■ 楊 帆 陳 沫

黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省和國家重要商品糧生產(chǎn)基地，具有獨特的農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢，肩負(fù)著維護(hù)國家糧食安全的重大政治責(zé)任。省第十三次黨代會報告提出，“堅定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力”“堅決當(dāng)好維護(hù)國家糧食安全‘壓艙石’”。深入貫徹落實省第十三次黨代會精神，必須實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興計劃，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，推進(jìn)規(guī)?；?、數(shù)字化、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展。

一、扛牢國家糧食安全“壓艙石”責(zé)任是黑龍江的重要使命

2021 年，黑龍江省糧食總產(chǎn)1573.5 億斤，實現(xiàn)“十八連豐”，糧食播種面積、糧食總產(chǎn)量均創(chuàng)歷史新高，糧食總產(chǎn)量連續(xù)多年位居全國第一。在此基礎(chǔ)上，省第十三次黨代會報告提出了“全省糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1600 億斤以上、保持全國第一”的發(fā)展目標(biāo)?？梢哉f，堅決當(dāng)好維護(hù)國家糧食安全“壓艙石”，黑龍江省底氣十足、信心十足、干勁十足。

1.糧食供給能力突出。糧食的充足供給是保障糧食安全的前提，進(jìn)入21 世紀(jì)，黑龍江省糧食生產(chǎn)能力持續(xù)穩(wěn)定增長，糧食產(chǎn)量從2000 年的509.1 億斤增加到2021 年的1573.5億斤，21 年間產(chǎn)量達(dá)到原來的三倍，年均增產(chǎn)50億斤，是全國糧食增產(chǎn)最迅猛的地區(qū)。2011年黑龍江省糧食產(chǎn)量首次躍居全國第一，此后糧食總產(chǎn)量、商品量、調(diào)出量長期穩(wěn)居全國首位。從全國糧食產(chǎn)銷格局來看，“北糧南運”的新格局已然形成，黑龍江省有能力堅決當(dāng)好保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全的“主力軍”、國家糧食統(tǒng)籌調(diào)劑最可靠的“供應(yīng)地”。

黑龍江省七星農(nóng)場萬畝大地號 王建/攝

2.糧食品質(zhì)優(yōu)勢明顯。隨著國內(nèi)消費升級，糧食消費需求逐步從“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變，市場對于糧食的品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)提出了更高要求。黑龍江省糧食生產(chǎn)以水稻、玉米、大豆三大作物為主，以2020 年為例，三大作物播種面積分別占糧食播種面積的26.8%、38%、33.5%。黑龍江省水稻為北方粳稻，寒地黑土孕育了優(yōu)質(zhì)的東北大米，五常稻花香、方正富硒米、慶安大米等地理標(biāo)識在全國具有較高知名度和美譽度。黑龍江省是大豆之鄉(xiāng)，是國家劃定的大豆生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，具有發(fā)展優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)的資源優(yōu)勢。黑龍江省是全國最大的綠色糧食生產(chǎn)基地，廣袤肥沃的東北平原是全球僅有的三大黑土帶之一，在發(fā)展綠色有機糧食種植、提高糧食附加值和溢價能力方面具有其他地區(qū)不可比擬的優(yōu)勢。

3.糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆陌l(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程來看，耕地資源富集程度決定了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展模式，在全球化背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式進(jìn)而影響糧食生產(chǎn)的綜合效益和國際競爭力。根據(jù)世界糧農(nóng)組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國2018 年人均耕地面積1.35 畝，不及加拿大的1/10、法國的1/3，而黑龍江省人均耕地面積7.8 畝，與美國人均耕地面積水平相當(dāng)，遠(yuǎn)高于法、德、日、韓等國水平。黑龍江省農(nóng)業(yè)勞動力人均經(jīng)營面積42.6畝，雖然是全國平均水平的4 倍，但只有加拿大的1/48、美國的1/26、法國的1/10，人均經(jīng)營耕地面積的差距必然帶來勞動生產(chǎn)率的差距。根據(jù)我國當(dāng)前的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展速度，在不考慮人口總量變化的情況下，2035年我國的人口城鎮(zhèn)化水平可能達(dá)到75%至80%，屆時如果黑龍江省的農(nóng)業(yè)勞動力占比下降到5%，農(nóng)業(yè)勞動力人均經(jīng)營面積將提高到315 畝，基本達(dá)到法、德等歐洲國家水平，農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)競爭力將得到極大提高。

二、為更有底氣、更為安全的“中國糧食”作出更大貢獻(xiàn)彰顯黑龍江新?lián)?dāng)

作為農(nóng)業(yè)大省，近年來黑龍江省不斷加快推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升農(nóng)業(yè)科技化水平，采取良種良法配套、加大黑土地保護(hù)等措施，推動全省糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高。黑龍江省有責(zé)任、有能力、有信心，讓“中國飯碗”裝上更多優(yōu)質(zhì)的“龍江糧”。

