莫紀(jì)宏

（中國社會(huì)科學(xué)院 法學(xué)研究所，北京 100009）

黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，同時(shí)在新時(shí)代中國社會(huì)主要矛盾發(fā)生重大變化的背景下，對中國特色社會(huì)主義民主、法治和人權(quán)事業(yè)的發(fā)展提出了新要求、部署了新任務(wù)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)、提供了明確的政策指引。

五年來，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，中國特色社會(huì)主義民主、法治和人權(quán)事業(yè)迎來了蓬勃發(fā)展的新高潮。一方面，有關(guān)社會(huì)主義民主、法治與人權(quán)事業(yè)的理論得到了豐富和完善，提出了全過程人民民主重大理念，形成了習(xí)近平法治思想，明確了中國人權(quán)發(fā)展道路的主要特征；另一方面，在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，社會(huì)主義民主、法治與人權(quán)三者在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中同向發(fā)力，形成治理合力，取得了顯著的發(fā)展成就，為第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，構(gòu)建了牢固的實(shí)踐平臺(tái)。

一、“全過程人民民主”是黨的十九大以來黨在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治方面取得的重大理論成就

黨的十九大在把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想的同時(shí)，對堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治作了統(tǒng)一的制度安排，為中國特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。

黨的十九大報(bào)告指出：“要長期堅(jiān)持、不斷發(fā)展我國社會(huì)主義民主政治，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面?！迸c此同時(shí)，黨的十九大報(bào)告還強(qiáng)調(diào)：“人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長期堅(jiān)持、不斷完善?！秉h的十九大報(bào)告上述關(guān)于社會(huì)主義民主政治基本要求和根本政治制度特征的闡述，為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民主政治的不斷完善和發(fā)展提供了方向性的指引。

黨的十九大之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中國特色社會(huì)主義民主政治的特征和內(nèi)涵又有了新的認(rèn)識(shí)。在突出以人民為中心、強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義民主的“人民性”基礎(chǔ)上，又提出“全過程人民民主”的重大理念，從國家治理和社會(huì)治理“全過程”治理特性的角度，對社會(huì)主義民主如何更好地體現(xiàn)“以人民為中心”原則，保證人民當(dāng)家作主的權(quán)利，確保社會(huì)主義民主的“人民性”得到充分和有效的實(shí)現(xiàn)等民主價(jià)值內(nèi)涵作出了全新的理論闡述。

“全過程人民民主”概念最早來源于“全過程民主”這一政治理念。2019 年，習(xí)近平總書記在上海長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心考察社區(qū)治理和服務(wù)情況時(shí)首次提出“全過程的民主”概念，他強(qiáng)調(diào)：“我們走的是一條中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經(jīng)過民主醞釀，通過科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的?！逼渲械恼沃鲝堉饕翘岢诨鶎又卫淼牟煌h(huán)節(jié)都要貫徹民主的要求，保證人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。2021年10 月13 日至14 日，習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話中首次全面系統(tǒng)地闡述了“全過程人民民主”這一概念的價(jià)值特征、制度要求、實(shí)施方式和具體工作措施。他指出：“我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐”“我國全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主”。他提出要從“三個(gè)維度”來具體落實(shí)“全過程人民民主”的要求，即“要繼續(xù)推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級工作上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來”。此外，對于人民代表大會(huì)制度與全過程人民民主之間的關(guān)系，習(xí)近平總書記指出：“人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。”依托人民代表大會(huì)制度貫徹全過程人民民主的價(jià)值要求，關(guān)鍵在于“四個(gè)要”，即“要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。要保證人民依法行使選舉權(quán)利，民主選舉產(chǎn)生人大代表，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。要完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，推進(jìn)人大協(xié)商、立法協(xié)商，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中。要加強(qiáng)對中國特色社會(huì)主義民主、對人民代表大會(huì)制度的研究宣傳工作，講清楚我國政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，講好中國民主故事”。很顯然，習(xí)近平總書記上述關(guān)于人民代表大會(huì)制度與全過程人民民主關(guān)系的論述在黨的十九大報(bào)告的基礎(chǔ)上又深化了一步，對人民代表大會(huì)制度作為“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排”的具體實(shí)踐形式，結(jié)合全過程人民民主的特征進(jìn)行了充分論述，豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義民主政治理論。

