鄭乃紅

（中共信陽市委黨校 河南信陽 464031）

國以農為本，民以食為天，這是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化關于國家治理的智慧結晶。農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，新中國成立以來，我們黨始終把解決好“三農”問題作為重中之重。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代背景下解決好“三農”問題的重要舉措，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家總任務下的戰(zhàn)略要求，是在廣大農村全面建成小康社會、實現(xiàn)絕對脫貧條件下推進農村地區(qū)走向現(xiàn)代化的戰(zhàn)略路徑。為推進實施鄉(xiāng)村振興，2018 年中央出臺一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，2021 年中央再次出臺關于鄉(xiāng)村振興的一號文件《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》，2021 年4 月全國人大常務委員會通過了《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》。如何正確看待鄉(xiāng)村振興、如何科學推進鄉(xiāng)村振興，成為黨和國家的重大考題，也同樣成為各地區(qū)、各相關部門必須付出極大精力認真答好的考卷。由王立勝所著的《鄉(xiāng)村振興方法論》一書，基于鄉(xiāng)村振興這個重大課題，對農業(yè)農村現(xiàn)代化建設進程中的一些重大問題和重要領域進行深入研究，對鄉(xiāng)村振興的很多重要問題進行了獨到的思考，結合自身豐富的實踐經(jīng)驗和典型案例開展對鄉(xiāng)村振興實踐的積極探索，多視角解讀推進鄉(xiāng)村振興方法論，為推進鄉(xiāng)村振興提供了可借鑒的思維方法和實踐路徑。

《鄉(xiāng)村振興方法論》一書，內容豐富，邏輯層次清晰，既有理性的思考，又有實踐的路徑探索和總結。全書分三篇。第一篇“方法論沉思”，包括十一章內容，比較系統(tǒng)地闡釋了要從總體上把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、要以縣為單位整體推進鄉(xiāng)村振興的基本觀點，提出了針對性、操作性都很強的農村工作“中度理論”以及鄉(xiāng)村振興中的時空定位和時空維度工作法，并對農村現(xiàn)代化進程中的一些熱點難點問題進行了理論結合實際的深度解讀。第二篇“社會基礎重構”，包括八章內容，從實踐中提煉總結鄉(xiāng)村振興中的諸多理論問題并進行了學術梳理，深度闡釋了作者獨創(chuàng)的諸如“社會基礎”“中國農村現(xiàn)代化社會基礎”“社會基礎重構”等既具有學術價值又有實踐借鑒意義的系列學術概念。第三篇“‘五位一體’整體推進——基于濰坊實踐的思考”，包括五章內容，以“五位一體”總體布局的思路格局，深入分析作者在濰坊工作的切身經(jīng)驗，講述并深度剖析了生動的實踐案例，闡明鄉(xiāng)村振興中整體推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設的實踐探索和若干路徑。

關于什么是鄉(xiāng)村振興，書中從兩個視角進行分析闡釋。第一，為什么叫作鄉(xiāng)村振興而不是農村振興？《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃2018—2022》指出，鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟特征的地域綜合體，它兼具生產、生活、生態(tài)、文化等多重功能。因此，作者認為，從指稱上講，農村與城市相對應，它主要是一個經(jīng)濟概念，強調的是物質方面的內容差異；而鄉(xiāng)村則類似于都市概念，它是內涵更豐富、內容更綜合、更有情感色彩和人文關懷的生產生活共同體，更加強調精神價值、生活方式和歸屬感，它的本質含義是家園。作者認為，鄉(xiāng)村就是指縣以下的區(qū)域，所以到了縣一級就沒法再分，必須一體考慮、一體規(guī)劃。第二，為什么鄉(xiāng)村振興不是新農村建設的升級版？作者認為，鄉(xiāng)村振興和新農村建設二者之間雖有聯(lián)系，但它們是兩個根本不同的概念。如果將二者等同起來，就等于混淆了兩個發(fā)展階段，模糊了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)略性含義，強化了思維慣性和政策慣性，就會在工作中造成方向性偏差，歸結起來，就是對新時代認識不足，對鄉(xiāng)村振興作為寫入黨章的全域性戰(zhàn)略地位認識不清。因為新農村建設是在經(jīng)濟處于高速發(fā)展階段、以高速城鎮(zhèn)化為特點的城鄉(xiāng)關系條件下提出的農業(yè)農村工作指導方針。鄉(xiāng)村振興的提出，實際上是在城鄉(xiāng)等值這樣一個理念的支配下實行的戰(zhàn)略，它是中國經(jīng)過改革開放幾十年發(fā)展后對城鄉(xiāng)關系認識的一個重大飛躍。

