楊麗麗

（湖北大學(xué)知行學(xué)院，湖北 武漢 430011）

0 引言

2017年10月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)首次提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是中共中央、國(guó)務(wù)院從我國(guó)國(guó)情和城鄉(xiāng)發(fā)展的具體實(shí)踐出發(fā)，制定的促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的3個(gè)目標(biāo)任務(wù)，即“到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)”。鄉(xiāng)村生態(tài)振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)關(guān)鍵所在。鄉(xiāng)村振興需要良好的生態(tài)環(huán)境作為基礎(chǔ)，而良好的生態(tài)環(huán)境又可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此，鄉(xiāng)村生態(tài)振興肩負(fù)著重要的歷史使命。

1 落實(shí)鄉(xiāng)村振興的環(huán)境目標(biāo)

1.1 農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善

中共中央、國(guó)務(wù)院于2018年印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，建設(shè)生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的首要目標(biāo)即是農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，而人居環(huán)境的明顯改善又直接關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量的全面提升。各地應(yīng)通過(guò)建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處置設(shè)施、實(shí)施鄉(xiāng)村生活污水集中處理、倡導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用等措施，改善農(nóng)民的生活環(huán)境。

1.2 農(nóng)村環(huán)境污染得到全面防治

我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)在生活污染、農(nóng)業(yè)污染和工業(yè)污染3個(gè)方面，面對(duì)日益嚴(yán)重的污染問(wèn)題，實(shí)施全面防治至關(guān)重要。在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，要深挖農(nóng)村環(huán)境污染的根源，大力開(kāi)展農(nóng)村土壤污染綜合治理工作，著力加強(qiáng)污水、廢氣、固體廢棄物污染的專(zhuān)項(xiàng)防治，嚴(yán)格管控工業(yè)園區(qū)和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)工作，并配合農(nóng)村生活垃圾和污水處理、秸稈焚燒、畜禽養(yǎng)殖污染防治等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，以科學(xué)的方式防治污染，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。

1.3 農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)村發(fā)展的根本，應(yīng)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，使農(nóng)業(yè)成為“綠水青山就是金山銀山”這一理念的具體體現(xiàn)。各地應(yīng)嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的使用量，對(duì)畜禽糞便和污水進(jìn)行回收和資源化處理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

2 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的具體表現(xiàn)

2.1 農(nóng)民固守傳統(tǒng)的生活方式，生活垃圾和污水污染嚴(yán)重

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民的生活水平得到了顯著提高，但是多數(shù)農(nóng)民固守著傳統(tǒng)的生活方式。在他們看來(lái)，環(huán)境保護(hù)是國(guó)家和政府的職責(zé)，是城市才需要做的工作，跟農(nóng)村無(wú)關(guān)。生活垃圾隨意丟棄、生活污水隨意傾倒、畜禽糞便隨意拋灑等行為屢見(jiàn)不鮮，造成農(nóng)村水體和土壤污染嚴(yán)重。

2.2 環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題得不到有效解決

農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重匱乏，污水處理廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、“三廢”處理設(shè)備均未有效建立；而僅有的少數(shù)生活污水處理設(shè)施或垃圾填埋場(chǎng)所又普遍閑置，常常淪為“曬太陽(yáng)”工程，導(dǎo)致農(nóng)村固有的環(huán)境問(wèn)題得不到有效解決。

2.3 城市工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加劇農(nóng)村環(huán)境污染

隨著城市建設(shè)的急速發(fā)展，城市用地緊張、勞動(dòng)力成本上升、國(guó)家對(duì)城市環(huán)境的整治力度不斷加大等因素制約了城市工業(yè)的擴(kuò)張和發(fā)展。因此，部分對(duì)環(huán)境污染較大的工業(yè)企業(yè)逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。這雖然在一定程度上解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，也給當(dāng)?shù)卣畮?lái)了財(cái)政稅收，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，但是為了短期的經(jīng)濟(jì)效益忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)效益，付出的代價(jià)是巨大的，不僅加劇農(nóng)村的環(huán)境污染，更是與鄉(xiāng)村生態(tài)振興目標(biāo)背道而馳。

2.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，環(huán)境資源破壞嚴(yán)重

因大多農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱，加之長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為落后，他們?yōu)榱俗非笠粫r(shí)的經(jīng)濟(jì)利益而枉顧對(duì)環(huán)境的破壞，圍湖造田、亂砍濫伐、亂挖亂采現(xiàn)象屢禁不止。水土流失、山體滑坡等自然災(zāi)害更是頻繁發(fā)生，不僅導(dǎo)致環(huán)境資源破壞嚴(yán)重，而且給農(nóng)民帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