二、“習(xí)近平法治思想”的確立，為全面推進(jìn)依法治國事業(yè)提供了與時(shí)俱進(jìn)的行動(dòng)綱領(lǐng)

作為習(xí)近平法治思想的核心要義，與習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會(huì)第一次會(huì)議上提出的“十個(gè)堅(jiān)持”相比，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上提出的“十一個(gè)堅(jiān)持”至少可以歸納出三個(gè)方面的特點(diǎn)：首先，將“十個(gè)堅(jiān)持”中的“堅(jiān)持人民主體地位”改為“堅(jiān)持以人民為中心”，全面和系統(tǒng)地圍繞著“以人民為中心”這個(gè)原則來進(jìn)行各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)和部署各項(xiàng)具體工作與任務(wù)，進(jìn)一步突出了“人民性”的價(jià)值特征和制度要求，這一點(diǎn)與黨的十八大之前關(guān)于“人民性”的提法和釋義相比具有法理上的嚴(yán)謹(jǐn)性和實(shí)踐中的指向性，是“十一個(gè)堅(jiān)持”對馬克思主義法治理論中國化成果的最大理論貢獻(xiàn)。其次，“十一個(gè)堅(jiān)持”與“十個(gè)堅(jiān)持”相比，增加了“兩個(gè)堅(jiān)持”，即“堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”和“堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治”，上述“兩個(gè)堅(jiān)持”表明習(xí)近平法治思想在不斷成熟和完善的過程中及時(shí)地總結(jié)全面依法治國各項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)，分析現(xiàn)階段法治建設(shè)所面臨的最緊迫問題和重點(diǎn)問題，充分體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想與時(shí)俱進(jìn)的思想品格以及習(xí)近平法治思想所具有的戰(zhàn)略性、政策性和前瞻性，是習(xí)近平法治思想?yún)^(qū)別于古今中外各種法治思想和法治學(xué)說的最重要的理論特征，具有原創(chuàng)性的理論意義。最后，“十個(gè)堅(jiān)持”中強(qiáng)調(diào)了“堅(jiān)持處理好全面依法治國的辯證關(guān)系”，而“十一個(gè)堅(jiān)持”沒有保留上述“堅(jiān)持”事項(xiàng)，而是把上面的“堅(jiān)持要求”融會(huì)貫通到“十一個(gè)堅(jiān)持”各個(gè)事項(xiàng)中，充分體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想的馬克思主義唯物辯證法的重要理論立場。

黨的十九大以來，在豐富和發(fā)展中國特色社會(huì)主義法治理論的過程中產(chǎn)生和形成的習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步為全面推進(jìn)依法治國各項(xiàng)工作夯實(shí)了法理基礎(chǔ)。與此同時(shí)，在中國特色社會(huì)主義法治實(shí)踐中，以“一規(guī)劃兩綱要”的制定頒布和實(shí)施為契機(jī)，開啟了“十四五”期間全面推進(jìn)依法治國的新征程。2020 年底，中共中央印發(fā)了《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025 年）》，為構(gòu)建全民守法的法治社會(huì)確定了目標(biāo)和措施。2021 年初，中共中央印發(fā)了《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》，這是黨中央總結(jié)黨的十八大以來法治建設(shè)實(shí)踐和成就，站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新起點(diǎn)，對新時(shí)代法治中國建設(shè)作出的全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性安排的綱領(lǐng)性文件，是覆蓋依法治國、依法執(zhí)政、依法行政法治工作和法治國家、法治政府、法治社會(huì)、法治目標(biāo)的綜合規(guī)劃。2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，以《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》為依據(jù)，是其在依法行政、建設(shè)法治政府領(lǐng)域具體落實(shí)的表現(xiàn)形式。由此形成了“十四五”時(shí)期具有中國特色的社會(huì)主義法治建設(shè)的“一規(guī)劃兩綱要”的系統(tǒng)架構(gòu)。“一規(guī)劃兩綱要”的出臺(tái)和實(shí)施，為全面系統(tǒng)地貫徹習(xí)近平法治思想提供了具體的實(shí)踐綱領(lǐng)與行動(dòng)方案，保證了全面推進(jìn)依法治國各項(xiàng)工作都能夠有條不紊地前行。