關于推進鄉(xiāng)村振興的思維方法，該書開篇就提出要重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方法論，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既要解決“做什么”的問題，也要解決“怎么做”即方法論的問題。推進鄉(xiāng)村振興，應運用和養(yǎng)成哪些思維方法呢？一是以縣為單位整體推進的思維方法?？h是具有完整行政功能的基層行政單元，從歷史視角和現(xiàn)實視角出發(fā)，以縣為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本實施單位，可以更好地構建縣域治理體系，發(fā)展縣域經(jīng)濟，推動內源型城鄉(xiāng)融合發(fā)展，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實處。二是從總體上把握的思維方法。要清醒認識到城和鄉(xiāng)本來就是一體的，是一個統(tǒng)一的有機體；對于縣域而言，從總體上思考鄉(xiāng)村振興問題，就是要把一個縣域作為一個推進單元來考慮工作的整體布局；實際上，關于“三農”問題，以縣域為單元的一、二、三產業(yè)的融合，使縣域之內沒有什么“三農”之分，三個“農”的問題，實質上是同一個問題。三是系統(tǒng)性把握的思維方法。既有縣域特色，又有全國一盤棋的考量，推進鄉(xiāng)村振興要突破縣域空間來謀劃；既有鄉(xiāng)村全面發(fā)展，又有城鄉(xiāng)相互依靠、相互支持、互為發(fā)展背景和條件的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展；要把鄉(xiāng)村各個方面的發(fā)展、振興置于國家宏觀的背景和條件之下。四是矛盾特殊性的思維方法。農村的現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村的全面振興，這是總體的一般性要求；同時，我國極其廣袤的鄉(xiāng)村，豐富多樣的自然環(huán)境，豐富多彩的人文環(huán)境，決定了推進鄉(xiāng)村振興必須因地制宜、因人制宜。五是運動發(fā)展的思維方法。鄉(xiāng)村振興是結果，也是進程。在推進鄉(xiāng)村振興的不同階段，課題、問題也會有所不同，因此還需要因時制宜、因勢制宜，用發(fā)展的成果推進新的發(fā)展，解決好發(fā)展中產生的新問題，讓鄉(xiāng)村振興走在“節(jié)節(jié)高”的良性發(fā)展路上。六是辯證思維方法。統(tǒng)籌謀劃本地區(qū)鄉(xiāng)村振興的遠景目標、階段目標、當下目標；統(tǒng)籌布局鄉(xiāng)村振興各方面發(fā)展規(guī)劃和工作任務；科學判斷并統(tǒng)籌協(xié)調好本地推進鄉(xiāng)村振興各項工作的輕重緩急。七是“木桶理論”的思維方法。滿足人們對美好生活的需求，是鄉(xiāng)村振興的奮斗目標和價值所在。讓鄉(xiāng)村、農民有不斷累積的獲得感、幸福感，就應該借鑒“木桶理論”，立足本地、立足當下，著力補短板、強弱項、補急需。八是“中度理論”的思維方法。在本書中，作者提出并深度闡釋了“中度理論”，這是超越主客二分的哲學思維方法，它繼承了中國傳統(tǒng)哲學和西方哲學中關于“中”及“達到中”等中觀哲學思想，是中觀哲學思想在中國農村發(fā)展研究中的運用和體現(xiàn)，是把處于國家與農村之間的中間關聯(lián)環(huán)節(jié)作為農村問題研究的對象，作者認為，“中度理論”適用范圍就是縣域，就是推進鄉(xiāng)村振興的縣域單元。

