程芳萌，李雷雷

（山東天華建筑安裝有限公司，山東 東營(yíng) 257000）

1 工程中標(biāo)前投標(biāo)策略與成本策劃

1.1 工程項(xiàng)目基本概況

怡景苑二期為政府改造工程，D段十三標(biāo)為17#樓及附屬車庫(kù)，主樓地上15層，地下2層，抗震墻結(jié)構(gòu)，灌注樁基礎(chǔ)，附屬車庫(kù)地下1層，框架結(jié)構(gòu)，筏板基礎(chǔ)，總工期600天，為精裝修工程，含樁基、降水支護(hù)、土方、防水、內(nèi)墻抹灰、內(nèi)墻涂料乳膠漆、墻地磚、外墻保溫、真石漆、門窗、地暖、給排水、強(qiáng)弱電、廚衛(wèi)浴、燈具等，防風(fēng)幕布、電梯及控制箱、燃?xì)夤こ?、消防栓給水系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警及聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)、弱電系統(tǒng)穿線、智能化系統(tǒng)甩項(xiàng)，負(fù)責(zé)土建預(yù)留預(yù)埋，固定單價(jià)合同，一般計(jì)稅，無(wú)甲供材，付款條件為合同簽訂完成，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)度需要撥付一定金額的預(yù)付款，樁基檢測(cè)合格審計(jì)完成付至樁基工程審定值100%；主體完成付至已完工程量的70%，竣工驗(yàn)收合格后至已完成工程量的80%；工程結(jié)算終審?fù)瓿珊蟾吨凉こ探Y(jié)算審定值的97%，余款在質(zhì)保期滿后一次性付清。

1.2 不平衡報(bào)價(jià)策略

一般而言主要有以下幾種不平衡報(bào)價(jià)方式。

一是根據(jù)施工順序和付款條件把前期施工的項(xiàng)目綜合單價(jià)調(diào)高，例如，土方工程、支護(hù)降水工程、基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)，后期施工的項(xiàng)目綜合單價(jià)適當(dāng)調(diào)低，例如，外墻保溫、真石漆、門窗，但不能低于實(shí)際施工成本。這樣，施工單位前期就可以獲得較多的進(jìn)度款。

二是建設(shè)單位或招標(biāo)代理單位清單工程量計(jì)算誤差、漏項(xiàng)引起的不平衡報(bào)價(jià)。投標(biāo)單位在復(fù)核建設(shè)單位或招標(biāo)代理單位的清單工程量時(shí)，發(fā)現(xiàn)計(jì)算有誤或者漏項(xiàng)，此時(shí)施工單位對(duì)于一些工程量預(yù)計(jì)將來(lái)增加的清單項(xiàng)，綜合單價(jià)適當(dāng)報(bào)高，對(duì)于招標(biāo)清單漏項(xiàng)而又存在相同或相似清單做法的項(xiàng)目，綜合單價(jià)適當(dāng)報(bào)高，對(duì)于工程量將來(lái)減少的項(xiàng)目，清單綜合單價(jià)適當(dāng)報(bào)低，保持投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)不變。由于單價(jià)合同，綜合單價(jià)包死，工程量據(jù)實(shí)結(jié)算，投標(biāo)單位在竣工結(jié)算時(shí)，根據(jù)實(shí)際工程量進(jìn)行調(diào)整時(shí)對(duì)增加工程量的清單項(xiàng)，就相應(yīng)增加了合同金額，對(duì)于減少工程量的清單項(xiàng)，合同總金額相對(duì)就會(huì)少減少。

三是建設(shè)單位或招標(biāo)代理單位工程量清單項(xiàng)目描述不符引起的不平衡報(bào)價(jià)。投標(biāo)單位在復(fù)核建設(shè)單位或招標(biāo)代理單位的招標(biāo)清單時(shí)，發(fā)現(xiàn)清單項(xiàng)目中項(xiàng)目特征描述和實(shí)際圖紙不符，并且答疑回復(fù)要求按照清單報(bào)價(jià)，此時(shí)應(yīng)該對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)。

四是因圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不完善引起的不平衡報(bào)價(jià)，投標(biāo)單位在復(fù)核圖紙時(shí)，發(fā)現(xiàn)圖紙做法存在較多不合理之處，預(yù)計(jì)在實(shí)際施工時(shí)要進(jìn)行修改。投標(biāo)單位此時(shí)應(yīng)將這些存在問(wèn)題的清單項(xiàng)綜合單價(jià)適當(dāng)報(bào)低，把差價(jià)增加到主體結(jié)構(gòu)等其他清單報(bào)價(jià)上。

