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        漢江(荊門段)入河排污口溯源整治的探索與實踐

        2022-08-28 00:44:24張衛(wèi)林
        皮革制作與環(huán)保科技 2022年13期
        關(guān)鍵詞:排口入河荊門

        張衛(wèi)林

        (荊門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊,湖北 荊門 448000)

        漢江為長江第一大支流,發(fā)源于陜西省秦嶺南麓,干流流經(jīng)陜西、湖北兩省,自漢口匯入長江。多年以來,漢江流域一直是我國中部地區(qū)重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)中心,是全國重要的商品糧生產(chǎn)基地,也是湖北省“兩圈一帶”的重要支撐[1]。漢江自北向南橫貫荊門,荊門境內(nèi)河道全長154 Km,漢江荊門段共有城鎮(zhèn)雨洪排口、工業(yè)排污口、溝渠、河港(涌)、排干、農(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口、港口碼頭排口、其他類排口7大類15小類619個入河排污口,部分排污口存在化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮等超標(biāo)的問題,需要實施分類整治以提升水質(zhì)。

        1 排污口排查、溯源和分類

        荊門市政府按照“資料溯源、調(diào)查溯源、攻堅溯源”三級溯源方式和“數(shù)據(jù)分析+二次現(xiàn)場核查”的工作方法,對漢江(荊門段)入河排污口進(jìn)行了排查、溯源和分類,通過對619個漢江(荊門段)入河排污口深度溯源,基本查清了入河排污口所排放的污水來源、性質(zhì),同時,根據(jù)要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分類,并明確了責(zé)任主體和主管部門。

        1.1 排污口排查

        在排查前,生態(tài)環(huán)境部的技術(shù)監(jiān)測人員采取了實地勘察定位、現(xiàn)場取樣監(jiān)測等措施,對漢江(荊門段)所有的入河排污口進(jìn)行了一次全面的排查;然后再通過采用熱成像儀、激光測距儀、X熒光儀、無人機(jī)、無人船、管道機(jī)器人等先進(jìn)的儀器和設(shè)備,又對部分人工難以抵達(dá)地排口、水下排口、異常水質(zhì)排口進(jìn)行了全面、徹底地勘測,實現(xiàn)了入河排污口排查“全覆蓋”,此次排查共明確了619個入河排污口,并交辦荊門市政府進(jìn)行再核查。漢江(荊門段)流經(jīng)的縣市人民政府成立了由生態(tài)環(huán)境部門、第三方機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測人員組建的排查工作專班,迅速對轄區(qū)漢江入河排污口進(jìn)行再核查,并建立了漢江(荊門段)排污口臺賬和清單。

        1.2 排污口溯源

        漢江(荊門段)的水質(zhì)污染的污染源還是在岸上,按照“水陸統(tǒng)籌、以水定岸”的原則[2],通過排查溯清排污口的源頭??h市人民政府組建的工作專班基于再核查的基礎(chǔ)上,通過現(xiàn)場取樣監(jiān)測分析,對水質(zhì)超標(biāo)的入河排污口進(jìn)行了深度溯源,并找到了水質(zhì)污染的源頭,從而為下一步實施分類整治提供基礎(chǔ)資料。

        1.3 排污口分類

        根據(jù)再核查、溯源的情況,結(jié)合《長江、黃河和渤海入海(河)排污口分類整治規(guī)則》(試行)對漢江(荊門段)619個入河排污口的性質(zhì)進(jìn)行了分類,其中工業(yè)排污口68個,占10.98%;農(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口104個,占16.8%;城鎮(zhèn)生活污口排污口42個,占比6.79%;港口碼頭排口16個,占2.6%;城鎮(zhèn)雨洪排口267個,占43.13%;溝渠河港(涌)排干排口52個,占為8.4%;其它排口70個,占11.30%。通過排查、監(jiān)測,漢江(荊門段)共有28個入河排污口水質(zhì)存在化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮等因子超標(biāo)的情況。其中,排污口水質(zhì)化學(xué)需氧量的值最高達(dá)到了810 mg/L,是《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838-2002)中地表水V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)需氧量40 mg/L的20.25倍;排污口水質(zhì)氨氮的值最高達(dá)到了29.4 mg/L,是《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838-2002)中地表水V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)氨氮2.0 mg/L的14.7倍;排污口水質(zhì)總磷的值最高達(dá)到了27.2 mg/L,是《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838-2002)中地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)0.2 mg/L的136倍;排污口水質(zhì)總氮的值最高達(dá)到總氮288 mg/L,是《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838-2002)中地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1.0 mg/L的288倍。具體情況詳見表1。

