文 / 芮曉峰

江蘇省郵政管理局

疫情之下，郵政快遞行業(yè)直面宏觀和中觀兩個(gè)層面的沖擊與影響，相關(guān)企業(yè)需按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念尋找破解之策，積極推進(jìn)科技和制度創(chuàng)新。

2022年，新冠疫情對(duì)郵政快遞業(yè)帶來(lái)明顯沖擊。今年3、4月份，全國(guó)快遞業(yè)務(wù)量月度增速自有行業(yè)增速統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（2009年）以來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。3月增速為-3.14%，15個(gè)?。▍^(qū)、市）報(bào)告負(fù)增長(zhǎng)；4月增速為-11.94%，17個(gè)?。▍^(qū)、市）報(bào)告負(fù)增長(zhǎng)，其中上海增速為-90.13%。無(wú)論是負(fù)增長(zhǎng)的速度，還是覆蓋的省份，都呈現(xiàn)出擴(kuò)張趨勢(shì)，疫情之下的郵政快遞業(yè)面臨巨大考驗(yàn)。

目前，新冠疫情仍在全球肆虐，猴痘等傳染疾病又在多國(guó)出現(xiàn)病例報(bào)告，如不加強(qiáng)防控也有外溢蔓延的風(fēng)險(xiǎn)。在充滿風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的環(huán)境中，疫情下的郵政快遞業(yè)如何加以應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展，需要全行業(yè)深入思考并尋求破解之策。

一、疫情下的沖擊與影響

疫情對(duì)郵政快遞業(yè)的沖擊與影響，主要體現(xiàn)在宏觀和中觀兩個(gè)層面。

1.宏觀層面的影響

為應(yīng)對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，世界各主要經(jīng)濟(jì)體不惜投入大額貨幣以拯救經(jīng)濟(jì)，其導(dǎo)致的后果就是以石油為代表的大宗商品價(jià)格暴漲，而俄烏沖突又加劇了全球通脹，這對(duì)石油價(jià)格敏感的郵政快遞企業(yè)造成較大傷害。

以原油為例，今年2月國(guó)際油價(jià)突破每桶100美元，3月7日布倫特原油期貨價(jià)格超過(guò)2012年的峰值128美元，一度沖到近140美元。而進(jìn)入2022年以來(lái)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格也多次調(diào)整，與全年相比漲幅明顯。

以江蘇為例，3月份全省郵政快遞行業(yè)實(shí)際消耗汽油2498.89噸（約合3，385，996升）、柴油16021.28噸（約合19，081，344升）。表1為江蘇地區(qū)近兩年汽柴油價(jià)格對(duì)比，與去年同期相比，今年3月份汽油增加成本629.8萬(wàn)元，柴油增加成本3644.5萬(wàn)元，合計(jì)4274.3萬(wàn)元，約占當(dāng)月全省快遞業(yè)務(wù)收入的千分之七。

表1 江蘇地區(qū)近兩年汽柴油價(jià)格對(duì)比

隨著石油價(jià)格上漲，石油的下游產(chǎn)品塑料價(jià)格也出現(xiàn)暴漲，如2021年塑料價(jià)格同比上漲30%。作為郵政快遞企業(yè)的固定成本之一，塑料袋、膠帶等包裝物料價(jià)格的持續(xù)上漲，使企業(yè)利潤(rùn)受到侵蝕，加劇了企業(yè)的生存困境。

2.中觀層面的影響

中觀層面的影響，主要是防控措施引發(fā)的作業(yè)紊亂和防控成本增加，以及消費(fèi)需求受到抑制給業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)沖擊。疫情發(fā)生以來(lái)，全國(guó)各地陸續(xù)有快遞網(wǎng)點(diǎn)停業(yè)、郵路停運(yùn)、分撥中心停工，部分地區(qū)快遞業(yè)近乎停擺。

同時(shí)，郵政快遞行業(yè)也成為疫情防控的“主戰(zhàn)場(chǎng)”之一，需要企業(yè)增加額外經(jīng)濟(jì)投入、強(qiáng)化內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理，這給企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)壓力。例如，確診病例、密切接觸者等相關(guān)人員都要進(jìn)行7～14天的集中隔離，既造成非生產(chǎn)減員、增加用工成本，也給企業(yè)招工帶來(lái)巨大壓力。