五是因設(shè)計(jì)施工方案與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際差異引起的不平衡報(bào)價(jià)，由于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況復(fù)雜與地質(zhì)勘探報(bào)告存在一定差異，實(shí)際施工過(guò)程中會(huì)變更原施工方案或者創(chuàng)造條件建議建設(shè)單位變更，例如，清單中的施工方案為輕型井點(diǎn)降水，但現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況為樓棟距離護(hù)城河近，地下水位較高，輕型井點(diǎn)降水工期長(zhǎng)，降水效率低，此時(shí)可建議建設(shè)單位變更為管井降水，報(bào)價(jià)時(shí)可適當(dāng)降低輕型井點(diǎn)降水綜合單價(jià)，結(jié)算時(shí)將會(huì)對(duì)降水重新組價(jià)，從而額外獲取一定的利潤(rùn)。

針對(duì)怡景苑二期項(xiàng)目在清單復(fù)核的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)車庫(kù)頂板防水清單漏項(xiàng)，圖紙中頂板防水做法為3厚Ⅱ型改性瀝青防水卷材加4厚Ⅱ型耐根穿刺防水卷材，底板防水做法為3厚Ⅱ型改性瀝青防水卷材加4厚Ⅱ型改性瀝青防水卷材，投標(biāo)時(shí)遂把3厚Ⅱ型改性瀝青防水卷材的清單綜合單價(jià)適當(dāng)報(bào)高。對(duì)于樁基、外墻保溫、外墻真石漆等建設(shè)單位容易分包且后施工的清單項(xiàng)的綜合單價(jià)適當(dāng)報(bào)低，把基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)中鋼筋、商混等項(xiàng)目的綜合單價(jià)適當(dāng)提高，這樣施工單位前期就可以獲得較多的進(jìn)度款，后期竣工結(jié)算防水部分也可以獲得較多的利潤(rùn)。不平衡報(bào)價(jià)策略需要根據(jù)實(shí)際情況靈活運(yùn)用，針對(duì)政府招標(biāo)項(xiàng)目一般不會(huì)存在清單不平衡報(bào)價(jià)調(diào)整，而對(duì)于企業(yè)招標(biāo)項(xiàng)目大都分會(huì)存在中標(biāo)后保持總造價(jià)不變的前提下，進(jìn)行清單不平衡報(bào)價(jià)調(diào)整，所以投標(biāo)單位需要根據(jù)不同項(xiàng)目采取不同的報(bào)價(jià)策略。

1.3 工程中標(biāo)前成本策劃

投標(biāo)前成本策劃有助于施工單位對(duì)工程的預(yù)計(jì)成本及利潤(rùn)有明確的認(rèn)識(shí)，有助于施工單位根據(jù)實(shí)際成本進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。

成本策劃由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他費(fèi)、專業(yè)分包費(fèi)、稅金五部分構(gòu)成，人工費(fèi)主要包括實(shí)際施工中各分部分項(xiàng)工程的勞務(wù)分包費(fèi)用，人工費(fèi)中的工程量按招標(biāo)清單工程量列項(xiàng)，單價(jià)按照公司近期實(shí)際集采含稅價(jià)格計(jì)入，如鋼筋綁扎、混凝土澆筑、砌體、模板、腳手架、內(nèi)外墻抹灰、屋面、防水、樓地面、安裝、零星用工等。

材料費(fèi)主要包括按實(shí)際集采價(jià)格采購(gòu)的材料費(fèi)用，材料費(fèi)中的工程量按招標(biāo)清單工程量列項(xiàng)，材料單價(jià)按近期集采含稅價(jià)格計(jì)入，如鋼筋、混凝土、成品砂漿、方木、模板、煤矸石磚、加氣混凝土砌塊、砂石料、保溫板、防水材料、墻地磚、安裝材料等。

機(jī)械費(fèi)主要包括按實(shí)際集采或者租賃價(jià)格采購(gòu)的塔吊、施工電梯、挖掘機(jī)、吊車、架桿架扣等，工程量根據(jù)工期要求結(jié)合實(shí)際需要列項(xiàng)。其他費(fèi)主要包括管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、社保公積金、安全文明施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)、安全責(zé)任險(xiǎn)、招待費(fèi)等，根據(jù)公司實(shí)際情況、工期、建筑規(guī)模策劃相應(yīng)的費(fèi)用。