        表1 漢江(荊門段)入河排污口監(jiān)測超標(biāo)排污口具體清單

        續(xù)表

        2 分類整治

        根據(jù)邊溯源邊整治的工作要求,我市嚴(yán)格按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”的原則,對漢江(荊門段)排污口實施了分類整治,并取得了較好的成效。

        2.1 劃定工作職責(zé),明確整治任務(wù)

        根據(jù)入河排污口的性質(zhì),按照“誰污染、誰治理、誰監(jiān)管”的原則[3],結(jié)合相關(guān)部門的工作職責(zé),將漢江(荊門段)不同類型的入河排污口的整治、驗收及成效監(jiān)管工作,分別劃定給生態(tài)環(huán)境部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、水利和湖泊部門、交通運輸部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對應(yīng)負(fù)責(zé),并由各主管部門指導(dǎo)地方政府制定“一口一策”的整治工作方案,組織開展整治、驗收等工作。

        (1)由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)工業(yè)排污口和其他排口,并積極督促區(qū)縣政府完善污水管網(wǎng)建設(shè)、整改和雨污分流改造,且通過截污納管由園區(qū)集中處理設(shè)施處理后統(tǒng)一達(dá)標(biāo)排放,而對于處理工藝落后、日常運行不良的污水處理設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)升級改造,以確保排水水質(zhì)達(dá)標(biāo);

        (2)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)生活污水排污口和城鎮(zhèn)雨洪排口,并完善污水、雨水管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造,整改錯接管道,要將生活污水有效收集后排入生活污水處理廠,確實不具備納管條件的,采取有效措施收集處理污水,以確保達(dá)標(biāo)排放;

        (3)由交通運輸部門負(fù)責(zé)港口碼頭排污口,禁止向水體排放生產(chǎn)生活廢水,包括港口生產(chǎn)作業(yè)產(chǎn)生的廢水、港口接收的船舶廢水、港口碼頭作業(yè)平臺沖刷和溢流廢水以及港口碼頭內(nèi)的生活污水,同時,采取建設(shè)收集管道、處理裝置或儲存柜等的方式,統(tǒng)一將污水收集后轉(zhuǎn)運處理;而對于確需保留的港口內(nèi)雨水排口,要完善雨污分流系統(tǒng),以確保無污水混排;

        (4)由水利和湖泊部門負(fù)責(zé)溝渠、河港(涌)、排干等,并結(jié)合河長制管理要求,推進(jìn)流域綜合治理規(guī)劃、良好水體保護(hù)規(guī)劃、河流生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的實施,實現(xiàn)水域功能穩(wěn)定達(dá)標(biāo),而對于未納入河長制管理范圍的,要有針對性地制定小流域整治階段性實施方案,完成溝渠、河港排口整治,消除黑臭水體;

        (5)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村排污口,要因地制宜地推進(jìn)農(nóng)村廁所改革命與生活污水治理的銜接,大力推廣廁所污水、洗滌污水、廚房泔水“三水同治”模式,持續(xù)提高農(nóng)村廁所糞污有效處理和資源化利用的水平,鞏固改廁問題及摸排整改成果,同時建立完善的農(nóng)廁長效管護(hù)機(jī)制。