油價(jià)上漲使郵政快遞企業(yè)直面更大成本壓力

此外，企業(yè)還要承擔(dān)大量非常規(guī)、高強(qiáng)度的一系列應(yīng)急服務(wù)。如及時(shí)籌措防疫物資，并為員工發(fā)放加班工資、增發(fā)疫情期間特殊津貼、辦理疫情特殊保險(xiǎn)；頻繁的消殺工作，保障員工就餐住宿等等，也都加大了企業(yè)投入。并且，受快件傳人的輿論影響，以及物流紊亂、快件積壓、服務(wù)下降等多重打擊，消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)購(gòu)和快遞服務(wù)的需求受到抑制，使郵政快遞企業(yè)受到的沖擊進(jìn)一步加大，企業(yè)營(yíng)收普遍下滑，處境更顯艱難。

二、尋求創(chuàng)新發(fā)展的路徑

疫情對(duì)郵政快遞行業(yè)發(fā)展的沖擊，既凸顯處面對(duì)自然災(zāi)害時(shí)人類(lèi)社會(huì)治理的困境，也夾雜著全球政經(jīng)沖突的雜音。為此，我們必須按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，針對(duì)郵政快遞行業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，進(jìn)行深度改革，找到適合行業(yè)的新發(fā)展路徑。

1.宏觀層面的發(fā)展路徑

宏觀層面的沖擊提醒我們，推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。國(guó)家正在推行“碳達(dá)峰”與“碳中和”戰(zhàn)略，郵政快遞行業(yè)的能源轉(zhuǎn)型，既是對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的呼應(yīng)，也是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

推進(jìn)郵政快遞行業(yè)的“碳達(dá)峰”與“碳中和”，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾方面著手：

（1）保持現(xiàn)有改革力度，繼續(xù)加大新能源的推廣使用

在干線運(yùn)輸環(huán)節(jié)加大氫能源電池汽車(chē)的應(yīng)用，在末端配送環(huán)節(jié)加大電動(dòng)汽車(chē)的應(yīng)用。在這方面，國(guó)家已經(jīng)有成熟的配套政策，郵政快遞企業(yè)只需隨著國(guó)家的政策推廣即可。比如，在末端配送環(huán)節(jié)，很多地方都將郵政快遞作為推廣新能源汽車(chē)應(yīng)用的主要領(lǐng)域，要求新增車(chē)輛中新能源車(chē)輛占比不低于80%。

（2）探索多式聯(lián)運(yùn)，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，不斷加大鐵路運(yùn)輸郵件、快件的比例

在郵政快遞行業(yè)目前的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)中，公路運(yùn)輸占比為90%以上，處于絕對(duì)壟斷地位。鐵路運(yùn)輸成本較公路更低，且鐵路貨車(chē)運(yùn)行速度約100公里/小時(shí)，并不遜于公路運(yùn)輸，且運(yùn)行穩(wěn)定，較少受天氣等外在因素影響。在節(jié)能方面，高鐵每人百公里能耗僅為飛機(jī)的18%和大客車(chē)的50%左右。在環(huán)保方面，高鐵二氧化碳排放量?jī)H為飛機(jī)的6%、汽車(chē)的11%，普速鐵路的表現(xiàn)更優(yōu)。因此，通過(guò)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可降低對(duì)化石能源的依賴，實(shí)現(xiàn)減碳減排，推進(jìn)綠色發(fā)展。

不過(guò)，通過(guò)鐵路運(yùn)送郵件、快件，當(dāng)前仍存在一些劣勢(shì)與弊端：一是網(wǎng)絡(luò)覆蓋不夠，不能滿足郵政快遞企業(yè)廣覆蓋的要求；二是只能滿足站到站的運(yùn)輸，無(wú)法滿足門(mén)到門(mén)的需求；到站后的接駁既增加了成本，也延誤了時(shí)限，這成為阻礙火車(chē)運(yùn)輸郵快件的最大障礙。

