趙陽 孟慧敏

（中國輕工業(yè)信息中心，北京 100833）

做好生態(tài)海鹽的貫標(biāo)和評(píng)價(jià)認(rèn)證工作，應(yīng)當(dāng)制定培訓(xùn)宣貫計(jì)劃，讓企業(yè)的工作人員切實(shí)理解標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的具體要求；定期召開示范項(xiàng)目交流會(huì)議，促進(jìn)實(shí)施中的示范項(xiàng)目間互相對(duì)標(biāo)，提升實(shí)施效率和效果；持續(xù)大力度宣傳推廣生態(tài)海鹽，滿足人民群眾的消費(fèi)品升級(jí)的需要。

1 制定背景

近年來，我國生態(tài)問題十分嚴(yán)峻，人民群眾對(duì)生態(tài)綠色產(chǎn)品的需求越來越強(qiáng)烈。習(xí)近平總書記以人民為中心，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)要“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。

2015 年9 月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，2016 年5 月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的若干意見》，2016 年12 月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系的意見》，相關(guān)文件均對(duì)發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)品提出了具體要求。

2018 年4 月，根據(jù)中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)工作安排，中國輕工業(yè)信息中心牽頭，會(huì)同中國鹽業(yè)協(xié)會(huì)、天津科技大學(xué)、國內(nèi)重點(diǎn)海鹽生產(chǎn)企業(yè)，以及科研機(jī)構(gòu)等共同研究制定《生態(tài)海鹽評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（計(jì)劃編號(hào)為：2018001）。

2 制定過程

2018 年6 月到2019 年2 月，標(biāo)準(zhǔn)起草組對(duì)照國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，研究形成了草案；赴福建和大連實(shí)地調(diào)研，明確了對(duì)塑料膜、海水養(yǎng)殖、南方海鹽企業(yè)“老鹵回頭”的處理意見，通過檢測(cè)數(shù)據(jù)確定了理化和污染物指標(biāo)；確定了嚴(yán)禁對(duì)納潮后海水化學(xué)處理，嚴(yán)禁投料養(yǎng)殖，嚴(yán)禁檢出塑化劑等。經(jīng)過多輪討論，形成了高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容。

2019 年4 月，標(biāo)準(zhǔn)通過了審查，于2019 年6 月正式發(fā)布實(shí)施。2020 年12 月，標(biāo)準(zhǔn)通過工業(yè)和信息化部組織的專家評(píng)審，榮獲工業(yè)和信息化部“百項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項(xiàng)目”。

相關(guān)專家認(rèn)為該標(biāo)準(zhǔn)的制定，填補(bǔ)了行業(yè)空白，技術(shù)指標(biāo)達(dá)到了國際先進(jìn)水平，對(duì)鹽業(yè)體制改革后推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

3 制定目的、意義

3.1 目的

通過對(duì)食用海鹽產(chǎn)品生態(tài)、綠色屬性和行業(yè)特性進(jìn)行研究，確定生態(tài)海鹽生產(chǎn)和供應(yīng)等鏈條的評(píng)價(jià)指標(biāo)、判定依據(jù)和評(píng)價(jià)方法，建立生態(tài)海鹽評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，打造生態(tài)綠色供給，引領(lǐng)生態(tài)綠色消費(fèi)。

3.2 意義

標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了國際上高品質(zhì)海鹽標(biāo)準(zhǔn)的空白，其制定和實(shí)施，是鹽業(yè)體制改革后促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)提質(zhì)增效的重要抓手，對(duì)食鹽行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。該標(biāo)準(zhǔn)確定的關(guān)鍵指標(biāo)普遍優(yōu)于或等同于國外的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了國際先進(jìn)水平，消除了國際綠色技術(shù)壁壘。通過對(duì)標(biāo)認(rèn)定，可降低生態(tài)海鹽產(chǎn)品開發(fā)和評(píng)價(jià)的綜合成本，加快推動(dòng)食鹽行業(yè)的技術(shù)水平提高，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)加快實(shí)施“三品”戰(zhàn)略。隨著標(biāo)準(zhǔn)的深入實(shí)施，將有效滿足國內(nèi)國外中高端食鹽消費(fèi)市場(chǎng)需求，為我國食鹽企業(yè)參與國際國內(nèi)“雙循環(huán)”提供了有力的支撐。

4 制定原則和主要內(nèi)容

4.1 制定原則

4.1.1 架構(gòu)的一致性

標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)計(jì)生態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)借鑒GB/T 33761-2017《綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則》[1]和GB/T 32161-2015《生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則》[2]。在整體架構(gòu)上確保與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

4.1.2 應(yīng)用的可操作性

標(biāo)準(zhǔn)在編制中注重可操作性，針對(duì)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)，給出了詳細(xì)量化可評(píng)定的指標(biāo)。

4.1.3 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的全面性

標(biāo)準(zhǔn)提出的生態(tài)海鹽評(píng)價(jià)體系，包括海鹽品質(zhì)、海水來源、鹽場(chǎng)維護(hù)、加工生產(chǎn)等諸多環(huán)節(jié)，借鑒了國際上的已有成果。