3 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

3.1 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金投入不足導(dǎo)致環(huán)保工作推進(jìn)艱難

由于資金投入不足，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，基層政府的環(huán)保工作推進(jìn)舉步維艱。根據(jù)《2020年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，截至2020年全國(guó)建設(shè)城市污水處理廠(chǎng)2 618座，城市污水處理率為97.53%，城市污水處理廠(chǎng)集中處理率為95.78%；而全國(guó)鄉(xiāng)村污水處理率僅為21.67%，污水處理廠(chǎng)集中處理率僅為13.43%。相比之下，城鄉(xiāng)之間污水處理差距較大。

此外，因缺乏資金導(dǎo)致科技投入不足，政府無(wú)法有效指導(dǎo)農(nóng)民采用先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行科學(xué)種田和綠色養(yǎng)殖，也無(wú)法通過(guò)綜合利用廢棄物來(lái)發(fā)展生態(tài)有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

3.2 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系不健全導(dǎo)致實(shí)踐中無(wú)法可依

自黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局以來(lái)，我國(guó)正式邁入生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)代，黨的十八大和十九大報(bào)告為農(nóng)村生態(tài)文明法治建設(shè)提供了政策支持。但是經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單梳理可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)已經(jīng)頒布大量有關(guān)自然資源保護(hù)和環(huán)境污染防治的法律法規(guī)，卻缺乏針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的立法，如涉及農(nóng)村垃圾處理、農(nóng)村廢水處理、耕地保護(hù)等的法律規(guī)定都散見(jiàn)于其他法律條文中，容易造成立法模糊、權(quán)責(zé)不明、適用困難等。

此外，由于我國(guó)農(nóng)村地域廣大，地區(qū)分散，難以實(shí)施具體統(tǒng)一的政策措施，因而有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)多是一些概括性、原則性的內(nèi)容，不能有針對(duì)性地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行規(guī)定，可操作性不強(qiáng)，難以細(xì)化 落實(shí)。

3.3 基層政府粗放式管理致使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)困難重重

一直以來(lái)，我國(guó)基層政府大多對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，一味地追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視了生態(tài)效益，先發(fā)展后保護(hù)、先污染后治理仍然是部分基層政府開(kāi)展工作的基調(diào)。作為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的直接監(jiān)督管理者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)環(huán)境違法現(xiàn)象負(fù)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止、向上級(jí)及時(shí)匯報(bào)的責(zé)任，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因?yàn)樗枷胫匾暡粔颍瑢?duì)轄區(qū)內(nèi)的具有違法苗頭的事件不及時(shí)采取措施，任由事態(tài)擴(kuò)大，導(dǎo)致上級(jí)政府不得不花大量的人力、物力去整治補(bǔ)救。

雖然國(guó)家出臺(tái)了一系列關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策措施，并強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要強(qiáng)化綠色導(dǎo)向，但由于部分基層政府對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)政策的執(zhí)行力不足，在政策落實(shí)中做“讀文件、拍照片”之類(lèi)的表面功夫，未能在工作中真正貫徹指示精神，影響政策落實(shí)成效。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)多方面參與?；鶎诱_(kāi)展此項(xiàng)工作時(shí)，應(yīng)以農(nóng)民為主體，千方百計(jì)地引導(dǎo)農(nóng)民參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升農(nóng)民的主動(dòng)性和自覺(jué)性。但部分基層政府卻大包大攬，將農(nóng)民排除在外，使本應(yīng)參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的多方主體難以發(fā)揮應(yīng)有作用，導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)合力無(wú)法形成。

3.4 傳統(tǒng)粗放生產(chǎn)方式造成農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重

一直以來(lái)，粗放型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中普遍存在。這些企業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋陳舊，生產(chǎn)工藝落后，技術(shù)和管理水平不高，生產(chǎn)要素利用效率低，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生大量的污染，卻又沒(méi)有相應(yīng)的污染處理設(shè)備，將廢水、廢氣、廢渣隨意排放，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，甚至危害農(nóng)民身體健康。

此外，由于農(nóng)民大量將農(nóng)藥、化肥用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)重污染農(nóng)村的土壤和水體；對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的秸稈、畜禽糞便等廢棄物，農(nóng)民也大多是一燒了之或就地堆放，沒(méi)有廢棄物綜合利用和循環(huán)利用的意識(shí)，造成大氣、水體、土壤污染嚴(yán)重。

3.5 農(nóng)民環(huán)保意識(shí)與法治意識(shí)薄弱致使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境日益惡化