三、堅(jiān)定不移地走中國特色人權(quán)發(fā)展道路，推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)不斷健康有序地向前發(fā)展

黨的十九大報(bào)告明確指出：“維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由?！秉h的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國家尊重和保障人權(quán)這一重要原則，在理論和實(shí)踐兩個(gè)方面都取得了重大進(jìn)展。

在人權(quán)理論方面，習(xí)近平總書記圍繞著國家尊重和保障人權(quán)作出了一系列重要闡述。2021 年底，中央文獻(xiàn)出版社出版了中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編輯的《習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)論述摘編》一書，書籍圍繞著中國共產(chǎn)黨和中國政府始終尊重和保障人權(quán)、走適合中國國情的人權(quán)發(fā)展道路、加強(qiáng)人權(quán)法治保障、保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由等九個(gè)專題，全面系統(tǒng)地闡述了中國特色社會(huì)主義人權(quán)觀，彰顯了堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展道路的信心和決心。

2022 年2 月25 日，習(xí)近平總書記就中國人權(quán)發(fā)展道路這一主題，在十九屆中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“在推進(jìn)我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中，我們把馬克思主義人權(quán)觀同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，總結(jié)我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民尊重和保障人權(quán)的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒人類優(yōu)秀文明成果，走出了一條順應(yīng)時(shí)代潮流、適合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路?！绷?xí)近平總書記將中國的人權(quán)發(fā)展道路的主要特征歸結(jié)為六個(gè)方面，包括：堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持尊重人民主體地位，堅(jiān)持從我國實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)，堅(jiān)持依法保障人權(quán)，堅(jiān)持積極參與全球人權(quán)治理。習(xí)近平總書記明確地指出，這六條“既是中國人權(quán)發(fā)展的主要特征，又是我們在推進(jìn)我國人權(quán)事業(yè)實(shí)踐中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，要結(jié)合新的實(shí)踐不斷堅(jiān)持好、發(fā)展好?！?/p>

在發(fā)展中國特色社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)的實(shí)踐方面，黨的十九大以來，我國實(shí)施了《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020 年）》并制定實(shí)施了《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》。2016年9月，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020 年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），這是國務(wù)院制定的第三期以人權(quán)為主題的國家計(jì)劃，確定了2016—2020 年國家尊重、保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)的目標(biāo)和任務(wù)。受國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議機(jī)制委托，中國人權(quán)研究會(huì)、西南政法大學(xué)人權(quán)研究院對《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施情況開展評估，并發(fā)表了《〈國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）〉實(shí)施情況評估報(bào)告》（以下簡稱《評估報(bào)告》）?！对u估報(bào)告》顯示：“2016—2020年，中國政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)‘尊重和保障人權(quán)’的憲法原則，采取切實(shí)措施，積極推動(dòng)《行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)的落實(shí)。中國政府著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的權(quán)利和利益問題，著力保障和改善民生，重視保障貧困人口、困難群眾和弱者權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)公平正義。中國人民的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利保障水平上了一個(gè)新臺(tái)階；公民權(quán)利和政治權(quán)利得到了更加有效的保障；少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人權(quán)利保障措施充分落實(shí)；人權(quán)知識(shí)普及和人權(quán)教育深入人心；國際人權(quán)領(lǐng)域的交流與合作成績斐然。特別是中國完成消除絕對貧困的任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，中國的人權(quán)保障水平顯著提高，中國人民的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。《行動(dòng)計(jì)劃》得到全面實(shí)施，168 項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)全部完成，其中很多指標(biāo)和任務(wù)提前或超額完成?！?/p>

