吳 清 林智侃 陳學(xué)金

(國網(wǎng)福建省電力有限公司建設(shè)分公司，福建 福州 350011)

1 背景

隨著改革開放的深入，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任成為無法回避的話題。2022年3月，國資委成立社會(huì)責(zé)任局，指導(dǎo)央企、國企積極踐行環(huán)境、社會(huì)和公司治理理念，強(qiáng)調(diào)要抓好央企、國企社會(huì)責(zé)任體系構(gòu)建工作，主動(dòng)適應(yīng)、引領(lǐng)國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定，指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)積極踐行ESG理念，更好推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展[1]。這是我國在可持續(xù)發(fā)展方面的又一重大舉措，也是對全球可持續(xù)發(fā)展大會(huì)的積極響應(yīng)。

長期以來，國有企業(yè)作為社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵組成要素，天然享受著比其他企業(yè)更豐富、更優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資源，因此，國有企業(yè)的發(fā)展除了需要履行自身的企業(yè)發(fā)展責(zé)任之外，還必須承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。

特別是自2020年初新冠疫情暴發(fā)以來，國有企業(yè)“大國頂梁柱”的作用更為突出。目前，新冠病毒變異、疫情動(dòng)態(tài)平衡、全民核酸檢測已經(jīng)成為常態(tài)，但也暴露出來更多問題，如防疫工作，信息無法及時(shí)共享、無法協(xié)同合作?；鶎訂T工年齡較大，不會(huì)使用信息化系統(tǒng)等原因，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻礙。如何在疫情防控常態(tài)化的情況下更好地“穩(wěn)生產(chǎn)”“保建設(shè)”，是擺在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展面前的一大難題?；诖?，本文以某國有企業(yè)為例，探討疫情防控常態(tài)化下國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐。

2 國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任概述

企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念產(chǎn)生于19世紀(jì)末的歐洲，認(rèn)為企業(yè)要超越把利潤作為單一目標(biāo)的傳統(tǒng)思維，強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)過程中加強(qiáng)對人的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)對環(huán)境、消費(fèi)者，對社會(huì)的貢獻(xiàn)[2]。

1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)第八次會(huì)議審議通過了《我們共同的未來》，明確提出并界定了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[3]，1995年，英國可持續(xù)發(fā)展專家約翰提出了“三重底線”，主張企業(yè)的可持續(xù)性除了用財(cái)務(wù)指標(biāo)衡量外，還要結(jié)合社會(huì)、道德和環(huán)境等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評價(jià)[4]。“三重底線”理論的提出，發(fā)展了可持續(xù)理論的內(nèi)涵，也奠定了企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論的基礎(chǔ)。

西方國家的國有企業(yè)主要是作為市場主體平等參與市場活動(dòng)，市場地位同等，但在中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，國有企業(yè)很大程度上是政府參與經(jīng)濟(jì)的手段[5]，發(fā)展階段不同，表現(xiàn)出的“國有性”和“企業(yè)性”也不同，因而對國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的分析需要結(jié)合社會(huì)體制具體發(fā)展進(jìn)行分析。

在新中國成立以及“三大改造”完成時(shí)期，企業(yè)的存在形式基本上都是國有或國營性質(zhì)的。此時(shí)，國有企業(yè)既是黨和政府分配資源的重要形式，也是管理社會(huì)和公眾的重要依托?！皢挝恢啤奔词窃谶@一時(shí)期逐步形成和固定下來的。從國家整體視角的發(fā)展角度來看，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代國有企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任幾乎是全方位的，承擔(dān)著關(guān)系國計(jì)民生任何領(lǐng)域的職能和社會(huì)責(zé)任。但由于生搬蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，沒有結(jié)合具體國情，導(dǎo)致“大鍋飯”現(xiàn)象，社會(huì)生產(chǎn)缺乏積極性，經(jīng)濟(jì)水平難以提升，促進(jìn)了“體制崇拜”等貪污腐敗亂象，引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)沖突。

