李燕妮

一、引言

會計稽核是加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)會計規(guī)范管理、規(guī)范核算不可缺少的重要組成部分，也是優(yōu)化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的重要方面，會計稽核為保證行政事業(yè)單位財務(wù)管理、會計核算及經(jīng)濟(jì)活動的合理合法性、真實性和準(zhǔn)確性提供了重要保障。在行政事業(yè)單位會計機(jī)構(gòu)內(nèi)部由專人對原始票據(jù)、會計憑證、報表賬簿和其他會計資料等進(jìn)行審核，通過會計稽核，提前發(fā)現(xiàn)對日常會計核算過程中出現(xiàn)的記賬科目錯誤、原始記賬憑證不規(guī)范等問題及時加以糾正，以提高會計核算工作質(zhì)量和財務(wù)管理水平。行政事業(yè)單位承擔(dān)著政府為社會提供公共物品和準(zhǔn)提供公共物品的重要職能，行政事業(yè)單位建立會計稽核制度，定期進(jìn)行會計稽核，對行政事業(yè)單位提高會計質(zhì)量，充分發(fā)揮會計稽核部門監(jiān)督職能，促進(jìn)財務(wù)管理工作高效有序進(jìn)行，建立健全單位內(nèi)部控制制度，保障行政事業(yè)單位更好為社會提供公共物品和準(zhǔn)提供公共物品的重要職能具有重要的意義。

二、會計稽核的概念及會計稽核的必要性

1.會計稽核的概念。

所謂會計稽核就是稽查和復(fù)核，是為了對行政事業(yè)單位財務(wù)管理及內(nèi)部控制中經(jīng)濟(jì)活動存在的潛在風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)督檢查。財務(wù)部門具備會計稽核職能，對于行政事業(yè)單所有的財務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)活動，在內(nèi)部或者外部審計之前，都需要財務(wù)部門提前進(jìn)行檢查并對稽核中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改落實。通過對行政事業(yè)單位財務(wù)資料，如記賬憑證、原始憑證、會計賬簿等進(jìn)行審核，可以及時發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部財務(wù)管理及經(jīng)濟(jì)活動中存在的風(fēng)險隱患。通過定期稽核，避免嚴(yán)重違法違規(guī)問題的發(fā)生，促進(jìn)行政事業(yè)單位今后財務(wù)管理更加規(guī)范。

2.加強(qiáng)會計稽核的必要性。

當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理大環(huán)境發(fā)生了新的變化，新政府會計制度的施行，財務(wù)規(guī)則的修訂，在會計核算、監(jiān)督方式等各方面也進(jìn)行了改革，給行政事業(yè)單位財務(wù)管理提出了全新的要求，在行政事業(yè)單位進(jìn)行會計稽核，也是監(jiān)督行政事業(yè)單位執(zhí)行新政府會計制度的有力抓手，也是完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的最重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計稽核，利于規(guī)范行政事業(yè)單位會計核算和各類專項資金管理使用，利于行政事業(yè)單位健康發(fā)展。

三、行政事業(yè)單位會計稽核存在的問題

1.以人工為主要工作方式，會計稽核工作效率低下。

大數(shù)據(jù)時代和信息化社會，絕大多數(shù)工作都會應(yīng)用到計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整體的工作方式方法發(fā)生了很大的變化，而且和行政事業(yè)單位財務(wù)相關(guān)的工作更是這樣，比如說在網(wǎng)上就可以直接預(yù)約報賬，行政事業(yè)單位工作人員利用用友等會計軟件在網(wǎng)上可以自動生成記賬憑證，可以直接導(dǎo)入導(dǎo)出記賬憑證和賬簿等會計資料，這樣工作人員的記賬耗費時間大大減少了。除此之外，大多數(shù)行政事業(yè)單位都會應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)支付，很多業(yè)務(wù)是直接通過網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬進(jìn)行。然而會計稽核仍然是需要利用人工翻閱原始票據(jù)和會計賬簿等會計資料，找出有問題的地方或者存在疑似問題的地方。而且一部分行政事業(yè)單位并未采用用友等會計軟件記賬，未根據(jù)大數(shù)據(jù)的要求將現(xiàn)有的會計資料進(jìn)行輔助加工，導(dǎo)致以人工為主要工作方式的賬務(wù)處理使會計稽核工作浪費了大量的人力和物力，會計稽核工作效率低下。

2.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制流于形式、會計稽核無法厘清責(zé)任。

行政事業(yè)單位在執(zhí)行內(nèi)部控制制度中，有的財務(wù)管理流程監(jiān)督檢查等工作只是存在于表面，甚至還有一些行政事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人對內(nèi)部控制監(jiān)督制度方面存在著很大的排斥，并沒有實際建立符合單位實際情況的內(nèi)部監(jiān)督制度，職責(zé)不清、分工不明確，單位內(nèi)部監(jiān)督制度流于形式。很多行政事業(yè)單位內(nèi)部會計稽核工作人員在對財務(wù)管理、會計核算及經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行會計稽核，在遇見問題的時候無法及時分清責(zé)任，所以必須要有一套適合本單位的內(nèi)部控制制度，防止為今后行政事業(yè)單位在財務(wù)管理和會計核算等方面埋下隱患。

