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        寶塔區(qū)南泥灣農(nóng)村水系綜合整治項目探析

        2022-08-31 08:23:24
        陜西水利 2022年8期
        關(guān)鍵詞:寶塔區(qū)云巖南泥灣

        薛 松

        (陜西水環(huán)境工程勘測設(shè)計研究院,陜西 西安 710018)

        農(nóng)村水系承擔(dān)著農(nóng)村地區(qū)的行洪、排澇、灌溉、供水、養(yǎng)殖及景觀等功能,是農(nóng)村水環(huán)境的重要載體,也是農(nóng)村發(fā)展和人居環(huán)境改善密不可分的關(guān)鍵要素,與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展及農(nóng)民生活相互依存、息息相關(guān),在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要的作用。近年來,中央財政支持地方對農(nóng)村水系開展了多項整治工作[1-2]。隨著全國中小河流重點縣綜合整治試點、小農(nóng)水項目、清潔小流域建設(shè)等項目建設(shè)[3-6],農(nóng)村河道整治取得了一定成效,但大部分農(nóng)村河湖水系尚未開展系統(tǒng)整治,治理目標(biāo)和治理措施相對較單一,與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署和要求還有一定差距。本文結(jié)合延安市寶塔區(qū)南泥灣農(nóng)村水系綜合整治項目旨在探究農(nóng)村水系系統(tǒng)治理模式。

        1 區(qū)域概況

        1.1 寶塔區(qū)及項目區(qū)概況

        寶塔區(qū)位于陜西省北部,素有“秦地要區(qū)”“塞上咽喉”之稱。寶塔區(qū)政治地位獨特,是全國愛國主義、革命傳統(tǒng)、延安精神三大教育基地,是中國共產(chǎn)黨人的精神家園。區(qū)位優(yōu)勢明顯,是陜北地區(qū)的交通樞紐,是延安市經(jīng)濟、文化、政治中心。

        寶塔區(qū)為黃土高原丘陵溝壑區(qū),屬華北陸臺鄂爾多斯地臺的一部分。境內(nèi)以東西走向的嶗山山脈為分水嶺,北部是延河中游地段,南部是云巖河河源區(qū)。由于南泥灣大生產(chǎn)運動聞名全國,社會影響較大,云巖河流域旅游人口數(shù)量眾多,引領(lǐng)及示范帶動性強,因此本選取云巖河流域作為本次寶塔區(qū)農(nóng)村水系綜合整治試點縣治理河流。

        1.2 現(xiàn)狀評估

        (1)地貌形態(tài)

        云巖河流域主要在南部梁峁丘陵河谷地區(qū),梁峁起伏,以梁為主,谷寬一般在120 m~540 m 之間。人工岸線大多為現(xiàn)狀護岸工程,為保護村鎮(zhèn)、道路和農(nóng)田,一般為硬質(zhì)護岸。無防護段為天然岸坎,多為河道一級階地?,F(xiàn)狀流域內(nèi)沒有大的控制性水庫工程,河流大多為季節(jié)性河道。

        (2)水文與水資源

        寶塔區(qū)水資源在地域上是由南向北遞減,年際豐枯變化較大,年內(nèi)分布也極為不均。徑流主要受降雨補給影響,呈現(xiàn)出與降雨一致的特點。汛期徑流量占全年徑流量的60%左右,且多以暴雨洪水形式出現(xiàn)。全區(qū)水資源開發(fā)利用程度為34.9%,其中云巖河流域為19.7%,開發(fā)利用潛力和空間較大。

        (3)水環(huán)境質(zhì)量

        寶塔區(qū)共劃分水功能區(qū)28 個中,其中18 個水功能區(qū)達到水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo),占64.3%。寶塔區(qū)水功能區(qū)劃評價河流16 條,總評價河長450 km,現(xiàn)狀河長達標(biāo)率為78.2%。云巖河上游段(南泥灣鎮(zhèn))地表水監(jiān)測斷面主要水質(zhì)指標(biāo)均滿足水功能區(qū)Ⅲ類水質(zhì)目標(biāo)的要求。

        (4)水文化保護

        寶塔區(qū)云巖河大生產(chǎn)運動的發(fā)源地,也是延安精神的發(fā)源地,是紅色文化、軍墾文化和水文化結(jié)合的典范。近年來在正結(jié)合紅色旅游開展相關(guān)建設(shè),涉及鎮(zhèn)區(qū)和上下游8 個村莊。