在改革開放時(shí)期，國家面臨的主要任務(wù)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，使人民擺脫貧困，盡快富裕，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供快速發(fā)展的物質(zhì)條件。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，兩次利改稅等措施實(shí)行市場化運(yùn)轉(zhuǎn)，廣大國有企業(yè)的積極性被充分調(diào)動(dòng)，“企業(yè)性”得到了極大的提升，承擔(dān)了部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重?fù)?dān)。

黨的十八大后，中國正式進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代。為了提高資源配置效率，緩解“國有性”與“企業(yè)性”間的沖突，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，首次將國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類兩類[6]。中央層面也出臺(tái)了“1+N”系列指導(dǎo)文件，一方面建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向，打造具有中國特色國際領(lǐng)先的國有企業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)增長，防止落入“中等收入陷阱”；另一方面推動(dòng)公益類國有企業(yè)改革，讓人民直接分享發(fā)展的成果，舉國家之力踐行社會(huì)主義生態(tài)文明觀，打造生態(tài)、文明、綠色、和諧、美麗社會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。此外，國有企業(yè)還積極響應(yīng)國家實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的號(hào)召，通過鉆研特高壓技術(shù)、高鐵技術(shù)，不斷提升自身的綠色建設(shè)水平，在新的歷史條件下成為全球綠色技術(shù)創(chuàng)新的示范基地。

2020年，新冠肺炎疫情暴發(fā)，在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，國有企業(yè)積極貫徹“動(dòng)態(tài)清零”方針，降電價(jià)，擴(kuò)就業(yè)，保安全，防疫情，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，在國家需要的時(shí)候，犧牲部分經(jīng)濟(jì)效益，承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，緩解社會(huì)矛盾。如疫情期間，電網(wǎng)降費(fèi)，犧牲了9億元的經(jīng)濟(jì)收益，但穩(wěn)住了數(shù)以萬計(jì)的中小企業(yè)資金鏈不斷裂、職工不失業(yè)，創(chuàng)造出遠(yuǎn)超9億元的社會(huì)效益。

通過基于時(shí)代、實(shí)踐與理論間的辯證聯(lián)系，我們可以看到國有企業(yè)作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，能積極承擔(dān)起繁榮社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、踐行生態(tài)文明建設(shè)、維護(hù)社會(huì)整體利益的領(lǐng)導(dǎo)力量，能對其他所有制性質(zhì)的企業(yè)起到表率、帶頭與導(dǎo)向作用。

綜上，國有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任可以概括為：基于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境綜合價(jià)值最大化開展價(jià)值創(chuàng)造，擔(dān)負(fù)社會(huì)全員共享價(jià)值、共同富裕的責(zé)任[7]。

3 福建某國有企業(yè)探索“123”戰(zhàn)略框架的社會(huì)責(zé)任實(shí)踐

在疫情常態(tài)化背景下，某國有企業(yè)作為“穩(wěn)建設(shè)”“保生產(chǎn)”的重要支撐，積極發(fā)揮社會(huì)責(zé)任。本文基于三重底線理論，圍繞社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三大維度梳理出“123”戰(zhàn)略框架(如圖1所示)，即以攻堅(jiān)突破一個(gè)目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)“讓客戶滿意，讓黨和政府滿意”目標(biāo)；建立健全兩個(gè)平臺(tái)——打造基于與zd社區(qū)進(jìn)行聯(lián)創(chuàng)的文明實(shí)踐平臺(tái)、基于工程現(xiàn)場臨時(shí)黨支部的項(xiàng)目部服務(wù)平臺(tái)；凝心聚力三支隊(duì)伍——培育共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)伍、共產(chǎn)黨員突擊隊(duì)伍、共青團(tuán)員隊(duì)伍，根植社會(huì)責(zé)任理念。