在總結(jié)前三期《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》執(zhí)行情況和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家尊重和保障人權(quán)的憲法原則，遵循《世界人權(quán)宣言》和有關(guān)國際人權(quán)公約精神，結(jié)合《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，立足促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，2021 年9 月，國務(wù)院發(fā)布了《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025 年）》，確定了2021—2025 年尊重、保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)的階段性目標(biāo)和任務(wù)。2022年已經(jīng)是《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025 年）》實(shí)施第二個(gè)年頭，中國政府堅(jiān)定不移地走中國人權(quán)發(fā)展道路，堅(jiān)持以人民為中心的治理理念，采取各種有效措施，保障公民基本權(quán)利，取得了巨大成效。特別是自2020 年新冠肺炎疫情暴發(fā)以后，黨和政府一直把人民的生命權(quán)和健康權(quán)放在防疫工作的首位。

關(guān)于人民群眾生命安全和身體健康問題，習(xí)近平總書記在多種場合反復(fù)提及和強(qiáng)調(diào)，并把這個(gè)問題上升到黨執(zhí)政興國的重要任務(wù)高度來考慮，他指出：“確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項(xiàng)重大任務(wù)”。2020年初以來，習(xí)近平總書記親自指揮和部署疫情防控工作，并對在疫情防控過程中把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位的防疫要求進(jìn)行了充分闡述，敦促全黨全國上下認(rèn)真加以落實(shí)和實(shí)施。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“生命重于泰山。疫情就是命令，防控就是責(zé)任?！薄案骷夵h委和政府必須按照黨中央決策部署，全面動(dòng)員，全面部署，全面加強(qiáng)工作，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓?！?021年5月21日，習(xí)近平總書記在《攜手共建人類衛(wèi)生健康共同體》一文中明確指出：“要徹底戰(zhàn)勝疫情，必須把人民生命安全和身體健康放在突出位置，以極大的政治擔(dān)當(dāng)和勇氣，以非常之舉應(yīng)對非常之事，盡最大努力做到不遺漏一個(gè)感染者、不放棄一個(gè)病患者，切實(shí)尊重每個(gè)人的生命價(jià)值和尊嚴(yán)。”由此可見，確保每個(gè)人的生命尊嚴(yán)和價(jià)值成為習(xí)近平總書記關(guān)于國家尊重和保障人權(quán)論述中最重要的人權(quán)立場，也成為黨的十九大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移地走中國人權(quán)發(fā)展道路的首要原則。

四、“在社會(huì)主義民主、法治與人權(quán)軌道上有序推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，成為黨的十九大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的重要理念

社會(huì)主義民主、法治和人權(quán)三者在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中是相輔相成的治理價(jià)值和手段，都是用來理順在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中不同主體之間的治理與被治理關(guān)系，目的是建立和諧有序的治理秩序。其中，“社會(huì)主義民主”強(qiáng)調(diào)的是治理行為的正當(dāng)性和合法性，解決的是政體內(nèi)涵問題，即一個(gè)主權(quán)國家的政治上的統(tǒng)治者以何種方式來組織國家政權(quán)，并進(jìn)行科學(xué)有效決策；“法治”突出的是治理的有序化和穩(wěn)定性、連續(xù)性程度；“人權(quán)”關(guān)注的是治理的基本目標(biāo)和任務(wù)。社會(huì)主義民主、法治和人權(quán)三種治理方式是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不可或缺的三個(gè)治理要素，是具體落實(shí)以誰是統(tǒng)治者為基本內(nèi)涵的“國體”價(jià)值要求的制度表征，三者之間價(jià)值互補(bǔ)，共同構(gòu)成了科學(xué)有效的治理機(jī)制。

黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國理政過程中，高度重視社會(huì)主義民主、法治與人權(quán)三種治理價(jià)值和手段之間的辯證關(guān)系，通過統(tǒng)籌中國特色社會(huì)主義民主、法治與人權(quán)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、制定具體的政策方案，最大限度地發(fā)揮了社會(huì)主義民主、法治與人權(quán)三者之間的治理合力，在社會(huì)主義民主、法治與人權(quán)軌道上有序推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中全面系統(tǒng)地闡述了社會(huì)主義民主、法治和人權(quán)三者之間的辯證關(guān)系，并把三者之間的有機(jī)統(tǒng)一視為中國特色社會(huì)主義的政治制度安排。在黨的十九大報(bào)告中，他指出，“保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由”“鞏固基層政權(quán)，完善基層民主制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。