        2 存在問題

        近年來,延安市寶塔區(qū)也在云巖河流域開展了中小河流治理,灌區(qū)改造等項目,也取得了一定的成果,但隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和人民群眾對于美好生活的不斷向往,云巖河流域還存在著諸多問題:

        (1)河道萎縮,侵占水域岸線問題突出。云巖河川地開闊,因此河道兩岸被開墾為大量農(nóng)田,由于缺少明確河道管護界限加之近年來云巖河未發(fā)生較大洪水,沿岸村民防洪意識淡薄,河道被不斷侵占,同時為便于土地耕種,河道被隨意改線現(xiàn)象較為普遍,河湖自然形態(tài)已不復(fù)存在。

        (2)河道水資源分配不均,水資源已經(jīng)成為制約云巖河片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。受水資源空間、時間分布不均區(qū)域水資源短缺現(xiàn)象嚴(yán)重。寶塔區(qū)為云巖河流域發(fā)源地,河道年徑流量較小,加之徑流年內(nèi)分配不均,豐枯比大,河道常流量較小。沿岸又分布有大量的村莊及耕地,同時正在發(fā)展旅游業(yè),但水資源的短缺對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展形成制約。

        (3)河道渠化、硬化嚴(yán)重,河流生態(tài)環(huán)境不佳。為便于灌溉同時避免同時增加耕地面積,目前在盤龍村至南泥灣段河道已完全被渠化、硬化,河道兩岸及河底均采用漿砌石進行硬質(zhì)砌護完全人工化。南泥灣至金盆灣段河流雖然為自然邊坡,但也被渠化改造。兩岸雖然有大量的稻田及農(nóng)田,河道水系景觀較差,與“陜北好江南”的盛譽不相稱。

        (4)管理手段落后,智慧管理建設(shè)滯后。云巖河流域由于缺乏系統(tǒng)治理,現(xiàn)有管理還基本以人工管理為主,尤其在農(nóng)村人飲供水方面,缺少自動化等現(xiàn)代化管護手段,造成村民用水不便等問題突出。區(qū)域智慧管理建設(shè)滯后。

        (5)歷史人文挖掘滯后,陜北黃土風(fēng)情和紅色革命文化等彰顯不夠。一首“南泥灣” 傳唱全國,云巖河流域作為南泥灣大生產(chǎn)運動的發(fā)源地,也是“自力更生、艱苦奮斗”延安精神的發(fā)源地。但除近年來打造的部分旅游設(shè)施體現(xiàn)了文化外,前期建設(shè)未能很好體現(xiàn)這些文化元素,大量的文化值得進一步挖掘。

        3 項目區(qū)治理目標(biāo)及總體布局

        3.1 項目區(qū)治理目標(biāo)

        總體愿景:河暢水清岸青翠,荷美稻香魚蝦戲,水潤?quán)l(xiāng)村百業(yè)興,共建共享幸福河。

        (1)通過實施河道確權(quán)劃界、疏浚、岸坡整治等措施,基本解決治理段河流萎縮、水域岸線侵占、河道渠化、硬化等主要問題,使河道防洪、生態(tài)、灌溉等基本功能得到恢復(fù),實現(xiàn)河暢水清岸翠綠;

        (2)通過水源涵養(yǎng)、水土保持、防污控污染、生態(tài)恢復(fù)等措施,基本解決治理段生態(tài)環(huán)境差、水資源不均衡的問題,實現(xiàn)荷美稻香魚蝦戲;

        (3)通過水系連通、安全飲水、智慧管理等措施,基本解決目前水資源短缺、飲水安全性差、管理手段落后等問題,有效提升水資源利用能力,提高飲水安全保障,實現(xiàn)水潤?quán)l(xiāng)村百業(yè)興;

        (4)通過美麗鄉(xiāng)村、歷史人文、交通道路等措施,基本解決河道生態(tài)環(huán)境單一,村容村貌差等問題,使河道水環(huán)境顯著改善、鄉(xiāng)村生態(tài)宜居性顯著提高,實現(xiàn)共建共享幸福河。

