■ 王愛麗

省第十三次黨代會全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興“十四五”要有新突破的重要指示精神，銜接黑龍江省“十四五”規(guī)劃和2035 年遠景目標，擘畫出建設(shè)“六個龍江”的美好藍圖。其中，“質(zhì)量龍江”被置于“六個龍江”首位，這也就為走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展之路，推動黑龍江全面振興全方位振興，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強省奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、以“質(zhì)量龍江”為引領(lǐng)，將目標導(dǎo)向與價值導(dǎo)向相結(jié)合，是高站位感悟思想偉力的必然選擇

省第十三次黨代會報告在未來五年的總目標中，提出“以高質(zhì)量發(fā)展為主題”，強調(diào)“堅持質(zhì)量引領(lǐng)”。在“著力建設(shè)質(zhì)量龍江”的部署中，強調(diào)“堅持質(zhì)量第一、以質(zhì)取勝，高質(zhì)量成為龍江振興發(fā)展的顯著特征，在質(zhì)的提升中實現(xiàn)量的快速擴張”。這是將目標導(dǎo)向與價值導(dǎo)向相結(jié)合，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展的必然選擇；這是高站位感悟習(xí)近平總書記關(guān)于新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局思想偉力的必然選擇。

1.從歷史邏輯看，要求我們準確把握新發(fā)展階段。一是從國家發(fā)展的歷史邏輯看，黨的十九屆五中全會提出，全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入了一個新發(fā)展階段。習(xí)近平總書記基于對理論依據(jù)、歷史依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)的深刻分析指出，新發(fā)展階段是我國社會主義發(fā)展進程中的一個重要階段，也是我國社會主義從初級階段向更高階段邁進的重要階段，“是一個動態(tài)、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機活力的過程，是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過程”。二是從黑龍江省發(fā)展的歷史邏輯看，從“六個強省”到“六個龍江”建設(shè)，體現(xiàn)的是新發(fā)展階段的戰(zhàn)略重點和階段目標的階梯式遞進和整體性統(tǒng)籌，體現(xiàn)的是積極有為、實現(xiàn)由量的積累到質(zhì)的飛躍的高質(zhì)量發(fā)展要求，因此，質(zhì)量龍江必將成為黑龍江省振興發(fā)展的顯著特征。

哈電集團哈爾濱汽輪機廠有限責(zé)任公司工人在生產(chǎn)作業(yè) 王建威/攝

2.從理論邏輯看，要求我們深入貫徹新發(fā)展理念。一是從“六個龍江”的表述層次看，構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展的目標體系。質(zhì)量龍江是龍江振興發(fā)展的顯著特征，創(chuàng)新龍江是龍江振興發(fā)展的戰(zhàn)略基點，開放龍江是龍江振興發(fā)展的必由之路，綠色龍江是龍江振興發(fā)展的必然選擇，幸福龍江是龍江振興發(fā)展的奮斗目標，勤廉龍江是龍江振興發(fā)展的重要保證。可見“六個龍江”是一個系統(tǒng)的聚焦高質(zhì)量發(fā)展的目標體系，其中，質(zhì)量龍江居引領(lǐng)地位，是高質(zhì)量發(fā)展的總體體現(xiàn)；創(chuàng)新龍江、開放龍江、綠色龍江、幸福龍江是踐行新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求；勤廉龍江是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障?！傲鶄€龍江”的提出，闡明了龍江振興發(fā)展的目的、動力、方式、路徑、保障等一系列理論和實踐問題，為進一步推動龍江振興發(fā)展取得新突破指明了方向。二是從“質(zhì)量龍江”的理論邏輯看，凸顯了高質(zhì)量發(fā)展的整體性、協(xié)同性、系統(tǒng)性。首先，凸顯了高質(zhì)量發(fā)展的整體性，強調(diào)高質(zhì)量成為龍江振興發(fā)展的顯著特征，高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，體現(xiàn)了對黑龍江省高質(zhì)量發(fā)展的整體要求；其次，凸顯高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同性，強調(diào)質(zhì)量和速度的協(xié)同躍進，在質(zhì)的提升中實現(xiàn)量的快速擴張，提出了質(zhì)量效益型發(fā)展新優(yōu)勢充分顯現(xiàn)，綜合實力實現(xiàn)全面提升，全省地區(qū)生產(chǎn)總值邁上2萬億元新臺階的跨越性趕超目標；第三，凸顯高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性，不僅包括發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高、優(yōu)質(zhì)企業(yè)大量涌現(xiàn)等經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標，而且還包括城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量整體躍升、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力不斷強化等區(qū)域發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)發(fā)展質(zhì)量、社會發(fā)展質(zhì)量內(nèi)容。

3.從實踐邏輯看，要求我們加快構(gòu)建新發(fā)展格局。一是確保經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，強調(diào)堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，通過三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高、優(yōu)質(zhì)企業(yè)大量涌現(xiàn)等，增強供給體系的韌性，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟在高水平上的動態(tài)平衡。二是實現(xiàn)高水平的自立自強，強調(diào)堅持把振興發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，實施科教振興計劃，強化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈有效對接，切實把科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，使科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為振興發(fā)展的“最大增量”。三是實現(xiàn)高水平的對外開放，強調(diào)構(gòu)筑我國向北開放新高地，深度融入共建“一帶一路”，構(gòu)筑立足東北亞、聯(lián)通俄羅斯、拓展東南亞、輻射歐美非的立體化開放體系，構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)發(fā)展新布局，拓展國際區(qū)域合作新領(lǐng)域等。

