黃培昭 嚴(yán)雨竹 任重

日本主導(dǎo)的第八屆東京非洲發(fā)展國(guó)際會(huì)議（TICAD）27日至28日在突尼斯首都突尼斯市舉行。據(jù)日本共同社28日?qǐng)?bào)道，日本外務(wù)大臣林芳正作為首相特使出席會(huì)議，日本首相岸田文雄則發(fā)表了視頻演講，承諾未來3年為非洲發(fā)、展提供300億美元，在非洲大陸促進(jìn)高質(zhì)量增長(zhǎng)。岸田表示，希望通過-貫主張的“增長(zhǎng)與分配的良性循環(huán)”，讓有韌性的非洲成為現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，他還試圖炒作所謂“中國(guó)債務(wù)陷阱”，宣稱日本將與非洲共同發(fā)展，與中國(guó)的做法“不同”。

據(jù)共同社報(bào)道，作為具體方案，岸田在視頻演講中提及與非洲開發(fā)銀行合作的最多約50億美元的貸款。他介紹稱，對(duì)于推動(dòng)去碳化等綠色領(lǐng)域的“非洲綠色成長(zhǎng)戰(zhàn)略”，將官民攜手投資40億美元，還將重視年輕人創(chuàng)立新興企業(yè)?？紤]到俄烏沖突帶來的糧食危機(jī),日本將投入3億美元支援非洲糧食生切的強(qiáng)化和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才。日本還將投入最多10.8億美元用于應(yīng)對(duì)瘧疾等傳染病。

岸田在演講中稱，今后3年，日本將在非洲培養(yǎng)30萬(wàn)名農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育、法律等領(lǐng)域的人才，希望幫助實(shí)現(xiàn)一個(gè)“有韌性的非洲”。他特意強(qiáng)調(diào)，日本將與非洲共同發(fā)展，“這與中國(guó)的做法不同”。

包括日本媒體在內(nèi)的多家外媒在報(bào)道岸田文雄的對(duì)非承諾時(shí)，都提到了應(yīng)對(duì)中國(guó)在非洲的影響力問題。法新社27日稱，日在承諾投入數(shù)百億美元給非洲，旨在抗窗中國(guó)在非洲日益增長(zhǎng)的影,響力。這一承諾出臺(tái)之際，中國(guó)正通過“一帶一路”倡議加強(qiáng)在非洲大陸的影力。位于突尼斯市的研究機(jī)構(gòu)“地中海絲路組織”主席薩哈比?巴斯利在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說:“在對(duì)待非洲事務(wù)上，只有中國(guó)是最真誠(chéng)、最可靠、最沒有夾帶私利和最讓人放心的?！卑退估摚毡静粩嗉哟髮?duì)非洲的“耕耘”，尤其這次不惜斥重金，宣布未來3年向非洲提供300億美元，其政治考量十分明顯,即以此對(duì)抗中國(guó)和俄羅斯，在非洲與中俄展開角逐。

烏于達(dá)《獨(dú)立報(bào)》認(rèn)為，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，尋求在非洲的政治、外交和經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用的全球大國(guó)數(shù)量步增加。到目前為止，日本的作用一直被中國(guó)蓋過。自世紀(jì)之交以來，中國(guó)一直是雙邊項(xiàng)目融資的最大來源。但在已故首相安倍晉三的領(lǐng)導(dǎo)下，日本拉攏非洲的努力發(fā)生了重大變化。一些人試圖將日本的政策描述為一種對(duì)抗中國(guó)對(duì)非洲影響的努力，但與中國(guó)相比，日本貸款和投資的總額仍然很小。

據(jù)美聯(lián)社27日?qǐng)?bào)道，日本政府1993年召開了首屆TICAD，后每五年舉行一次，2016年開始每三年舉行一次。中國(guó)社科院西亞非洲研究所研究員賀文萍28日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，TICAD是具有日本外交、經(jīng)濟(jì)、政治全方位考量的一個(gè)多邊機(jī)制。在政治和外交方面，日本一直謀求成為“正常國(guó)家”，甚至要爭(zhēng)做聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)。因此，TICAD的建立具有“拉票”的用意。經(jīng)濟(jì)方面，日本是一個(gè)國(guó)土狹小、資源貧乏的國(guó)家，從長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度考慮，它也需要非洲的豐富資源和廣闊市場(chǎng)。

中國(guó)國(guó)際問題研究院所究員楊希雨表示，從日本8月的這次會(huì)議看，如今日本顯然在非洲問題上有了更多地緣政治考慮，即在考慮自身利益的同時(shí)，配合美國(guó)開展“對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)”。一方面，日本在'有關(guān)安全、民生的講話中直接點(diǎn)名中國(guó)，清晰地表明其與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的目的和野心。另一方面，日本也在配合美國(guó)拉幫結(jié)伙，共同對(duì)付中國(guó)“一帶一路”倡議的總體戰(zhàn)略。

今年年底美國(guó)將召開“美非峰會(huì)”，不久前美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯也到訪非洲一。賀文萍認(rèn)為，俄烏沖突爆發(fā)之后，各方爭(zhēng)奪非洲的態(tài)勢(shì)非常明顯。鑒于非洲可觀的國(guó)家數(shù)量在聯(lián)合國(guó)投票中的重要地位，很多提案如果能夠得到歐洲這些老殖民國(guó)家之外的非洲國(guó)家支持，就能明顯占據(jù)道德高地。比如這次日本強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)做人員培訓(xùn)工作，這與美國(guó)過去的政策一脈相承。通過培訓(xùn)，可以更方便地把西方價(jià)值觀嵌入到當(dāng)?shù)厝酥虚g，增強(qiáng)他們對(duì)西方國(guó)家的認(rèn)可。

澳大利亞“東亞論壇”網(wǎng)站稱，鑒于歐盟最近也承諾增加對(duì)非洲的經(jīng)濟(jì)援助與投資，支持非洲的行動(dòng)也使日本有機(jī)會(huì)擴(kuò)大與歐盟等伙伴的合作。東京和布魯塞爾可以利用雙方在互聯(lián)互通與基礎(chǔ)設(shè)施的合作伙伴關(guān)系，討論三邊商業(yè)倡議，促進(jìn)日歐非聯(lián)合投資?！?/p>