習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局就中國人權(quán)發(fā)展道路進(jìn)行的第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)對中國人權(quán)發(fā)展道路六項(xiàng)主要特征的闡述，第一次從政策上把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、國家尊重和保障人權(quán)與依法治國四者有機(jī)地統(tǒng)一起來。不僅如此，習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)：“要弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，堅(jiān)持平等互信、包容互鑒、合作共贏、共同發(fā)展的理念，推動(dòng)全球人權(quán)治理朝著更加公平、公正、合理、包容的方向發(fā)展”。由此可見，在“治理”意義上，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、國家尊重和保障人權(quán)與依法治國四者是相互統(tǒng)一、不可分割的整體。

總之，社會(huì)主義民主、法治、人權(quán)作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要治理要素，在習(xí)近平關(guān)于國家尊重和保障人權(quán)的系列論述中是辯證統(tǒng)一的，相互之間既有制度上的緊密聯(lián)系，同時(shí)各自又發(fā)揮著在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的獨(dú)特作用，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義民主、法治與人權(quán)三者之間在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中密不可分的邏輯關(guān)系與價(jià)值聯(lián)系。

因此，從理論上全面整合社會(huì)主義民主、法治和人權(quán)三者之間的邏輯關(guān)系，并在三者有機(jī)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，將其作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要理論依據(jù)，是不斷豐富和完善習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想理論內(nèi)涵的重要理論抓手，是當(dāng)前學(xué)術(shù)界必須認(rèn)真對待的重大實(shí)踐課題。

在具體實(shí)行社會(huì)主義民主、法治與人權(quán)三者有機(jī)結(jié)合和運(yùn)用社會(huì)主義民主、法治與人權(quán)方式來共同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，必須牢牢把握依憲治國這個(gè)基本治理原則和緊緊依托人民代表大會(huì)制度這個(gè)制度載體。依憲治國突出的是作為根本法的憲法在治國理政中的基礎(chǔ)性保障作用。作為國家的根本法，憲法規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是一切國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人的根本行為準(zhǔn)則。憲法也是社會(huì)主義民主、法治與人權(quán)的制度化來源。我國現(xiàn)行憲法通過規(guī)定中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民的原則來保障社會(huì)主義民主具有最廣泛的人民性；現(xiàn)行憲法1999 年第三次修正時(shí)將黨的十五大報(bào)告提出的“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”這一治國方略寫入憲法文本，并作為維護(hù)國家法制統(tǒng)一性的憲法基礎(chǔ)；現(xiàn)行憲法2004 年第四次修正時(shí)又把“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，使得人權(quán)成為憲法實(shí)施所要實(shí)現(xiàn)的最重要的制度目標(biāo)，所以，堅(jiān)持依憲治國，就能把社會(huì)主義民主、法治與人權(quán)三者有機(jī)結(jié)合起來，共同構(gòu)成作為根本法憲法所確立的“合憲性”依據(jù)。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，社會(huì)主義民主、法治與人權(quán)只有通過人民代表大會(huì)制度這一制度載體才能將社會(huì)主義民主、法治與人權(quán)的價(jià)值要求真正有效地貫徹落實(shí)到每一項(xiàng)具體的制度建設(shè)中，才能通過人民代表大會(huì)制度運(yùn)行的體制機(jī)制來實(shí)行社會(huì)主義民主、法治與人權(quán)對國家治理的具體的指導(dǎo)作用。因此，只有堅(jiān)持依憲治國原則和不斷健全完善人民代表大會(huì)制度，才能充分發(fā)揮社會(huì)主義民主、法治與人權(quán)價(jià)值在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的治理合力，才能在社會(huì)主義民主、法治與人權(quán)三者有機(jī)結(jié)合的軌道上全面和有序地解決治國理政中所遇到的各種治理難題，才能最大限度提升治理能力和水平。