莊廣云

一、預(yù)算管理一體化模式下財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題

1.缺乏完善的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

全面預(yù)算管理一體化模式下財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控執(zhí)行力度不足。目前，財(cái)政部門(mén)針對(duì)預(yù)算一體化模式的應(yīng)用非常重視，但是沒(méi)有設(shè)置全面而有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制針對(duì)預(yù)算管理一體化模式下的財(cái)政動(dòng)態(tài)實(shí)施全面的監(jiān)管。雖然預(yù)算管理已經(jīng)實(shí)施了一體化，但是整個(gè)的一體化實(shí)施效果不明顯。預(yù)算管理一體化模式下很多的部門(mén)并沒(méi)有嚴(yán)格按照預(yù)算管理的要求開(kāi)展具體的工作。由于缺乏完善的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人員針對(duì)預(yù)算管理一體化模式下的預(yù)算管理方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，導(dǎo)致目前財(cái)政部門(mén)的預(yù)算管理方案并沒(méi)有切實(shí)的落實(shí)到具體的工作中去。財(cái)政部門(mén)的整體發(fā)展戰(zhàn)略最終無(wú)法全面實(shí)現(xiàn)，這對(duì)于整個(gè)財(cái)政部門(mén)的管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成了非常不利的影響。

2.日常數(shù)據(jù)分析不到位。

預(yù)算管理一體化模式下財(cái)政部門(mén)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作依賴(lài)于預(yù)算管理方案，工作人員根據(jù)預(yù)算管理方案落實(shí)具體的工作內(nèi)容。但是由于目前財(cái)政部門(mén)對(duì)于預(yù)算管理工作缺乏足夠的認(rèn)知，數(shù)據(jù)分析不夠深入，數(shù)據(jù)分析的范圍不夠全面，導(dǎo)致最終確認(rèn)的預(yù)算管理方案與與財(cái)政部門(mén)實(shí)際的管理目標(biāo)不相符。預(yù)算管理方案與具體工作內(nèi)容脫節(jié)導(dǎo)致預(yù)算管理工作效果得不到全面的發(fā)揮。在預(yù)算管理一體化模式下財(cái)政部門(mén)無(wú)法對(duì)財(cái)政支出實(shí)施有效監(jiān)管。社會(huì)大眾針對(duì)財(cái)務(wù)的整體動(dòng)態(tài)情況無(wú)法進(jìn)行及時(shí)有效的了解。很多的信息使用者在了解了具體的數(shù)據(jù)后，沒(méi)有針對(duì)具體的預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與整理，導(dǎo)致社會(huì)的監(jiān)管效果無(wú)法得到最大限度的發(fā)揮，這對(duì)于預(yù)算管理一體化模式下財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作水準(zhǔn)的提升造成了非常不利的影響。

3.信息共享性差。

在全面預(yù)算一體化管理模式下財(cái)政部門(mén)想要?jiǎng)討B(tài)的監(jiān)管各項(xiàng)事項(xiàng)，必須要實(shí)施全面的信息化管理。牽一發(fā)而動(dòng)全身，一旦運(yùn)營(yíng)中的某項(xiàng)內(nèi)容出現(xiàn)改變后，財(cái)政部門(mén)通過(guò)信息系統(tǒng)能夠通過(guò)了解具體的變動(dòng)事項(xiàng)。但是目前預(yù)算管理一體化模式下，財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作開(kāi)展的過(guò)程中財(cái)政部財(cái)政體系中的信息化水平相對(duì)比較低，信息共享性差。無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)動(dòng)導(dǎo)致信息更新不及時(shí)，財(cái)政監(jiān)管效果不佳。

4.缺乏明確的崗位職責(zé)。

在預(yù)算管理一體化模式下，財(cái)政部沒(méi)有針對(duì)財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)置專(zhuān)門(mén)的職能部門(mén)予以監(jiān)管。財(cái)政部?jī)H僅是通過(guò)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)了解預(yù)算管理一體化模式下的預(yù)算管理方案是否得到了全面的落實(shí)。這種監(jiān)管方式無(wú)法第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)財(cái)政運(yùn)營(yíng)中的問(wèn)題，無(wú)法實(shí)現(xiàn)財(cái)政動(dòng)態(tài)化的監(jiān)控。很多監(jiān)控結(jié)果在事后被發(fā)現(xiàn)就無(wú)法減少損失，這對(duì)于我國(guó)整體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是非常不利的。目前，財(cái)政部門(mén)針對(duì)如何進(jìn)行財(cái)政資金的監(jiān)控設(shè)置了一套預(yù)算管理方面的方案，但具體方案沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé)監(jiān)管，導(dǎo)致方案落實(shí)過(guò)程中的問(wèn)題無(wú)法第一時(shí)間予以解決。預(yù)算管理一體化模式下，財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作效果不佳。