圖1 基于三重底線理論的“123”戰(zhàn)略框架

首先，攻堅(jiān)突破“一個(gè)目標(biāo)”。面對常態(tài)化疫情，為有效解決輸變電工程工期長、跨縣市、人員物流復(fù)雜等特點(diǎn)給當(dāng)?shù)貛淼牟焕绊?，該國有企業(yè)積極履責(zé)，多層次、多形式、多領(lǐng)域扎實(shí)有序開展“1+4”“社會(huì)責(zé)任月”活動(dòng)，主動(dòng)召開服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局履責(zé)踐諾發(fā)布會(huì)，加強(qiáng)利益相關(guān)方有效溝通與合作，將提升企業(yè)治理水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、打造環(huán)保綠色社會(huì)的責(zé)任目標(biāo)根植于心。

第二，建立健全“兩個(gè)平臺(tái)”。該國有企業(yè)錨定“一個(gè)目標(biāo)”，在公司本部、工程現(xiàn)場分別組建社會(huì)責(zé)任根植項(xiàng)目制平臺(tái)。在公司本部，該公司深入結(jié)對社區(qū)聯(lián)創(chuàng)文明實(shí)踐平臺(tái)，組建以黨員、勞模、青年員工為主體的防疫知識(shí)、綠色低碳生活宣講先鋒隊(duì)伍，開展教育服務(wù)活動(dòng)。另外，結(jié)合“重陽節(jié)”“拗九節(jié)”等開展愛老敬老主題活動(dòng)。疫情期間，對社區(qū)貧困家庭、獨(dú)居老人等弱勢群體和個(gè)人開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，其中，黨員服務(wù)隊(duì)累計(jì)開展核酸檢測志愿服務(wù)7000人次。

在工程建設(shè)現(xiàn)場，該公司積極與屬地公司、當(dāng)?shù)卣罱ㄈ壜?lián)創(chuàng)平臺(tái)，注重在“創(chuàng)”字上下功夫，在“聯(lián)”字上抓落實(shí)，依托“為民辦實(shí)事”“有事找黨組織”工作機(jī)制，深入當(dāng)?shù)卮迕窦抑薪Y(jié)對幫扶，為當(dāng)?shù)卮迕裥迿C(jī)耕道，搭設(shè)路燈，組織義診，在盡力降低電力工程建設(shè)對百姓生活的影響的同時(shí)，提升村民獲得感。另外，圍繞建設(shè)過程無法避免的水土流失問題，該企業(yè)主動(dòng)與大學(xué)科研機(jī)構(gòu)合作，共同探討生態(tài)恢復(fù)方案，通過推行“一基一塔一圖”治理方案，培訓(xùn)無人機(jī)飛手每日巡線巡視，結(jié)合視頻監(jiān)控，真正做到邊建設(shè)邊治理邊修復(fù)。疫情期間，項(xiàng)目部針對物資采購受阻、生產(chǎn)運(yùn)輸受限問題，積極配合屬地政府做好疫情防控，在提前報(bào)備兩碼與48小時(shí)核酸檢測證明的同時(shí)，安排人員對貨物全面消殺。疫情期間，累計(jì)進(jìn)行7輪全員檢測，檢測人次過萬，確保項(xiàng)目部現(xiàn)場零感染。