專業(yè)分包費(fèi)主要包括后期整體分包的工程項(xiàng)目，專業(yè)分包工程量根據(jù)招標(biāo)清單工程量列項(xiàng)，單價(jià)根據(jù)公司近期集采含稅價(jià)格計(jì)入，如樁基、支護(hù)降水、外墻保溫、外墻真石漆、門窗、欄桿扶手等。

稅金主要包括增值稅、增值稅附加、印花稅、購(gòu)銷合同印花稅等，根據(jù)為建設(shè)單位提供的銷項(xiàng)稅額、預(yù)計(jì)施工過(guò)程中可能取得的進(jìn)項(xiàng)稅額、工程所在地需要繳納的增值稅附加、印花稅等計(jì)算出預(yù)計(jì)的稅金數(shù)額。

針對(duì)本工程，根據(jù)單位內(nèi)部要求所做的成本策劃如下：

表1 成本策劃一覽表

2 中標(biāo)后成本控制

2.1 根據(jù)標(biāo)前成本策劃控制項(xiàng)目施工

標(biāo)前成本策劃即計(jì)劃成本，是根據(jù)招標(biāo)清單工程量、材料定額或者企業(yè)內(nèi)部消耗量、周轉(zhuǎn)材料預(yù)計(jì)周轉(zhuǎn)次數(shù)及施工單位近期集采人工、材料、專業(yè)分包價(jià)格編制，具有指導(dǎo)項(xiàng)目部在施工過(guò)程中控制成本的作用，施工前成本部根據(jù)標(biāo)前成本策劃列項(xiàng)，對(duì)項(xiàng)目部做好成本交底，使項(xiàng)目部主要管理人員熟悉各項(xiàng)計(jì)劃成本，形成成本管控意識(shí)，施工過(guò)程中項(xiàng)目部需根據(jù)標(biāo)前成本策劃嚴(yán)格控制人工費(fèi)、材料費(fèi)、專業(yè)分包工程的數(shù)量和單價(jià)，并根據(jù)施工過(guò)程中發(fā)生的變更簽證進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2.2 嚴(yán)格控制主材消耗量

鋼筋、商混、加氣混凝土砌塊、砂漿占造價(jià)比重較大，屬于主要材料，分為事前、事中、事后三個(gè)階段進(jìn)行管控。以內(nèi)墻抹灰為例，抹灰工程量大，對(duì)成品砂漿用量有決定性影響，事前控制即內(nèi)墻抹灰前預(yù)算員計(jì)算出17#樓1~3層內(nèi)墻抹灰的面積及根據(jù)定額消耗量計(jì)算出砂漿消耗量，勞務(wù)班組根據(jù)此用量向材料員限額領(lǐng)料。事中控制，技術(shù)員做好施工前交底工作，要求勞務(wù)班組嚴(yán)格按照施工方案施工，把內(nèi)墻抹灰砂漿用量控制在定額消耗量之內(nèi)。事后控制，3層抹灰完成后及時(shí)對(duì)比實(shí)際砂漿消耗量與定額消耗量，若砂漿實(shí)際消耗量大于定額消耗量，則分析是否有材料浪費(fèi)、砂漿虧方、施工墻面成型差等問(wèn)題并找出原因，在后面的施工中采取相應(yīng)的措施，把材料消耗量控制在定額消耗量之內(nèi)。同理分階段做好施工過(guò)程中鋼筋、商混、砌塊用量對(duì)比，分樓棟限額領(lǐng)料，嚴(yán)格控制材料用量不能超出定額消耗量。內(nèi)墻抹灰完成后，根據(jù)材料實(shí)際使用量，計(jì)算出材料的實(shí)際消耗量，完善到企業(yè)成本數(shù)據(jù)庫(kù)中，為以后的投標(biāo)做參考。

2.3 提高周轉(zhuǎn)材料的利用率

措施費(fèi)是提高利潤(rùn)率的來(lái)源之一，針對(duì)項(xiàng)目不同層數(shù)、施工順序及施工工期要求，中標(biāo)后項(xiàng)目部根據(jù)工程實(shí)際情況確定采用何種厚度的模板及模板的周轉(zhuǎn)次數(shù)，做好各類模板的對(duì)比分析，選用最經(jīng)濟(jì)的模板方案，合理安排施工，提高模板利用率，節(jié)約成本。對(duì)于腳手架嚴(yán)格控制搭拆時(shí)間，架桿扣件做好管理，避免丟失。

