉、抗旱、城市供水和發(fā)電等綜合經(jīng)濟(jì)效益，充分、合理利用水庫(kù)水資源，以實(shí)現(xiàn)水資源和水工程效益的最大化，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

2.3 人力資源是企業(yè)的第一資源

（1）根據(jù)佛子嶺水庫(kù)的實(shí)際操作工作和實(shí)際工作的實(shí)際情況，本文歸納如下：①以管理所為主要訓(xùn)練基地，加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容切合工作實(shí)際，在工作中學(xué)，學(xué)以致用，重點(diǎn)提高技能。②在新的裝備投入使用和新技術(shù)應(yīng)用的前提下，盡可能地減少利用員工的空閑時(shí)間進(jìn)行大型的集中講課。③按能力層次、分批進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，進(jìn)行短期培訓(xùn)。④以考核、考核相結(jié)合的方式進(jìn)行崗位競(jìng)爭(zhēng)。

（2）管理服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)。激發(fā)員工的工作熱情和工作動(dòng)力，是激發(fā)單位的生機(jī)。人都有懶散，怎樣才能更好地調(diào)動(dòng)員工的積極性呢？關(guān)鍵是管理。在團(tuán)隊(duì)中，擁有良好的工作環(huán)境，快樂(lè)的工作氛圍，個(gè)人的才能得到充分的利用，倘若個(gè)人的工作表現(xiàn)得到認(rèn)可，那么他的工作就會(huì)更有活力，更有生產(chǎn)力：①要加強(qiáng)員工的工作投入，認(rèn)真處理好員工的各項(xiàng)意見和建議，提高員工的工作熱情。②工作環(huán)境要適當(dāng)改善。③加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施和技術(shù)改造，提升裝備的成活率，提升設(shè)備的自動(dòng)化程度。經(jīng)常發(fā)生的小錯(cuò)誤或頻繁的錯(cuò)誤發(fā)送，會(huì)引起人們的不耐煩和癱瘓。故管理現(xiàn)場(chǎng)要實(shí)行“不發(fā)光燈牌”管理。

（3）設(shè)備是根本。佛子嶺水庫(kù)擁有8 個(gè)機(jī)組，主要設(shè)備多、老、雜，自動(dòng)化水平不高，設(shè)備的清潔情況也很復(fù)雜，使用起來(lái)很麻煩。必須使裝置的維修工作規(guī)范化，并適時(shí)的進(jìn)行故障的報(bào)告和處置，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行設(shè)備的升級(jí)和自動(dòng)改造：保證良好的設(shè)備狀態(tài)，保證設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性。操作人員不僅要了解在何種條件下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)操作，還要在裝置狀態(tài)上進(jìn)行主動(dòng)的調(diào)節(jié)。

（4）重視信息管理對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的促進(jìn)作用。管理信息是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本要素，運(yùn)營(yíng)工作會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)信息，這些信息將影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)。對(duì)這類資料的處理可以分成3 個(gè)部分：①設(shè)備臺(tái)賬，技術(shù)參數(shù)，運(yùn)行數(shù)據(jù)等資料的收集整理和開發(fā)。②規(guī)章制度，崗位責(zé)任制，工作規(guī)范，工作流程等規(guī)章制度的制定及問(wèn)題反饋。③學(xué)習(xí)，借鑒和運(yùn)用外部技術(shù)，方法和經(jīng)驗(yàn)在企業(yè)的信息化建設(shè)中，要充分發(fā)揮信息化的作用，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

2.4 科學(xué)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

2.4.1 掌握水庫(kù)運(yùn)行、電網(wǎng)調(diào)度及設(shè)備自身特點(diǎn)