第三，凝心聚力“三支隊(duì)伍”。結(jié)合主題黨(團(tuán))日活動(dòng)，積極發(fā)揮黨建帶團(tuán)建的力量，吸收青年員工組建共青團(tuán)員先鋒隊(duì)伍，開展“喜迎二十大，合種共青林”義務(wù)植樹志愿活動(dòng)、“青年科技論壇”創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)意活動(dòng)，培養(yǎng)青年員工踐行社會(huì)責(zé)任的主動(dòng)意識(shí)，同時(shí)聯(lián)合人資、黨建部門開展“推優(yōu)入黨”和“推優(yōu)薦才”工作，為共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)伍、共產(chǎn)黨員突擊隊(duì)伍輸送青年人才，深入防疫一線、工程前線，為破解工程建設(shè)過程中安全、質(zhì)量、戰(zhàn)疫、環(huán)水保等難題建言獻(xiàn)策，再通過QC質(zhì)量改進(jìn)、“五小創(chuàng)新”、青年創(chuàng)新大賽等機(jī)制助力創(chuàng)意落地。疫情期間，項(xiàng)目部充分吸取白江工程人員專業(yè)不精的教訓(xùn)，組織有豐富抗疫經(jīng)驗(yàn)的人員召開3次專題協(xié)調(diào)會(huì)，排定小時(shí)級計(jì)劃。特別是，面對上海疫情期間廠區(qū)封閉的特殊情況，項(xiàng)目部積極溝通供應(yīng)商，變更部分原材料供應(yīng)商辦理特殊通行手續(xù)以暢通采購流程，確保工程按計(jì)劃進(jìn)行。

基于“123”戰(zhàn)略框架，某國有企業(yè)積極結(jié)合輸變電工程全過程管理，開展保電戰(zhàn)疫特色實(shí)踐，以確保輸變電工程克服疫情影響，完成建設(shè)任務(wù)。具體是，前期由“黨員核準(zhǔn)突擊隊(duì)”實(shí)施“兩個(gè)一體化”管理和“人員+咨詢+談判”三提前等做法，實(shí)現(xiàn)減時(shí)降本增效；在設(shè)計(jì)階段，由“黨員創(chuàng)優(yōu)突擊隊(duì)”與“環(huán)水保突擊隊(duì)”落實(shí)綠色建設(shè)理念，開展環(huán)水保措施一塔一圖設(shè)計(jì)，防止水土流失；在建設(shè)階段，由創(chuàng)新工作室組織青年創(chuàng)新隊(duì)伍應(yīng)用新型集控智能可視化牽張放線設(shè)備，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離實(shí)時(shí)操控，掌握工作狀態(tài)，全面壓降線路“三跨”作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；在投產(chǎn)驗(yàn)收階段，推行“云監(jiān)造、云驗(yàn)收”模式，解決疫情期間人員無法到場試驗(yàn)見證問題，實(shí)現(xiàn)工程按時(shí)投產(chǎn)送電。

4 結(jié)束語

2021年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“要在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)”。這意味著未來我國政府將引領(lǐng)各經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體協(xié)同探索“共同富?！蹦繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑。國有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，在探索如何推進(jìn)“共同富?！钡男掳l(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方面，必須持續(xù)發(fā)揮先行引領(lǐng)作用[7]。

在新發(fā)展階段，國有企業(yè)開展社會(huì)責(zé)任管理應(yīng)當(dāng)突出如下幾個(gè)方面的研究與探討。一是更加深入推進(jìn)全員理念創(chuàng)新，要實(shí)現(xiàn)全員在共同富裕為遠(yuǎn)景目標(biāo)的認(rèn)知上同步，結(jié)合《新時(shí)代中國青年》白皮書的指導(dǎo)，將干事創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)共同富裕的理念扎根于青年員工的內(nèi)心。二是更加主動(dòng)探索新時(shí)代國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任根植項(xiàng)目，充分滲透工程建設(shè)一線，從業(yè)務(wù)流程的微小環(huán)節(jié)入手，匯集社區(qū)、國土局、環(huán)水保單位、林業(yè)局、供應(yīng)商等多方力量，推動(dòng)社會(huì)責(zé)任長效落地。三是更加迫切推動(dòng)技術(shù)落地，結(jié)合以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈為代表的數(shù)字技術(shù)，探索低碳能源技術(shù)、先進(jìn)輸電技術(shù)和先進(jìn)信息通信技術(shù)，運(yùn)用社會(huì)責(zé)任生態(tài)管理工具，將先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于工作實(shí)踐，共同將蛋糕做大、做好。