        表1 云巖河流域目標(biāo)清單

        3.2 項目理念與總體布局

        (1)治理理念

        針對云巖河流域特性及存在的主要問題,結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展需求,堅持做到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、人居環(huán)境改善,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個結(jié)合,把握自然、流暢、生態(tài)、親民、人文五個關(guān)鍵,以恢復(fù)河流天然特性為主線,配置河道生態(tài)治理、水土保持、水系連通、河道現(xiàn)代管護體系,防污治污、生態(tài)修復(fù)與環(huán)境提升六大措施。全力將南泥灣水系打造成為黃土腹地經(jīng)典水鄉(xiāng),紅色延安示范河湖,實現(xiàn)河暢水清岸青翠,荷美稻香魚蝦戲,水潤?quán)l(xiāng)村百業(yè)興,共建共享幸福河的總目標(biāo),助力南泥灣旅游區(qū)的整體建設(shè)。

        (2)總體布局

        結(jié)合確定的一期治理范圍確定本次工程的總體布局為“一河、兩帶、四區(qū)、多節(jié)點”。

        一河:云巖河紅色旅游風(fēng)情帶;

        兩帶:濱河生態(tài)帶和沿河文化帶;

        四區(qū):源頭保護區(qū)、生態(tài)修復(fù)區(qū)、河道治理核心區(qū)、郊野風(fēng)情示范區(qū);

        多節(jié)點:結(jié)合沿線村莊,設(shè)置多處體現(xiàn)生態(tài)河湖與紅色文化傳承的景點。

        通過配套岸坡治理、水土保持、水系連通、河流現(xiàn)代管護、防污治污、生態(tài)修復(fù)及環(huán)境提升六大工程。

        圖1 云巖河治理總體布局圖

        4 農(nóng)村水系綜合治理探究

        農(nóng)村水系綜合治理項目通過聚焦農(nóng)村水系存在的突出問題,立足改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境,注重集中連片、岸上岸下系統(tǒng)治理,著力恢復(fù)農(nóng)村河湖功能、修復(fù)河道空間形態(tài)、改善河湖水生態(tài)環(huán)境,打造安全、生態(tài)、美麗、人文的農(nóng)村水系,建設(shè)群眾滿意的幸福河。

        (1)尊重自然,人水和諧

        尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然,從人與自然是命運共同體的角度來審視流域農(nóng)村水系綜合整治,在明確河道界線,恢復(fù)河流天然形態(tài)的基礎(chǔ)上,通過清淤疏浚、岸坡治理、水源涵養(yǎng)、水土保持、防污治污等措施改善生態(tài)環(huán)境、維護河流健康生命的同時,營造優(yōu)美河道環(huán)境,通過水生態(tài)修復(fù)、水文化建設(shè)使河道沿岸成為水清岸綠、環(huán)境優(yōu)美、生物多樣的開暢空間。

        (2)問題導(dǎo)向,因河施策

        圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署和要求,在摸清治理河道現(xiàn)狀的前提下,梳理治理與保護存在的突出問題,并形成問題清單,結(jié)合確定的問題清單,因河施策,因地制宜地確定規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),兼顧上下游、左右岸、干支流,并提出針對性強、易于操作的措施,切實推進河道水系綜合治理。

        (3)適度超前,著眼長遠(yuǎn)

        充分考慮近遠(yuǎn)期發(fā)展及人民日益增長的美好生活需要,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),正確處理河流治理與建設(shè)發(fā)展的關(guān)系,合理確定發(fā)展目標(biāo),適度超前,高標(biāo)準(zhǔn)、高起點規(guī)劃河流水系綜合治理,以河流治理來促進社會經(jīng)濟發(fā)展。

        (4)“多規(guī)合一”,保護發(fā)展相結(jié)合

        按照“多規(guī)合一”的要求,充分結(jié)合現(xiàn)有村鎮(zhèn)相關(guān)規(guī)劃,統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā),結(jié)合河道兩岸現(xiàn)狀及沿岸發(fā)展需要,探索治理開發(fā)和保護的新途徑和管理的新模式。

        5 結(jié)語

        開展農(nóng)村水系綜合治理對深入貫徹落實黨的十九大精神、加快推進鄉(xiāng)村振興、促進生態(tài)文明建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境具有重要意義。寶塔區(qū)南泥灣農(nóng)村水系綜合整治項目實施已基本結(jié)束,治理段河道萎縮、渠化現(xiàn)象不復(fù)存在,工程大幅恢復(fù)了河道的自然生態(tài)面貌,也為南泥灣景區(qū)吸引了更多的游客,治理效果顯著。本文通過以寶塔區(qū)南泥灣農(nóng)村水系綜合整治項目為例進行分析,可為今后開展此類項目提供參考。

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