相較于城市，農(nóng)村的生活環(huán)境較為閉塞，農(nóng)村居民文化水平又普遍偏低，多重因素導(dǎo)致農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱、環(huán)境保護(hù)知識(shí)匱乏。對(duì)于多數(shù)村民來(lái)說(shuō)，亂扔、亂堆、亂倒垃圾是長(zhǎng)久以來(lái)形成的生活習(xí)慣，是否會(huì)侵占耕地良田、造成大氣和水污染并不在他們所考慮的范圍。為了追求經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)品，也必然導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境日益惡化。

此外，在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，由于部分基層政府執(zhí)法不嚴(yán)，農(nóng)民無(wú)法實(shí)際感受到法律的威嚴(yán)。他們普遍認(rèn)為生態(tài)環(huán)境建設(shè)是政府的事，與己無(wú)關(guān)，即使身邊的環(huán)境受到污染，個(gè)人的環(huán)境權(quán)益受到侵害，也不知道用法律武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)策

4.1 重視鄉(xiāng)村生態(tài)振興，加大政策支持及資金、科技投入力度

4.1.1 加大政策支持力度，厘清優(yōu)惠政策，使之更具針對(duì)性。自提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了一系列重要文件，有關(guān)部門(mén)也相繼出臺(tái)大量的優(yōu)惠政策，但這些政策分散于不同領(lǐng)域，頭緒較多。厘清優(yōu)惠政策有利于在實(shí)際受惠時(shí)能對(duì)號(hào)入座。例如，對(duì)于生物質(zhì)能綜合利用示范項(xiàng)目（如生物質(zhì)成型燃料、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣發(fā)電廠(chǎng)等對(duì)廢棄物綜合利用的項(xiàng)目），可向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)申請(qǐng)項(xiàng)目總投資10%左右的補(bǔ)助；對(duì)于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目，可向財(cái)務(wù)部申報(bào)補(bǔ)助500萬(wàn)元；對(duì)于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，可向農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室申報(bào)補(bǔ)貼300萬(wàn)元。

4.1.2 拓寬資金籌集渠道，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)家對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大資金投入，并做到資金投入有針對(duì)性，以解決由于垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和廢水處理設(shè)施不足等帶來(lái)的土壤及水污染問(wèn)題。地方政府要拓寬資金籌集渠道，解決因資金不足導(dǎo)致的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。例如，相關(guān)部門(mén)應(yīng)依托國(guó)家政策性銀行，發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)作用，以此增加農(nóng)村環(huán)境治理的資金來(lái)源；還可學(xué)習(xí)江蘇省、上海市、四川省等地的“政府補(bǔ)助、社會(huì)贊助、農(nóng)民自助”模式，充分發(fā)揮政府以外主體的作用。鑒于農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)狀，相關(guān)部門(mén)必須加大環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程、污水處理廠(chǎng)、垃圾處理中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場(chǎng)、工業(yè)“三廢”的處理配套設(shè)備須建立起來(lái)；已經(jīng)建立的也要及時(shí)配套完善，保證其正常運(yùn)行，發(fā)揮 作用。

4.1.3 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，減少環(huán)境污染。各級(jí)政府應(yīng)增加科技投入，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田、綠色養(yǎng)殖，倡導(dǎo)發(fā)展生態(tài)有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展道路，從根源上解決農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題。例如，針對(duì)農(nóng)村最普遍的化肥、農(nóng)藥污染問(wèn)題，通過(guò)積極運(yùn)用化肥、農(nóng)藥減施增效技術(shù)，保證在化肥、農(nóng)藥使用量大幅度減少的同時(shí)作物能保持較高的產(chǎn)量；針對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題，通過(guò)運(yùn)用畜禽養(yǎng)殖污水處理技術(shù)、除臭技術(shù)和再利用技術(shù)，減少畜禽糞便對(duì)環(huán)境的污染；針對(duì)秸稈污染問(wèn)題，通過(guò)研發(fā)秸稈高效利用技術(shù)和生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)秸稈資源化利用，達(dá)到變廢為寶的目的。

4.2 健全農(nóng)村環(huán)境立法，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供法制依據(jù)

從國(guó)家層面加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的立法建設(shè)，如完善生活及工業(yè)污水、生活垃圾等造成污染的環(huán)境治理方面的法律規(guī)定，制定避免城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁的法律法規(guī)，以彌補(bǔ)目前立法上的空白，并逐步形成系統(tǒng)化的法律制度。

此外，相關(guān)部門(mén)需要根據(jù)不同農(nóng)村的地域差異，因地制宜地制定具有地方特色的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。我國(guó)農(nóng)村地域廣闊，自然環(huán)境千差萬(wàn)別，各地的傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣也各不相同，如果立法時(shí)完全不考慮這些因素，必然導(dǎo)致法律缺乏針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)等。

4.3 從粗放式管理到精細(xì)化治理，提升基層政府治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的能力