佛子嶺水庫(kù)的實(shí)際工作具有如下特征：①佛子嶺水庫(kù)、磨子潭水庫(kù)等均為大（2）型水庫(kù)；兩個(gè)水庫(kù)的容量都很低，屬于年度調(diào)整，一年之內(nèi)的運(yùn)行水勢(shì)變動(dòng)較大：一年中有4～5 個(gè)月的洪峰，在汛限期間，水庫(kù)的水位受到防洪限水位的制約：如果出現(xiàn)大洪水，還可能導(dǎo)致棄水以及灌溉用水和城市供水也會(huì)同發(fā)電用水產(chǎn)生矛盾。②機(jī)組數(shù)量多，機(jī)組功率不同，機(jī)組健康水平、自動(dòng)化程度、機(jī)組效率和上網(wǎng)價(jià)格差異很大。③佛磨兩水庫(kù)的總裝機(jī)規(guī)模較小，在運(yùn)行過(guò)程中沒(méi)有分配負(fù)載圖，而在同一時(shí)間安排一個(gè)或兩個(gè)站點(diǎn)的全部或全部關(guān)閉，僅在少數(shù)幾種情形下會(huì)對(duì)總的出力進(jìn)行約束，因?yàn)楦鞣N主客觀因素，會(huì)出現(xiàn)一些影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情形。例如部分裝置在運(yùn)行時(shí)未隨水位變化調(diào)整開啟，耗水量大、效率低的小水電廠與高能電站的差距，例如洪水時(shí)的棄水。

2.4.2 根據(jù)現(xiàn)階段管理和設(shè)備特點(diǎn)，首先實(shí)現(xiàn)單機(jī)工況最優(yōu)

為了保證機(jī)組的經(jīng)濟(jì)性，必須確定機(jī)組出力、流量和水頭之間的相互聯(lián)系，使機(jī)組盡可能接近于最大的工作區(qū)域。同時(shí)，要提高檢修質(zhì)量，加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行和維修，保證機(jī)組的運(yùn)行平穩(wěn)運(yùn)行，擺渡、溫度、空蝕等對(duì)機(jī)組運(yùn)行安全性、運(yùn)行壽命以及對(duì)設(shè)備檢修費(fèi)用以涉及檢修間隔、檢修工作量、檢修難易程度和檢修耗材等多方面因素的不利影響盡可能小。在對(duì)全負(fù)載進(jìn)行限制的情況下，還要對(duì)各機(jī)組之間的合理負(fù)載分布和最佳機(jī)組的最優(yōu)化配置進(jìn)行分析和對(duì)比。機(jī)組歷史悠久，而且進(jìn)行了數(shù)次擴(kuò)容，數(shù)據(jù)不完整，機(jī)組的流量、效能測(cè)量裝置都很欠缺，因此，這一工作很難進(jìn)行。目前采取的方法是：當(dāng)啟動(dòng)某一水位時(shí)，先慢慢地前后調(diào)節(jié)開啟，再觀察負(fù)載的變動(dòng)，以求出最佳運(yùn)行狀態(tài)[3]。

2.4.3 汛期加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度與水庫(kù)調(diào)度配合，降低棄水量

汛期因洪水限制，造成了較大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。首先，要強(qiáng)化電力系統(tǒng)和水庫(kù)系統(tǒng)之間的銜接，進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌安排，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)不用。通過(guò)對(duì)水庫(kù)來(lái)水量的預(yù)測(cè)、防洪調(diào)度等數(shù)據(jù)的采集，以對(duì)各單位進(jìn)行合理的調(diào)度。在洪峰來(lái)臨之前，要適時(shí)地進(jìn)行水庫(kù)的排澇且在洪災(zāi)后進(jìn)行合理的截流。

2.4.4 考慮長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，還要合理調(diào)度梯級(jí)水庫(kù)的水力聯(lián)系

合理安排維修工作。改進(jìn)維修技術(shù)，減少水口裝置及備品的導(dǎo)流葉片滲漏，并可有效地減小水耗。在秋季和冬季的干旱期，系統(tǒng)地提高水庫(kù)的蓄水量，以求在新的一年中有一個(gè)良好的開始。由于小型水力發(fā)電廠的每小時(shí)發(fā)電量消耗較大，而且在電價(jià)上已經(jīng)沒(méi)有以前的優(yōu)越性，可以在不受洪水影響的情況下合理安排非汛期少發(fā)點(diǎn)。

3 結(jié)語(yǔ)

水庫(kù)水利樞紐建設(shè)項(xiàng)目的安全運(yùn)營(yíng)和管理工作是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱巨的任務(wù)，是一個(gè)值得我們不斷工作和探索的課題。只有遵循水利事業(yè)本身的特點(diǎn)，扎實(shí)開展工作，才能保證水利樞紐建設(shè)的安全性和最大的經(jīng)濟(jì)效益，從而為我國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。