        2.2 實施立行立改整治

        在整治過程中,對漢江(荊門段)中位于生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及其他違法設(shè)置的排污口,縣級以上地方人民政府應(yīng)依法立即采取拆除、關(guān)閉或遷建等措施;并妥善處理歷史遺留問題,對上述區(qū)域劃定前已經(jīng)存在于區(qū)域內(nèi)、暫時難以拆除且對環(huán)境影響不大的排污口,由市、縣級人民政府制定實施整治措施,以確保相關(guān)區(qū)域水生態(tài)環(huán)境安全;同時,對于上述區(qū)域外、排口情況相對簡單,能在短期內(nèi)完成整改的,要不等不靠,并積極通過拆除、取締、封堵、清理合并等方式,立即實施整改。如對部分城鎮(zhèn)生活污水和城鎮(zhèn)雨洪混合排口,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門將未設(shè)置收集處理裝置的排污口廢棄,覆土覆蓋后種植綠植進(jìn)行綠化,便于在保持水土的同時減少污染物的排放。此外,對于漢江江面的餐飲業(yè),要由交通運輸部門將在營業(yè)的餐廳或飯店全部關(guān)閉,并陸續(xù)將船只收回,徹底阻斷污水產(chǎn)生的源頭。

        2.3 實施工程整改整治

        在漢江(荊門段)入河排污口整治中,對于需要長期整改和工程整治的,各責(zé)任部門要根據(jù)責(zé)任分工落實工作責(zé)任,強(qiáng)化工作指導(dǎo),并科學(xué)合理地制定工程整治計劃。如在對某市某橋大溝入河排污口進(jìn)行工程整改整治,沿岸有農(nóng)戶115戶,5家工業(yè)企業(yè),9個入河排污口(涉及兩種類型排污口,分別為城鎮(zhèn)雨洪排口和農(nóng)村排污口)。由于兩岸居民生活污水隨意排放,致使河床淤積嚴(yán)重,河道水環(huán)境日益惡化。因此,該市政府對該整治工程總投資為650萬元,通過采取底泥清淤、岸坡治理、雨污分流、排污管網(wǎng)建設(shè)和排污口封堵、清理合并進(jìn)行規(guī)范化綜合整治。在整治工程實施中,先后對1個城鎮(zhèn)生活污水排污口進(jìn)行納管封堵,將7個城鎮(zhèn)雨洪排口和1個農(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口進(jìn)行規(guī)范化建設(shè),并通過實施雨污分流、排污口封堵整改,嚴(yán)控污水直排入河,真正從源頭解決了入河排污口對河流水質(zhì)的污染問題,切實改善了河流水質(zhì)。新建污水主管線總長度為2.6 km,管線分別沿某橋大溝南、北岸布置,于高速連接線最終匯入該市城第二污水處理廠處理,出水水質(zhì)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918-2002)一級A標(biāo)準(zhǔn)。通過工程實施,徹底解決了某橋大溝流域雨污混排、污水直排等水污染問題。

        3 建立長效機(jī)制,有效管控污染物排放

        荊門市將加強(qiáng)河湖長制考核,建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,從而有效推動形成更加科學(xué)完備的監(jiān)管體系和長效機(jī)制。同時,對于漢江(荊門段)規(guī)范保留的排污口實行編碼終身制、唯一制,并將規(guī)范化設(shè)置排污口納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查內(nèi)容,實行“排污單位—排污通道—排污口—受納水體”的全鏈條監(jiān)督管理。而且還要加強(qiáng)與排污許可、環(huán)評審批等信息管理平臺的數(shù)據(jù)共享,提升排污口管理的信息化水平。此外,應(yīng)鼓勵群眾參與規(guī)范標(biāo)識牌和公示牌,并積極接受公眾監(jiān)督。在實際工作中,通過建立健全責(zé)任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范的排污口長效管理機(jī)制,實現(xiàn)了有效管控入河污染物的排放,從而切實改善水環(huán)境質(zhì)量。

        4 結(jié)語

        在漢江(荊門段)入河排污口溯源整治工作中,堅持以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心,并通過實施排污口“監(jiān)測、溯源、整治”等工作,追根溯源、精準(zhǔn)施策、分類整治,以切實解決排污口突出問題,同時推動補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板,從而建立權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管到位、管理規(guī)范的制度體系。同時,通過探索實施排污口分類整治工作,漢江(荊門段)入河排污口呈現(xiàn)出排污口數(shù)量減少、水環(huán)境質(zhì)量提升的良好局面,這為漢江(荊門段)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

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