鄒松 陳言

日本主導(dǎo)的第八屆非洲開發(fā)會議（TICAD）將于本月27至28日在北非國家突尼斯召開。多名日本政府相關(guān)人士透露，患上新冠肺炎的首相岸田文雄將通過在線視頻的方式參加會議，并宣布將幫助非洲培養(yǎng)30萬人才等措施，以“對中國在非洲影響”。非洲是個大市場，多國都在這里開拓經(jīng)營，但像日本這樣動輒把“對抗中國”而非合作發(fā)展作為目標(biāo)的國家實不多見。盡管日方瞄準(zhǔn)中國，準(zhǔn)備拋出一系列對非洲的所謂“重磅”投資措施，但預(yù)計本屆會議的參加人數(shù)減少，規(guī)模縮小，日本多名人士擔(dān)憂，TICAD的品牌將會失去”。有分析人士表示，TICAD影響力下降的更深層次原因在于日本對非洲的投資、人員交往等處于逐步減少的趨勢，而日本追隨美國外交戰(zhàn)略，將中國作為假想敵，把非洲當(dāng)作博弈的戰(zhàn)場，附帶政治條款，已經(jīng)令多數(shù)非洲國家感到厭倦。

日本的盤算

“今日日本”網(wǎng)站25日以“日本承諾在非洲投資人才以對抗中國”為題報道稱，在27日于突尼斯召開的非洲開發(fā)會議上，岸田文雄將在線宣布幫助當(dāng)?shù)卦诮窈?年間以農(nóng)業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域為中心培養(yǎng)30萬人才。此舉旨在通過人才投資支持非洲經(jīng)濟增長的質(zhì)量提升并礁保持續(xù)性，彰顯與中國的不同。

實際上，日本媒體很早就配合政府呼吁，多次強調(diào)投資非洲“與中國不同”，幫助日本企業(yè)尋找投資機會。筆者看到日本發(fā)行量最大的報紙之一《朝日新聞》，為了配合政府號召去非洲投資，特意做了非洲方面的連載文章，談到非洲有色金屬鉆等資源，希望企業(yè)去開發(fā)。

雖然日本媒體為政府搖旗吶喊，但日本內(nèi)部對于能否投資非洲、對抗中國感到十分困惑。早在5月，日本經(jīng)濟團體聯(lián)合會的一次會議上，日本貿(mào)易振興機構(gòu)亞洲經(jīng)濟研究所首席研究員平野克己就公開說，“疫情及烏克蘭局勢如此不清晰，我們感覺這次會議難以定期舉行，但突尼斯作為主辦國，對日本期待很大，想到非洲經(jīng)濟的未來，我們應(yīng)該繼續(xù)舉辦”。平野比較委婉地提及日赤在非投資已經(jīng)過了最高點，維持以往的投資已經(jīng)不易，追加投資的機會并不是很大。但出于與其他國家競爭的目的，呼吁日本企業(yè)繼續(xù)向非洲投資。

日本政府的呼吁、媒體的配合，與日本對非投資規(guī)模呈相反的趨勢?！冻招侣劇饭嫉臄?shù)據(jù)顯示，日本對非洲的投資以2013年為最高點，當(dāng)年超過100億美元，之后便開始下滑，到2020年已不足50億美元，2021年略有恢復(fù)，但幅度很小（如圖）。

二手車、高端彩電和壽司卷

非洲方面對日本此次大會的召開反響不大，很多媒體陸續(xù)報道日本投資非洲的目的?！侗狈青]報》近日報道稱，此次會議將給日本一個機會，讓日非關(guān)系在疫情動蕩和前首相安倍晉三遇刺后重回正軌。過去，東京主要通過軟實力、援助和發(fā)展項目對非洲大陸施加影響，而私營部門和商業(yè)銀行則更加謹慎。然而，在疫情和俄烏沖突對全球經(jīng)濟造成雙重影響的背景下，面對地緣政治上的強大競爭對手中國在非洲的經(jīng)濟高參與度，東京希望重新推動其私營部門投資非洲，向非洲大陸提供貸款。