然而，這些劣勢(shì)完全可以通過(guò)作業(yè)組織的重新設(shè)計(jì)來(lái)予以彌補(bǔ)。例如，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足的問(wèn)題，可以考慮將郵政快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)之中核心樞紐之間的干線運(yùn)輸交給鐵路運(yùn)輸，充分發(fā)揮鐵路穩(wěn)定、節(jié)能、成本低等優(yōu)勢(shì)。針對(duì)第二方面，建議通過(guò)載具的標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)解決，具體來(lái)說(shuō)就是統(tǒng)一公路與鐵路運(yùn)輸?shù)募b箱標(biāo)準(zhǔn)。鐵路以集裝箱為單位接受郵件快件運(yùn)輸任務(wù)，到站后直接將集裝箱吊裝在郵政快遞企業(yè)的車(chē)輛上，從而大大節(jié)省交接時(shí)間。郵政快遞企業(yè)可直接將集裝箱運(yùn)送至分撥中心進(jìn)行分撥，有效避免因增加接駁環(huán)節(jié)而付出額外時(shí)間與成本。當(dāng)然，具體操作肯定要比設(shè)想中更為復(fù)雜，還需要持續(xù)探討和摸索。

（3）在分撥中心開(kāi)展光儲(chǔ)直柔項(xiàng)目，建設(shè)綠色分撥中心

快遞循環(huán)箱的大規(guī)模普及需要各方持續(xù)努力

“光儲(chǔ)直柔”是在建筑領(lǐng)域應(yīng)用光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電四項(xiàng)“碳達(dá)峰”關(guān)鍵技術(shù)的簡(jiǎn)稱，能夠運(yùn)用柔性用電管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建筑用電的自我調(diào)節(jié)和自主優(yōu)化。郵政快遞分撥中心的兩大特點(diǎn)適合開(kāi)展光儲(chǔ)直柔項(xiàng)目，一是作業(yè)場(chǎng)地通常都為大平層，有面積巨大的屋頂資源可以利用，進(jìn)行光伏發(fā)電；二是有大量的新能源汽車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)需要在分撥場(chǎng)地進(jìn)行充電，能源具備自循環(huán)的基礎(chǔ)。通過(guò)“光儲(chǔ)直柔”項(xiàng)目，充分發(fā)揮光伏直流建筑具備電能利用率高（提高6%～8%），節(jié)能優(yōu)勢(shì)明顯，設(shè)備投資少，投資回收期短（省去逆變、變壓等設(shè)備，節(jié)省設(shè)備初投資約10%）等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)用電零碳化，為行業(yè)的“碳達(dá)峰”與“碳中和”作出貢獻(xiàn)。

（4）探索包裝的綠色化和可循環(huán)

包裝是郵政快遞企業(yè)的主要成本之一，對(duì)全社會(huì)而言則是沉重的環(huán)境成本。2020年，我國(guó)快遞包裝廢物總量已超1000萬(wàn)噸。2021年，我國(guó)快遞年業(yè)務(wù)量首次超過(guò)1000億件，快遞包裝廢棄物還將持續(xù)增加，進(jìn)一步推動(dòng)快遞包裝綠色化，變得更加緊迫。圍繞包裝如何“綠起來(lái)”，快遞行業(yè)已探索出一套技術(shù)路徑。不過(guò)，無(wú)論是回收利用，還是使用環(huán)保材料代替，都存在不易克服的成本問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，如果全部改用可生物降解塑料包裝袋、環(huán)保膠帶，按照2020年業(yè)務(wù)量計(jì)算，全行業(yè)將增加187.9億元成本，占全國(guó)快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)收入的2.1%左右。

快遞循環(huán)箱的應(yīng)用與推廣，主要是要解決回收意愿和回收成本的問(wèn)題。綜合比較，快遞循環(huán)箱只要解決回收的問(wèn)題，則多循環(huán)一次，成本就下降一次，對(duì)企業(yè)和社會(huì)而言更有可行性。目前，有企業(yè)在嘗試設(shè)立專門(mén)的循環(huán)箱回收裝置。筆者建議，循環(huán)箱回收可與智能快件柜、智能信包箱等智能終端設(shè)施的建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌聯(lián)系起來(lái)（流程見(jiàn)圖1），在這些智能終端中增加循環(huán)箱的回收功能。當(dāng)然，循環(huán)箱在設(shè)計(jì)上也要可折疊方便操作，當(dāng)用戶收取快件后，可將循環(huán)箱折疊后放入智能終端進(jìn)行回收，企業(yè)可以給予用戶一定的積分獎(jiǎng)勵(lì)?？爝f員在智能終端投放快件時(shí)，可同時(shí)實(shí)現(xiàn)循環(huán)箱的回收，大大節(jié)約回收成本。