關于推進鄉(xiāng)村振興的實踐路徑，該書介紹了“以縣為方法、以中國為目的”推進鄉(xiāng)村振興的行為方法論，以兩篇十三章的較大篇幅，著重從“社會基礎重構”“‘五位一體’整體推進”兩個視角，較詳細地介紹了基于作者個人實踐、基于濰坊實踐的實踐經(jīng)驗和方法論思考，為在推進鄉(xiāng)村振興實踐中如何推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化、立足“五位一體”總體布局推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設。推進鄉(xiāng)村振興，必須發(fā)揮鄉(xiāng)村的主觀能動性，培養(yǎng)鄉(xiāng)村內生性發(fā)展力量，核心在人，根基在組織振興。該書作者通過對實踐經(jīng)驗的深度思考，提出“農村現(xiàn)代化的社會基礎”這一理論和實踐問題，并進一步提出推進“農村社會基礎再造”是推進鄉(xiāng)村振興的重要路徑。作者認為，農民之間聯(lián)結方式和聯(lián)結關系成為決定中國農村現(xiàn)代化方向和形態(tài)的社會基礎，“組織起來”是中國農村經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，是中國農村現(xiàn)代化的基本前提，是社會主義新農村建設的邏輯主線，是加強黨的執(zhí)政能力建設的必然要求，實現(xiàn)農村社會基礎再造，是迅速推進農村現(xiàn)代化進程、實現(xiàn)農村良性協(xié)調風險的根本性舉措。鄉(xiāng)村振興是包括產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，是“五位一體”總體布局在“三農”工作中的體現(xiàn)。作者以此為視角，結合濰坊實踐，把推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設作為助力鄉(xiāng)村振興的總體布局和基本途徑。作者還通過鮮活的實踐案例，對五大建設的具體實施路徑進行了闡釋，比如如何推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設，作者提出了農業(yè)產業(yè)化、構筑統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展平臺、拓展農民收入渠道、發(fā)展地方特色產業(yè)、推進土地流轉、開展農村特色小鎮(zhèn)建設等操作性很強的方法路徑。

探索推進鄉(xiāng)村振興的實踐路徑，還可以回到邏輯原點去思考、去謀劃。這個邏輯原點就是黨中央和習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關重要文件、重要講話精神中的原則性、基礎性論述。一是按照鄉(xiāng)村振興的價值導向來謀劃。鄉(xiāng)村振興以實現(xiàn)產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕為總要求，凸顯了鄉(xiāng)村振興兼顧好農業(yè)、農村、農民利益的價值取向。在這個體系中，產業(yè)興旺是重點，生態(tài)宜居是關鍵，鄉(xiāng)風文明是保障，治理有效是基礎，生活富裕是根本。這就明確了推進鄉(xiāng)村振興的根本任務、重點任務、關鍵任務及基礎工程、保障工程，明確了推進鄉(xiāng)村振興的基本路徑和著力結構。二是按照鄉(xiāng)村振興的目標導向來謀劃。鄉(xiāng)村振興是包括產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。五個振興是鄉(xiāng)村振興的基本內涵和實現(xiàn)目標，這就明確了推進鄉(xiāng)村振興的基本領域和主要工作內容，可以成為謀劃鄉(xiāng)村振興的工作布局。三是按照鄉(xiāng)村振興的結果導向來謀劃。鄉(xiāng)村振興，根本目的就是實現(xiàn)農業(yè)、農村現(xiàn)代化。推進農業(yè)現(xiàn)代化，推進農村現(xiàn)代化，必然是謀劃推進鄉(xiāng)村振興的兩個方面、兩大課題，這從中央2021 年一號文件可以得到充分印證。

按照中央“到2035 年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展”的目標任務，當前正處在推進鄉(xiāng)村振興的關鍵階段。加快推進鄉(xiāng)村振興，要建立起科學有效的思維方法，也要在探索前進中建立起符合中央要求、適合本地實際的管用、有效的實踐路徑。

（鄭乃紅，男，在職研究生，中共信陽市委黨校黨史黨建教研室講師，中共信陽市委宣講團成員，研究方向：政治學、黨的理論、黨史、黨建。）

ISBN9787503570704

202110

75.00