3.會計稽核人員思維固化，工作方式方法單一。

大多數(shù)的行政事業(yè)單位會計稽核工作人員基本上都從事過財務(wù)工作，他們對于財務(wù)會計工作有著自己的邏輯思維和工作方式，思維固化意識無法及時改變過來，他們大多數(shù)會利用對原始會計憑證翻閱詳細(xì)的查賬方式，但是這樣的工作方式不僅工作量特別大，而且在對于重點風(fēng)險進(jìn)行查找時并不能及時發(fā)現(xiàn)。再加上工作方式方法單一，未能在會計稽核中及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并深度分析原因。

四、改善行政事業(yè)單位會計稽核工作的對策

1.要建立健全完善的內(nèi)部會計稽核工作制度。

行政事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部要推動建立健全完善本單位內(nèi)部會計稽核工作制度，必須要確保內(nèi)部會計稽核工作制度嚴(yán)格執(zhí)行。在內(nèi)部會計稽核制度制定完畢后，執(zhí)行中對于違反制度的工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，內(nèi)部會計稽核制度具體運行狀況要定期進(jìn)行報告，必須將所存在的問題分析原因，及時進(jìn)行健全完善，以確保內(nèi)部會計稽核工作不斷完善，從而確保整個會計稽核工作可以更加有效地開展。

2.完善內(nèi)部控制監(jiān)督體系、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控與稽核。

完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制監(jiān)督體系，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控與稽核，首先就必須要讓會計稽核工作人員自身的職責(zé)更加明確，將他們的工作內(nèi)容更加細(xì)化，這樣在后期進(jìn)行監(jiān)督時職責(zé)清晰。完善內(nèi)部控制監(jiān)督體系，能夠讓整個財務(wù)管理變得透明，工作流程具體規(guī)范，如會計、出納工作崗位分工明確，最原始的憑據(jù)賬簿等都必須要有一個統(tǒng)一的模板，固定資產(chǎn)采購或者登記時，必須由專人員負(fù)責(zé)，而且要定期對所用到的資產(chǎn)進(jìn)行清查，防止發(fā)生固定資產(chǎn)流失的問題，確保所有的工作必須要在規(guī)范的制度之下開展，只有這樣會計稽核工作人員在對內(nèi)部進(jìn)行核查的時候才會更加得心應(yīng)手，從而強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控與稽核。

3.加強(qiáng)會計稽核人員教育培訓(xùn)，提高會計稽核質(zhì)量。

政府會計制度已經(jīng)實施快三年多了，行政事業(yè)單位基本上已經(jīng)完全在本單位的財務(wù)管理和會計核算工作中應(yīng)用。因為新政府會計制度的內(nèi)容比較多，而且和舊會計制度相比有很大的變化，需要對會計稽核人員定期進(jìn)行教育培訓(xùn)?？梢栽谝韵氯齻€方面進(jìn)行理論知識的強(qiáng)化和學(xué)習(xí)。一是促進(jìn)會計稽核人員自主進(jìn)行學(xué)習(xí)并學(xué)習(xí)新政府會計制度等相關(guān)資料，在單位內(nèi)部可以建立一些考核激勵機(jī)制，在會計稽核人員工作人員學(xué)習(xí)之后進(jìn)行考核，養(yǎng)成會計稽核人員主動學(xué)習(xí)的習(xí)慣，使會計稽核工作人員責(zé)任心得到提高；二是在時間和其他條件允許的情況下，選派會計稽核工作人員分批到會計稽核工作做的好的上級部門或者單位進(jìn)行實地學(xué)習(xí)，從而提高本單位會計稽核工作質(zhì)量；三是可以定期開展會計稽核研討會，按照當(dāng)前新政府會計制度等新要求，有側(cè)重地進(jìn)行討論，同時找到可以解決的方案，讓整個會計稽核工作管理水平大大提升。

4.借助大數(shù)據(jù)和信息化手段，提高會計稽核工作自動化信息化水平。

大數(shù)據(jù)和信息化時代，拓寬了會計稽核工作的內(nèi)容，要利用大數(shù)據(jù)和信息化手段，以大數(shù)據(jù)思維開展行政事業(yè)單位會計稽核工作。可根據(jù)行政事業(yè)單位會計稽核工作需要購買相關(guān)軟件或數(shù)據(jù)庫，在會計稽核工作中，如單位是會計軟件記賬，則將采集到的電子賬套導(dǎo)入已購的會計稽核軟件或數(shù)據(jù)庫中，通過大數(shù)據(jù)篩查疑點數(shù)據(jù)，再分析疑點數(shù)據(jù)，找出會計稽核中發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險隱患點。通過利用大數(shù)據(jù)和信息化手段，提高會計稽核工作自動化信息化水平，達(dá)到會計稽核工作的目標(biāo)，以促進(jìn)行政事業(yè)單位會計核算工作質(zhì)量提高和財務(wù)管理水平的提升。

五、結(jié)束語

為充分發(fā)揮行政事業(yè)單位更好為社會提供公共物品和準(zhǔn)提供公共物品的重要職能作用，針對行政事業(yè)單位會計稽核工作以人工為主要工作方式、會計稽核工作效率低下，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制流于形式、會計稽核無法厘清責(zé)任、會計稽核人員思維固化、工作方式方法單一的問題，要從建立健全完善的內(nèi)部會計稽核工作制度、完善內(nèi)部控制監(jiān)督體系、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控與稽核、加強(qiáng)會計稽核人員教育培訓(xùn)、提高會計稽核質(zhì)量，借助大數(shù)據(jù)和信息化手段、提高會計稽核工作自動化信息化水平四個方面，強(qiáng)化行政事業(yè)單位會計稽核工作，提升行政事業(yè)單位會計稽核工作效率，為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)，切實提升行政事業(yè)單位財務(wù)管理和會計核算水平。