圖1 循環(huán)箱回收使用流程圖

客觀而言，循環(huán)箱的大規(guī)模普及，需要智能終端、環(huán)保意識(shí)的普及，以及成熟法律法規(guī)的支撐，需要全社會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持，并不會(huì)一蹴而就。

2.中觀層面的發(fā)展路徑

中觀層面的沖擊提醒我們，要積極推進(jìn)科技和制度創(chuàng)新，以無(wú)人化、無(wú)接觸為目標(biāo)，不斷提升行業(yè)運(yùn)行效率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（1）以無(wú)人機(jī)、無(wú)人車(chē)為代表，全面推進(jìn)無(wú)人技術(shù)在行業(yè)的應(yīng)用探索

受限于當(dāng)前的技術(shù)與環(huán)境條件，無(wú)人機(jī)、無(wú)人車(chē)尚無(wú)大規(guī)模全面應(yīng)用實(shí)施的可能，但對(duì)其未來(lái)的應(yīng)用前景不應(yīng)懷疑。事實(shí)上，郵政快遞企業(yè)也在積極推進(jìn)這方面的應(yīng)用試點(diǎn)，比如在江蘇省，京東就在宿遷局部申請(qǐng)了無(wú)人機(jī)的常態(tài)化試運(yùn)行，在常熟申請(qǐng)了無(wú)人車(chē)的常態(tài)化試運(yùn)行，積累了海量的運(yùn)行數(shù)據(jù)和豐富的經(jīng)驗(yàn)。

（2）在無(wú)人化無(wú)法實(shí)現(xiàn)的場(chǎng)景下，分環(huán)節(jié)著力推進(jìn)無(wú)接觸運(yùn)作

一是在干線運(yùn)輸環(huán)節(jié)，逐步提高鐵路運(yùn)輸比例。鐵路的運(yùn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于公路，一列火車(chē)可抵上百輛汽車(chē)，也就是可減少上百個(gè)汽車(chē)駕駛?cè)藛T。出于疫情防控需要，外地貨車(chē)司機(jī)往往會(huì)遭遇一定限制措施，從而使作業(yè)組織秩序難以正常進(jìn)行，導(dǎo)致快遞運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)癱瘓。相比之下，鐵路運(yùn)量更大，火車(chē)司機(jī)也相對(duì)容易閉環(huán)管控，采用鐵路運(yùn)輸郵件快件，不僅更加節(jié)能，有助實(shí)現(xiàn)行業(yè)“碳達(dá)峰”與“碳中和”，也有利于提升郵政快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的彈性，保障疫情之下網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的穩(wěn)定性。

應(yīng)用自動(dòng)化分揀設(shè)備可降低人員聚集的風(fēng)險(xiǎn)

二是在分揀環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)自動(dòng)化分揀，減少用人數(shù)量。這幾年自動(dòng)化分揀在大型分撥中心已經(jīng)逐漸普及，國(guó)家郵政局正在大力倡導(dǎo)在小型分撥中心實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化分揀的普及。通過(guò)普及自動(dòng)化分揀，用工量最大可以減少三分之二，極大降低人員聚集的風(fēng)險(xiǎn)，整個(gè)作業(yè)環(huán)境更好地滿足防疫要求。