1.認(rèn)真抓好種業(yè)振興和黑土保護(hù)。省第十三次黨代會報告提出，多措并舉保護(hù)好黑土地這個“耕地中的大熊貓”，深入推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)提升工程。種業(yè)振興要加強種質(zhì)資源保護(hù)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立健全農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)體系，支持?jǐn)U建寒地農(nóng)作物種質(zhì)資源庫。推動自主創(chuàng)新，建設(shè)國家級良種繁育基地、作物專家育種示范基地，扶持黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、八一農(nóng)墾大學(xué)等省內(nèi)農(nóng)業(yè)科研院所和高校加強科研能力建設(shè)，形成與黑龍江省糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)模相匹配的高水平育種科研體系。鼓勵資金、人才、技術(shù)向企業(yè)流動，重點扶持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，加快形成技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的完整育種產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批國家級“繁育推一體化”企業(yè)。保護(hù)利用好黑土地，落實“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，深入推進(jìn)國家黑土地保護(hù)工程，推廣黑土地保護(hù)“龍江模式”和“三江模式”，實施黑土地保護(hù)性耕作。

2.努力提升農(nóng)業(yè)科技支撐作用。省第十三次黨代會報告提出，提高農(nóng)業(yè)機械化、科技化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。未來黑龍江省提高糧食產(chǎn)量和勞動生產(chǎn)率主要還是依靠農(nóng)業(yè)科技。一是推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，加強國家工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快實施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程。二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展大馬力高端智能農(nóng)機裝備，加強高端智能化農(nóng)機裝備的自主研發(fā)和制造，形成高端智能農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集群，通過智能農(nóng)機更新?lián)Q代提高農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)效率。三是加速數(shù)字技術(shù)賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善省、市、縣各級數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺體系，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，拓展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，加快推動數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)字化水平。

3.加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系。省第十三次黨代會報告提出，提高“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈層級。黑龍江省建設(shè)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)要堅持“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、效益和競爭力。一是加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，整合生產(chǎn)、收購、倉儲、運輸、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，保證糧食產(chǎn)業(yè)運行中的完整性和系統(tǒng)性，要將發(fā)展精深加工、提高糧食加工產(chǎn)品附加值作為主攻方向。二是著力提升價值鏈，要著力發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)，深入實施“三品一標(biāo)”行動，完善農(nóng)業(yè)全鏈條質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和全過程質(zhì)量追溯體系，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，著力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，發(fā)揮寒地黑土優(yōu)勢，以培育區(qū)域公用品牌為核心，以提升企業(yè)品牌價值為重點，構(gòu)建具有黑龍江省特色的糧食品牌體系。三是積極打造供應(yīng)鏈，以國有糧食企業(yè)為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機制作用，暢通糧食收儲和流通渠道，打造現(xiàn)代糧食物流，完善連接糧食主產(chǎn)縣的公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)大型用糧加工企業(yè)物流需要，深化與糧食主銷區(qū)的對接合作，打通糧食出省通道。

4.全面落實國家各項農(nóng)業(yè)政策。省第十三次黨代會報告提出，全面落實糧食安全黨政同責(zé)，鞏固提升糧食綜合產(chǎn)能。要不折不扣執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)政策，完成國家下達(dá)的穩(wěn)糧擴(kuò)豆任務(wù)，黑龍江省就必須保障農(nóng)民種糧收益，保護(hù)農(nóng)民種糧和主產(chǎn)縣抓糧的積極性。一是打好大豆擴(kuò)種攻堅戰(zhàn)，全力實施大豆產(chǎn)能提升工程，積極推行大豆玉米合理輪作，有序推進(jìn)地下水超采區(qū)井灌稻改豆，圍繞大豆高產(chǎn)品種開展“揭榜掛帥”科技攻關(guān)，實現(xiàn)大豆單產(chǎn)跨越增長，集成高產(chǎn)高效栽培技術(shù)模式，挖掘大豆增產(chǎn)潛力，精準(zhǔn)落實大豆生產(chǎn)者補貼政策，充分調(diào)動農(nóng)民種植大豆的積極性。二是落實好國家糧食補貼政策，2022年中央一號文件提出要適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價，穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼政策，黑龍江省在做好補貼發(fā)放工作的同時，可以結(jié)合自身農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點和需要，向國家提出糧食補貼方式和范圍的改革建議。三是提升農(nóng)業(yè)保險的保護(hù)作用，積極爭取國家農(nóng)業(yè)保險支持政策，繼續(xù)按照“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”的要求，逐步實現(xiàn)由保成本向保收入過渡，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險市場，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險承保理賠管理，為推動主要糧食作物完全成本保險和種植收入保險落地提供良好的基礎(chǔ)條件。