4.3.1 提高重視?；鶎诱ぷ魅藛T應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到自身在鄉(xiāng)村生態(tài)振興中的主導(dǎo)作用，積極學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高自身的管理能力；也要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)不是一朝一夕就能完成的大工程，其持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、實(shí)施難度大，區(qū)域界限模糊，靠一個(gè)政府部門(mén)很難起到很好的建設(shè)效果。因此，可樹(shù)立協(xié)同治理理念，在實(shí)現(xiàn)信息共享的基礎(chǔ)上，建立跨部門(mén)聯(lián)合治理機(jī)制。另外，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的積極性和主動(dòng)性，努力建立起“以農(nóng)民為主體，政府主導(dǎo)，部門(mén)協(xié)作，全社會(huì)參與”的工作機(jī)制。

4.3.2 細(xì)化落實(shí)基層政府責(zé)任，把農(nóng)村生態(tài)環(huán)保建設(shè)真正納入重要辦事日程。各地應(yīng)落實(shí)各基層政府工作人員責(zé)任，建立目標(biāo)責(zé)任制，制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理的各項(xiàng)指標(biāo)，并將其納入評(píng)優(yōu)評(píng)先評(píng)級(jí)的重要參考因素。相關(guān)部門(mén)要對(duì)考核不合格者追究責(zé)任，嚴(yán)懲一部分不作為的公職人員。

4.4 推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改革，構(gòu)建科學(xué)綠色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

各地應(yīng)以農(nóng)村綠水青山的巨大生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)為依托，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)、特色農(nóng)產(chǎn)品種植和采摘等休閑農(nóng)業(yè)，在推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，將農(nóng)村環(huán)境整治與之有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不僅能增加農(nóng)民收入，改善人居環(huán)境，還可間接激發(fā)村民對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)驅(qū)力，提升村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

農(nóng)民應(yīng)改變傳統(tǒng)的粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的使用量，大力實(shí)施畜禽糞便回收處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)復(fù)合有機(jī)肥替代化學(xué)肥料等措施，以充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物，減少農(nóng)村環(huán)境污染。有關(guān)部門(mén)應(yīng)大力推行綠色生產(chǎn)方式，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的田園生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.5 加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和法治意識(shí)

農(nóng)民環(huán)保意識(shí)和法治意識(shí)的欠缺，很大程度上源于其傳統(tǒng)的思維習(xí)慣難以改變，對(duì)新事物的接受速度較慢，國(guó)家大力倡導(dǎo)的新時(shí)代生態(tài)文明觀(guān)沒(méi)有滲透到農(nóng)村。因此，通過(guò)各種渠道和方式加強(qiáng)宣傳教育必不可少。相關(guān)部門(mén)應(yīng)充分利用廣播、宣傳欄、村民會(huì)議等媒介進(jìn)行環(huán)保和法治宣傳，將國(guó)家政策和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略傳達(dá)到千家萬(wàn)戶(hù)，讓村民感受到國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村的重視，意識(shí)到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)的重大意義，讓生態(tài)保護(hù)的觀(guān)念融入村民的日常生活，讓村民保護(hù)環(huán)境的行動(dòng)成為一種習(xí)慣。

各地應(yīng)開(kāi)展豐富多樣的活動(dòng)并建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)村民積極參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。例如，通過(guò)舉辦環(huán)境保護(hù)主題活動(dòng)，對(duì)主動(dòng)參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)并做出突出貢獻(xiàn)的村民給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；通過(guò)家庭環(huán)境評(píng)比活動(dòng)，對(duì)優(yōu)勝者授予“環(huán)境保護(hù)文明家庭”的稱(chēng)號(hào)；通過(guò)開(kāi)展“變廢為寶”活動(dòng)，鼓勵(lì)村民合理利用生活中的廢棄物并對(duì)最終成果進(jìn)行評(píng)選，對(duì)優(yōu)勝者授予“變廢為寶小能手”稱(chēng)號(hào)。

相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)破壞環(huán)境的行為給予懲戒并宣傳，以充分發(fā)揮法律的警戒和預(yù)防作用；組織專(zhuān)門(mén)的調(diào)查小組定期對(duì)破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行排查，一旦發(fā)現(xiàn)即給予相應(yīng)懲戒，涉及違法犯罪的絕不姑息。

5 結(jié)語(yǔ)

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。在農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的戰(zhàn)略目標(biāo)下，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的必然選擇。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生產(chǎn)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。沒(méi)有良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強(qiáng)的目標(biāo)也將很難實(shí)現(xiàn)。唯有始終堅(jiān)持以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，才能還原山青水綠的美麗鄉(xiāng)村本色。