三是在末端配送環(huán)節(jié)，要大力推進(jìn)智能快件柜和智能信包箱等智能投遞設(shè)施的建設(shè)。通過(guò)智能投遞設(shè)施的普及應(yīng)用，使無(wú)接觸配送逐漸成為主流，從而降低疫情防控對(duì)行業(yè)的影響。目前，智能投遞設(shè)施主要是智能快件柜，在快件投遞中大約占到10%左右。但智能快件柜的發(fā)展在這兩年進(jìn)入瓶頸期，增速較低，個(gè)別月份甚至負(fù)增長(zhǎng)，背后原因主要是幾個(gè)方面：其一，快遞驛站具有擠出效應(yīng)，替代了部分智能快件柜；其二，智能快件柜屬于重資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，尚未找到盈利的商業(yè)模式，自身發(fā)展受限；其三，受限于盈利要求，目前主流企業(yè)的智能快件柜只在三線以上的城市投放，并主要集中在一二線城市，在城市中的重點(diǎn)也只是在核心區(qū)，無(wú)法滿足行業(yè)廣覆蓋的需求；其四，受限于盈利要求，智能快件柜對(duì)服務(wù)半徑設(shè)置過(guò)寬，存在跨小區(qū)，甚至跨街道取件的情況，在服務(wù)便利性上大打折扣，影響消費(fèi)者對(duì)服務(wù)的滿意度。

順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，綠色化、無(wú)人化等已經(jīng)成為郵政快遞行業(yè)發(fā)展的重要方向，建議國(guó)家郵政局加大這方面的研究，為行業(yè)未來(lái)發(fā)展探索科學(xué)的路徑。

為推進(jìn)行業(yè)無(wú)接觸配送基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，國(guó)家郵政局正在大力推廣智能信包箱。所謂“智能信包箱”，就是將傳統(tǒng)的信報(bào)箱升級(jí)為既能收信件報(bào)紙等郵件，又能收快遞包裹等快件的新型智能收投設(shè)施，在建設(shè)上與傳統(tǒng)住宅信報(bào)箱一樣，與住宅小區(qū)同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)，并同時(shí)建設(shè)、驗(yàn)收和使用，資產(chǎn)屬于全體業(yè)主，這樣就可避免類(lèi)似智能快件柜屬于重資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的弊端，使其運(yùn)行維護(hù)具有可持續(xù)性。最重要的是實(shí)現(xiàn)了普惠的需求，在全國(guó)所有城市的所有住宅小區(qū)都能配套建設(shè)，從根本上解決行業(yè)無(wú)接觸配送的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。此外，因?yàn)槭桥c住宅小區(qū)同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)，其服務(wù)半徑限于本小區(qū)，使便利性提升，能夠吸引用戶使用。最后，智能信包箱還是一個(gè)開(kāi)放的體系，不僅能用來(lái)投遞郵件、快件，也能用來(lái)投送外賣(mài)、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等，真正建成一個(gè)服務(wù)居民的貼身的物流支撐體系。國(guó)家郵政局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委去年已經(jīng)正式發(fā)布相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為智能信包箱的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

三、促進(jìn)發(fā)展的建議

1.順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，綠色化、無(wú)人化等已經(jīng)成為郵政快遞行業(yè)發(fā)展的重要方向，建議國(guó)家郵政局加大這方面的研究，為行業(yè)未來(lái)發(fā)展探索科學(xué)的路徑。

2.在新的發(fā)展環(huán)境下，郵政快遞企業(yè)要主動(dòng)應(yīng)變，加大對(duì)新技術(shù)、新模式的研發(fā)和應(yīng)用力度，唯有如此才能在未來(lái)的變局中尋找新的機(jī)會(huì)。

3.多式聯(lián)運(yùn)、智能末端以及綠色低碳等新技術(shù)、新模式，涉及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合協(xié)調(diào)，需要標(biāo)準(zhǔn)先行，為新事物的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。新標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，需要行業(yè)管理部門(mén)給予重點(diǎn)關(guān)注。

4.多式聯(lián)運(yùn)不僅需要標(biāo)準(zhǔn)先行，更需要郵政快遞企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)布局上考慮銜接。以公鐵聯(lián)運(yùn)為例，以往的分撥中心布局多考慮在公路交通樞紐布局，現(xiàn)在出于公鐵聯(lián)運(yùn)的需求，需要企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)布局上作出調(diào)整，不僅考慮公路運(yùn)輸?shù)谋憷?，也要兼顧公鐵聯(lián)運(yùn)的銜接順暢。