2.4 做好設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

項(xiàng)目部預(yù)算員按月整理設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證統(tǒng)計(jì)表，施工過(guò)程中根據(jù)辦理時(shí)限落實(shí)好設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證，及時(shí)跟進(jìn)辦理情況，做好施工過(guò)程的照片、影像資料，設(shè)計(jì)變更涉及工藝、做法、拆改等，牽扯到工程量增減的，注意是否是合同內(nèi)的，是否有章可循、有據(jù)可查、有利可圖，吃透標(biāo)底商務(wù)報(bào)價(jià)及條款，根據(jù)有利于施工人的角度選擇采用清單相同、相近項(xiàng)組價(jià)或者采用重新定價(jià)的方式組價(jià)，爭(zhēng)取利潤(rùn)最大化。

3 企業(yè)成本數(shù)據(jù)庫(kù)建立

住建部近期印發(fā)的“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了以“建設(shè)世界制造強(qiáng)國(guó)”為目標(biāo)，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、質(zhì)量安全可控、標(biāo)準(zhǔn)支撐有力、市場(chǎng)主體有活力的現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展體系，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和疫情防控常態(tài)化下，施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)將不斷加劇，同時(shí)國(guó)內(nèi)知名房企碧桂園、新城控股、中梁地產(chǎn)等模擬清單報(bào)價(jià)模式，需要填報(bào)每一清單項(xiàng)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)及綜合單價(jià)，招標(biāo)時(shí)間短且工程量大，建立施工企業(yè)內(nèi)部成本數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)于快速投標(biāo)報(bào)價(jià)、核算投標(biāo)項(xiàng)目成本尤為重要。以內(nèi)墻抹灰為例，清單項(xiàng)目特征描述為專用界面劑一道、15厚DP M10預(yù)拌砂漿、表面滿掛160 g耐堿網(wǎng)格布?jí)喝肽ɑ覍?，根?jù)企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)墻抹灰人工費(fèi)勞務(wù)分包價(jià)格為16元/m2，包含界面劑、網(wǎng)格布人工，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)15厚DP M10預(yù)拌砂漿消耗量為0.017 m3，每立方米成品濕拌砂漿材料費(fèi)為400元，計(jì)算出每立方米內(nèi)墻需要的砂漿費(fèi)用為6.8元，1 m2墻面需要網(wǎng)格布1.1 m2，160 g耐堿網(wǎng)格布集采價(jià)格為1.5元/m2，計(jì)算出網(wǎng)格布費(fèi)用為1.65元，1 m2內(nèi)墻所需界面劑材料費(fèi)為0.6元，合計(jì)后計(jì)算出內(nèi)墻抹灰材料費(fèi)用為9.05元，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)墻抹灰每平方所需機(jī)械費(fèi)為2元，據(jù)此計(jì)算出內(nèi)墻抹灰不含管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)的實(shí)際成本為27.5元，據(jù)此可以快速完成報(bào)價(jià)工作。

企業(yè)成本數(shù)據(jù)庫(kù)是在人工、材料、機(jī)械、專業(yè)分包集采，企業(yè)內(nèi)部材料消耗、主要材料、周轉(zhuǎn)材料指標(biāo)分析的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，隨著中標(biāo)工程實(shí)際施工和實(shí)際集采不斷積累完善。怡景苑項(xiàng)目中住宅防水混凝土底板為4厚SBS高聚物改性瀝青防水卷材加3厚SBS改性瀝青防水卷材，防水搭接及附加層用量不另行計(jì)算，在綜合單價(jià)中考慮，清單組價(jià)時(shí)定額含量為含搭接損耗的工程量，不含防水附加層，混凝土底板防水施工完成后根據(jù)實(shí)際防水卷材使用量，防水面積，防水底板形式，計(jì)算出實(shí)際防水卷材消耗量，完善到企業(yè)成本數(shù)據(jù)庫(kù)中，整個(gè)項(xiàng)目施工完成后，需要完成所有材料的消耗量計(jì)算并加入企業(yè)成本數(shù)據(jù)庫(kù)中，形成參考數(shù)據(jù)。

表2 內(nèi)墻抹灰人工費(fèi)計(jì)算

怡景苑二期項(xiàng)目通過(guò)前期投標(biāo)策略、成本策劃、施工過(guò)程中的成本控制取得了良好的預(yù)期效果，原策劃成本占合同造價(jià)比例92.06%，利潤(rùn)率7.94%，施工完成后核算實(shí)際成本占合同造價(jià)比例91.01%，利潤(rùn)率為8.99%。以怡景苑二期項(xiàng)目為例對(duì)標(biāo)前投標(biāo)策略研究、中標(biāo)后成本控制、成本數(shù)據(jù)庫(kù)建立進(jìn)行了論述，以期為建筑施工企業(yè)的成本控制與管理提供一些參考，以利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)與良性發(fā)展。