5.預(yù)算管理方案與實(shí)際情況脫節(jié)。

財(cái)政部門(mén)在預(yù)算管理一體化模式下開(kāi)展財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控是依托于財(cái)政預(yù)算管理方案而實(shí)施的具體監(jiān)管活動(dòng)。但是目前很多預(yù)算管理方案與資金支出的實(shí)際情況之間相脫節(jié)，預(yù)算管理方案的引導(dǎo)和規(guī)范性作用無(wú)法最大限度的發(fā)揮。在實(shí)際的財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作中，很多工作人員利用預(yù)算管理方案落實(shí)具體的監(jiān)控任務(wù)。但是實(shí)際工作人員在反饋實(shí)際情況后，監(jiān)管人員無(wú)法根據(jù)預(yù)算數(shù)據(jù)落實(shí)其具體的工作成果。預(yù)算管理方案對(duì)于財(cái)政資金的規(guī)范性效果無(wú)法最大限度的發(fā)揮，這種情況下預(yù)算管理一體化模式下的財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作效果也得不到更大限度的體現(xiàn)，影響了財(cái)政資金的穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)于企業(yè)全面的發(fā)展造成了非常不利的影響。

二、預(yù)算管理一體化模式下如何進(jìn)一步提升財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)管效果

1.建立完善的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

在預(yù)算管理一體化模式下，財(cái)政部門(mén)需要建立完善的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。首先，財(cái)政部門(mén)應(yīng)該在內(nèi)部設(shè)置專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理一體化的監(jiān)管職能部門(mén)，由專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé)預(yù)算管理一體化工作的監(jiān)管工作。一旦發(fā)現(xiàn)有工作人員或者相關(guān)機(jī)構(gòu)沒(méi)有嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)的預(yù)算管理方案落實(shí)具體工作內(nèi)容的時(shí)候，要及時(shí)的予以制止，并針對(duì)相關(guān)人員追究其工作責(zé)任。通過(guò)有效的監(jiān)管來(lái)實(shí)現(xiàn)工作人員對(duì)于財(cái)政預(yù)算管理方案的重視，保障財(cái)政部門(mén)預(yù)算管理方案得到全面的落實(shí)，為預(yù)算管理一體化模式下財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的條件。

2.深化財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析，提升預(yù)算管理方案的科學(xué)性。

財(cái)政部門(mén)針對(duì)在預(yù)算管理一體化模式下動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作開(kāi)展的過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理方案的重視，深入分析市場(chǎng)情況以及財(cái)政部門(mén)以前年度的經(jīng)營(yíng)管理的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，制定科學(xué)合理的預(yù)算管理方案。預(yù)算管理方案的范圍必須要全面，只有這樣才能夠讓預(yù)算管理方案與財(cái)政部門(mén)的實(shí)際工作緊密的結(jié)合在一起，全面提升預(yù)算管控效果，為預(yù)算管理工作的全面開(kāi)展創(chuàng)造良好的條件。