二、以“質(zhì)量龍江”為引領(lǐng)，將目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，是高強度補齊振興發(fā)展短板的基本路徑

未來五年，以“質(zhì)量龍江”為引領(lǐng)，著力建設(shè)“六個龍江”，是基于對黑龍江省振興發(fā)展短板的清醒認識。報告圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個主題，以“質(zhì)量龍江”建設(shè)為載體，以“龍江振興發(fā)展”為宏觀層面戰(zhàn)略目標，體現(xiàn)的是國家戰(zhàn)略；以“六個龍江”為中觀層面價值目標，體現(xiàn)的是質(zhì)量、創(chuàng)新、開放、綠色、幸福、勤廉的價值取向，是實現(xiàn)黑龍江全面振興全方位振興質(zhì)的跨越的價值標準；以“八個振興”為微觀層面重點目標，體現(xiàn)的是整體推進中實現(xiàn)重點突破，以重點突破帶動經(jīng)濟社會發(fā)展水平整體躍升，是對黑龍江全面振興全方位振興的有力支撐。宏觀、中觀和微觀三個層面進一步補齊質(zhì)量龍江建設(shè)的短板弱項，形成了層級邏輯清晰的科學(xué)目標體系。

1.在宏觀層面上，著力補齊“黑龍江振興發(fā)展”戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的短板弱項。一是著力解決影響發(fā)展大局的牽動性問題。要深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，時刻牢記維護國家“五大安全”的重大政治責(zé)任、“四個堅持”的重點任務(wù)、“五個要發(fā)展”的實現(xiàn)路徑、做好“三篇大文章”的戰(zhàn)略舉措、“三長三短”的辯證方法，聚焦解決好“三偏”問題、補齊“四個短板”，奮力走出全面振興全方位振興新路子。二是著力解決影響發(fā)展大局的發(fā)展質(zhì)量不高問題。通過準確把握形勢、搶抓戰(zhàn)略機遇，激發(fā)內(nèi)生動力、加快趕超跨越，胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，堅定歷史自信、不懈努力奮斗，推動改變黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟總量和發(fā)展速度與資源稟賦、優(yōu)勢潛力還不相稱，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，質(zhì)量效益還不夠高，有的干部思想觀念、市場意識、能力作風(fēng)與振興發(fā)展要求還不相適應(yīng)等深層次問題。

2.在中觀層面上，著力補齊“六個龍江”價值目標實現(xiàn)的短板弱項。一是著力質(zhì)量龍江建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。努力破解經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)、質(zhì)量效益還不夠高的矛盾，堅持質(zhì)量第一、以質(zhì)取勝，高質(zhì)量成為龍江振興發(fā)展的顯著特征。二是著力創(chuàng)新龍江、開放龍江、綠色龍江建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展。努力補齊科教資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化不足的短板、體制機制和開放合作短板、綠水青山和冰天雪地資源優(yōu)勢向金山銀山經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化不暢不足的短板，激發(fā)黑龍江省振興發(fā)展的動力、活力和可持續(xù)發(fā)展能力。三是著力幸福龍江建設(shè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。努力化解發(fā)展速度不快、質(zhì)量不高與人民日益增長的美好生活需要之間的矛盾，以高質(zhì)量發(fā)展促進共同富裕邁出堅實步伐，讓人民群眾共享振興發(fā)展成果。四是著力勤廉龍江建設(shè)保障高質(zhì)量發(fā)展。努力破解有的干部思想觀念、市場意識、能力作風(fēng)與振興發(fā)展需要還不相適應(yīng)的問題，促進干事創(chuàng)業(yè)精氣神全面提振，反腐敗斗爭壓倒性勝利全面鞏固，為黑龍江省振興發(fā)展提供重要保證。

3.在微觀層面上，著力補齊“八個振興”重點目標實現(xiàn)的短板弱項。“八個振興”是黑龍江高質(zhì)量發(fā)展和全面振興全方位振興的“四梁八柱”、科學(xué)體系。一是著力向經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重點領(lǐng)域求突破。通過實施科教振興計劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興計劃、產(chǎn)業(yè)振興計劃、區(qū)域振興計劃，加快補齊科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢能力不足、農(nóng)業(yè)大而不強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、區(qū)域動力系統(tǒng)薄弱等短板，有效支撐黑龍江振興發(fā)展。二是著力向非經(jīng)濟領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的重點領(lǐng)域求突破。通過實施生態(tài)振興、文化振興、民生振興、人才振興計劃，加快補齊在生態(tài)環(huán)境保護、文化繁榮發(fā)展、民生保障改善、選好用好人才等方面存在的短板弱項。未來五年，立足“八個振興”，找準攻堅著力點，打好發(fā)展組合拳，就一定能推動黑龍江振興發(fā)展實現(xiàn)新突破、邁上新臺階、開創(chuàng)新局面。