4.1.4 核心指標(biāo)的準(zhǔn)確性

綜合考慮了海鹽企業(yè)實(shí)際，多次采集了福建、大連等地海水、生產(chǎn)過程中直接接觸的塑料膜等，經(jīng)中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院多次檢測(cè)，確定了嚴(yán)格精確的指標(biāo)。明確各種成分（含污染物）應(yīng)該遠(yuǎn)優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生態(tài)海鹽的分類，基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)、資源屬性評(píng)價(jià)、能源屬性評(píng)價(jià)、環(huán)境屬性評(píng)價(jià)和品質(zhì)屬性評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，以及各指標(biāo)的評(píng)價(jià)要求、判定依據(jù)及適用環(huán)節(jié)。

章節(jié)主要內(nèi)容如下：

（1）術(shù)語部分規(guī)定了海鹽、食用鹽、生態(tài)海鹽等標(biāo)準(zhǔn)中需要使用的術(shù)語和定義。

（2）概述一章首先將海鹽劃分為日曬海鹽、粉碎洗滌海鹽和精制海鹽（粉碎洗滌精制海鹽、真空蒸發(fā)精制海鹽），分別給出各類海鹽的生命周期流程。

（3）評(píng)價(jià)體系一章提出生態(tài)海鹽評(píng)價(jià)體系包括基礎(chǔ)性評(píng)

價(jià)和指標(biāo)性評(píng)價(jià)兩部分,指標(biāo)性評(píng)價(jià)主要涉及資源屬性評(píng)價(jià)、能源屬性評(píng)價(jià)、環(huán)境屬性評(píng)價(jià)和品質(zhì)屬性評(píng)價(jià)。

4.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

4.3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)成

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的生態(tài)海鹽評(píng)價(jià)指標(biāo)高于國家標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)指標(biāo)（見表1），其“生態(tài)”特色體現(xiàn)在海鹽生產(chǎn)加工的生命周期各環(huán)節(jié)，并通過評(píng)價(jià)指標(biāo)體系加以表述。

表1 生態(tài)海鹽的評(píng)價(jià)指標(biāo)與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)對(duì)比

4.3.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)的具體要求及判定依據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)中生態(tài)海鹽的“生態(tài)”特色還體現(xiàn)在生態(tài)海鹽產(chǎn)品的質(zhì)量量化指標(biāo)優(yōu)于普通食用鹽（見表2）。

表2 生態(tài)海鹽的量化指標(biāo)與國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的量化指標(biāo)對(duì)比

5 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況

中國鹽業(yè)協(xié)會(huì)和天津科技大學(xué)牽頭，組建了生態(tài)海鹽評(píng)審管理技術(shù)委員會(huì)，申報(bào)了生態(tài)海鹽行業(yè)證明商標(biāo)，制定了生態(tài)海鹽評(píng)審管理辦法，對(duì)申報(bào)貫標(biāo)的企業(yè)開展生態(tài)海鹽評(píng)價(jià)和管理。計(jì)劃通過5 年推廣，使得海鹽行業(yè)30%左右企業(yè)(8 家海鹽企業(yè))通過技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、符合性對(duì)標(biāo)，擴(kuò)大高端海鹽產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

2019 年11 月，福建鹽業(yè)集團(tuán)率先通過“生態(tài)海鹽”評(píng)價(jià)，2020 年10 月，大連鹽化集團(tuán)通過“生態(tài)海鹽”評(píng)價(jià)，兩家海鹽龍頭企業(yè)生態(tài)海鹽產(chǎn)品已被當(dāng)?shù)卣{入產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督目錄，其推出的新款產(chǎn)品成為電商爆款，相關(guān)產(chǎn)品銷售額增幅在27%左右。

山東魯銀投資集團(tuán)、河北滄鹽集團(tuán)、天津長(zhǎng)蘆漢沽鹽場(chǎng)、山東魯鹽集團(tuán)等海鹽企業(yè)申報(bào)了生態(tài)海鹽驗(yàn)收項(xiàng)目，經(jīng)多次整改，已基本達(dá)到認(rèn)定條件。

待5 家企業(yè)完成認(rèn)定后，將積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，待8 家企業(yè)全部通過認(rèn)定后，擬將該標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為國際標(biāo)準(zhǔn)。到2025 年，預(yù)計(jì)生態(tài)海鹽產(chǎn)品產(chǎn)值可達(dá)100 億元，比標(biāo)準(zhǔn)制定前的普通海鹽產(chǎn)值提高1 倍，除滿足國內(nèi)市場(chǎng)需求外，結(jié)合國家“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)行全球布局，將高端生態(tài)海鹽產(chǎn)品出口至國際市場(chǎng)。

6 結(jié)束語

做好生態(tài)海鹽的貫標(biāo)和評(píng)價(jià)認(rèn)證工作，應(yīng)當(dāng)制定培訓(xùn)宣貫計(jì)劃，讓企業(yè)的工作人員切實(shí)理解標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的具體要求；定期召開示范項(xiàng)目交流會(huì)議，促進(jìn)實(shí)施中的示范項(xiàng)目間互相對(duì)標(biāo)，提升實(shí)施效率和效果；持續(xù)大力度宣傳推廣生態(tài)海鹽，滿足人民群眾的消費(fèi)品升級(jí)的需要。