3.全面提升信息共享水平。

在預(yù)算管理一體化模式下財(cái)政部門(mén)想要實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的監(jiān)管必須要提升自身的信息化水平。在財(cái)政部門(mén)內(nèi)部實(shí)施信息管理。財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)管需要以信息技術(shù)為支撐，因此，財(cái)政部門(mén)需要全面提升自身信息化的綜合水平，針對(duì)財(cái)政部下屬的各部門(mén)之間的財(cái)政支出情況進(jìn)行全面的了解，實(shí)現(xiàn)信息共享，這樣財(cái)政監(jiān)管部門(mén)的工作人員才能夠通過(guò)信息化的體系實(shí)現(xiàn)對(duì)于預(yù)算管理方案落實(shí)情況的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)的上報(bào)財(cái)政部門(mén)的管理者，為財(cái)政部動(dòng)態(tài)監(jiān)控效果的全面提升創(chuàng)造良好的條件。目前，財(cái)政部門(mén)應(yīng)該針對(duì)下屬職能部門(mén)的整體信息化的程度進(jìn)行全面的了解，進(jìn)一步加大各部門(mén)信息化水平，建立統(tǒng)一的信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于財(cái)政支出項(xiàng)目等多項(xiàng)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，為財(cái)政部門(mén)更好地實(shí)施預(yù)算管理一體化模式下的財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作提供可靠的系統(tǒng)保障。只有財(cái)政體系的信息化綜合水平全面提升，財(cái)政部門(mén)開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)管的整體效果才會(huì)得到全面的提升。財(cái)政部門(mén)的信息化綜合水準(zhǔn)才會(huì)更進(jìn)一步的加強(qiáng)。另外，預(yù)算管理一體化模式是以信息技術(shù)為支撐的，財(cái)政部門(mén)想要在預(yù)算管理一體化模式下實(shí)現(xiàn)財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作，就必須要加強(qiáng)對(duì)于信息技術(shù)的管理，在財(cái)政下屬各部門(mén)培養(yǎng)優(yōu)秀的財(cái)政信息化人才，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理體系下信息化管理綜合水平的全面提升，這對(duì)于財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控的效果的提升具有非常積極的意義。

4.全面落實(shí)財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)管職責(zé)。

財(cái)政部門(mén)在實(shí)施預(yù)算管理一體化模式的過(guò)程中需要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé)財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，監(jiān)控工作人員需要在工作的過(guò)程中根據(jù)預(yù)算管理的需求實(shí)施財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間反映到財(cái)政部的管理者手中，并采取積極有效的措施避免預(yù)算管理體系不按照既定目標(biāo)開(kāi)展工作，保證國(guó)家資金安全。財(cái)政部門(mén)需要針對(duì)工作人員的工作職責(zé)進(jìn)行全面落實(shí)，讓每一個(gè)工作人員在工作的過(guò)程中擁有自己的工作和目標(biāo)，并且運(yùn)用全面的管理規(guī)范來(lái)約束相關(guān)工作人員的行為，這樣工作人員才能夠在工作中以更加積極有效的態(tài)度參與到財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作中來(lái)，及時(shí)的了解預(yù)算管理體系模式下的財(cái)政動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于財(cái)政資金的全面監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間解決，最大限度的保證國(guó)家資金安全，有效的落實(shí)資金項(xiàng)目，為資金管理工作全面的開(kāi)展創(chuàng)造良好的條件。

5.制定科學(xué)合理的預(yù)算管理方案。

財(cái)政部門(mén)想要在預(yù)算管理一體化模式下更好地推動(dòng)財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的開(kāi)展就必須要加強(qiáng)對(duì)于預(yù)算管理方案的重視，進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算管理方案，保障預(yù)算管理方案與實(shí)際財(cái)政動(dòng)態(tài)運(yùn)營(yíng)情況緊密的聯(lián)系在一起，這樣能夠更好的幫助監(jiān)管人員實(shí)現(xiàn)財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)管。首先，財(cái)政部門(mén)在制定科學(xué)合理的預(yù)算管理方案的過(guò)程中需要結(jié)合目前的實(shí)際情況。根據(jù)實(shí)際情況以及未來(lái)市場(chǎng)預(yù)測(cè)未來(lái)數(shù)據(jù)，編制切實(shí)發(fā)行的預(yù)算管理方案，以實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理方案的全面落實(shí)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控人員在具體落實(shí)預(yù)算管理方案的過(guò)程中實(shí)際情況的變化，不斷的完善預(yù)算管理方案，保障預(yù)算管理方案與財(cái)政運(yùn)營(yíng)保持緊密的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)財(cái)政工作的全面開(kāi)展，為預(yù)算管理一體化模式下財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作水平的全面提升創(chuàng)造良好的條件。

三、總結(jié)

本文通過(guò)針對(duì)目前預(yù)算管理一體化模式下財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作中的一些問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究和分析，發(fā)現(xiàn)預(yù)算一體化模式下財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作中很多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了財(cái)政資金的正常運(yùn)行，對(duì)于企業(yè)整體的發(fā)展也是非常不利的。作為財(cái)政部門(mén)的管理者，需要針對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行具體分析，全面提升預(yù)算管理一體化環(huán)境下財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)管的綜合效果，為財(cái)政部門(mén)更加健康有效的運(yùn)行提供可靠的幫助。