《環(huán)球時報》記者在非洲多國采訪時發(fā)現(xiàn)，“日本元素”在非洲雖不少見，但基本只集中于二手車、高端彩電和壽司卷。莫桑比克司機保羅向記者表示，日本車保值率很高，非洲國家普遍不富裕，日本二手車在非洲有很成熟的供銷渠道，有些是從日本直接引進的二手車，車?yán)锏母鞣N說明都是日文的。在家用電器領(lǐng)域，日本的“陣地”縮小到索尼、松下以及幾個音響品牌的高端機型，即便是在經(jīng)濟相對發(fā)達的南非，家電市場占有率最高的也是海信等中國品牌。另外在非洲，壽司是接受度最高的“中餐”，多家掛“中餐”招牌的當(dāng)?shù)夭宛^，實際上主打的是壽司，記者曾打聽過原委，非洲黑人店員的回答是“這個好做，我學(xué)了一個下午就學(xué)會了”。

在南非經(jīng)商近20年的吳先生對日本企業(yè)在非洲的式微頗有感觸。他告訴《環(huán)球時報》記者，日企從上世紀(jì)60年代進入非洲，特別是進入經(jīng)濟發(fā)展程度相對較高的南非及北非地區(qū)都比較早，但近20年來在走下坡路。吳先生曾參與幾家日本駐南非醫(yī)療器械企業(yè)的代理工作，但已經(jīng)是十多年前的事。如今在南非基本見不到這類日企，只有日本車企的專營店還在，但也受韓國車企的猛烈沖擊，近年來中國汽車品牌在南非也多了起來。

談到同中國競爭，吳先生突出的感受是“國民14”問題，他感覺日本人很少有單打獨斗闖蕩非洲的拼勁，在非洲的日本員工基本就是大公司打工族，對非洲國家和非洲人也沒什么認同感。反觀中國或者韓國、印度，有很多中小型私企在非洲打拼，深度參與非洲各項發(fā)展。“這種人與人的接觸很重要，非洲人需要真正的朋友，而非只把非洲當(dāng)作賺錢的場所”，吳先生強調(diào)。

日本做法“令多數(shù)非洲國家感到厭倦”

烏干達《獨立報》24日分析稱，日本公司對非洲大陸缺乏了解，大多數(shù)公司繼續(xù)將注意力集中在離家較近的市場。在非洲經(jīng)營的日本公司數(shù)量從2010年的520家緩慢增加到2019年的796家，但受疫情影響，近年來總投資有所下降。

聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議日前發(fā)布的《2022年世界投資報告》顯示，2021年對非洲國家的FDI（外國直接投資）　達到創(chuàng)紀(jì)錄的830億美元，非洲最大的外國資產(chǎn)持有者仍然是歐洲人，以英國（650億美元）和法國（600億美元）　的投資者為首。另據(jù)中國商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，中國對非投資存量已經(jīng)超過434億美元，投資遍及50多個非洲國家。

“日本和中國完全不能在非洲競爭!”日本亞洲太平洋論壇理事長田中健二對筆者表示，從他目前獲得的數(shù)字看，日本在非洲僅常駐數(shù)千人。日本自上世紀(jì)60年代開始在非洲做了很多工作，但本國經(jīng)濟規(guī)模擴張減速后，在國外能夠擴大的范圍有限。田中認為，中國一直關(guān)心非洲，本來中日之間有很大的合作空間，但從日本政客的表態(tài)看，“與中國競爭的態(tài)度更濃重一些”。企業(yè)方面，田中認為，日本能夠向非洲派出的人數(shù)有限，日本資本也已經(jīng)進入到投資非洲的瓶頸，此時和中國合作該是最佳機會，但企業(yè)間的合作目前還不多。

南非《外交》雜志主編克里坦?巴哈納分析稱，日本有加大對非投資的意愿令人歡迎，但意愿必須轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，切實造福于非洲人民才行。從近幾十年日本對夕敏策來看，非洲并沒成為日本優(yōu)先選項；這與日本一直追隨美國外交戰(zhàn)略的趨勢一致。此前日本通過金融機構(gòu)也參與到對非投資中來，但往往也附有西方式“附加條件”，這種“被動受援”方式已令多數(shù)非洲國家感到厭倦?！?/p>