朱波

霍山縣水務(wù)局 安徽 霍山 237200

引言

隨著我國科技經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利工程領(lǐng)域的技術(shù)也同樣發(fā)展迅速。我國的國土廣袤，河流眾多，這眾多的河流流域情況各異十分復(fù)雜，這就需要河流開發(fā)建設(shè)多種多樣的水利工程。水利工程在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中起著導(dǎo)向作用，其主要承擔著水力發(fā)電、農(nóng)田灌溉等重要任務(wù)。隨著科學技術(shù)的創(chuàng)新與進步，許多發(fā)達國家已將科技創(chuàng)新理念融入水利工程建設(shè)中，并已成為實現(xiàn)其現(xiàn)代化和精細化管理的必要條件，而我國水利事業(yè)正在面臨這一重大挑戰(zhàn)。因此，還需要不斷提升水利工程管理效率，引入現(xiàn)代化和精細化管理模式，促進水利行業(yè)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。

1 水網(wǎng)工程建設(shè)的現(xiàn)狀

新中國成立以來，我國已建成世界上規(guī)模最大、范圍最廣、受益人口最多的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。近年來，隨著三峽、南水北調(diào)工程等大型水利水電工程的建設(shè)，我國水利工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、建設(shè)與運行管理水平逐步提高，我國擁有了世界領(lǐng)先的工程規(guī)劃設(shè)計技術(shù)、機械化施工手段、現(xiàn)代化的建設(shè)與運行管理能力。特別是最近一段時期，隨著工程數(shù)字化技術(shù)在現(xiàn)代水利工程的規(guī)劃設(shè)計、施工和管理中的應(yīng)用，數(shù)字化設(shè)計、智能化建造、智慧化管理成為水利工程建設(shè)和管理的發(fā)展趨勢。但從整體看，受技術(shù)和經(jīng)濟的制約，我國大部分水利基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平較低，約50%的中小河流、73%的小型水庫、23%的中型水庫沒有水文監(jiān)測設(shè)施，大多數(shù)江河堤防、中型水庫和幾乎所有小型水庫都沒有安全監(jiān)測設(shè)施。信息化共享能力和智慧調(diào)度調(diào)配與精準控制能力不足，重要江河湖庫水利要素監(jiān)測智能化水平不高，衛(wèi)星、雷達、視頻、物聯(lián)網(wǎng)等智能化監(jiān)測措施欠缺，水旱災(zāi)害智能化預(yù)測預(yù)警功能單一，為科學決策提供可靠依據(jù)能力不足；網(wǎng)絡(luò)覆蓋面窄，水利基礎(chǔ)設(shè)施全互聯(lián)差距大，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平和信息共享程度不能滿足要求；水利工程智能化管理水平不高，大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)研究和應(yīng)用不足；宏觀智慧調(diào)度調(diào)配與精準控制能力有待提升，聯(lián)合調(diào)度技術(shù)與新技術(shù)、新手段的融合程度低，防洪風險評估的實時高效支撐能力弱；防災(zāi)聯(lián)合調(diào)度決策支持響應(yīng)能力不能滿足國家和人民對新形勢下防災(zāi)工作需求，不能有效發(fā)揮水利工程防災(zāi)聯(lián)合調(diào)度體系的潛力，無法充分發(fā)揮水利工程整體優(yōu)勢和規(guī)模效益，已建防災(zāi)調(diào)度系統(tǒng)和水資源調(diào)配系統(tǒng)的不足和問題凸顯。水利工程與新型基礎(chǔ)設(shè)施融合不足，數(shù)字化建設(shè)標準不一，智能化應(yīng)用標準缺失，信息資源共享能力和智慧調(diào)度調(diào)配與精準控制能力不足，特別是起關(guān)鍵調(diào)控作用的水利工程智能化聯(lián)合調(diào)度支撐薄弱，影響水利工程整體效益發(fā)揮[1]。

2 現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)的路徑

2.1 建設(shè)智能水利工程

提高水利工程的建設(shè)標準是確保國家水網(wǎng)工程智能化建設(shè)規(guī)范有序、提升智能化服務(wù)效能的基礎(chǔ)技術(shù)手段。水利工程智能化建設(shè)主要是提升水利工程全生命周期的多維監(jiān)測、協(xié)同聯(lián)網(wǎng)、預(yù)測預(yù)警、遠程可控、人機可視、在線評估、安全可靠的管控能力，打造傳統(tǒng)水利基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施相融合的智能水利工程，助力建立水利行業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、水利工程智能升級、水利科技融合創(chuàng)新服務(wù)的智能化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。按照數(shù)字設(shè)計、智能建造、智慧調(diào)度的理念，智能水利工程要建設(shè)基于BIM技術(shù)的水利工程全生命周期數(shù)字化模型，基于物聯(lián)網(wǎng)和信息網(wǎng)的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)及在線監(jiān)測體系，匯集水情、工情、災(zāi)情、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會等全要素工程數(shù)據(jù)資源中心，工程全生命周期智能化管控平臺和網(wǎng)絡(luò)安全體系等，實現(xiàn)水利工程在線監(jiān)測、智能分析、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和調(diào)度控制。

2.2 促進水體自凈的能力提高

對于人而言，水資源是必不可少的一項資源，無論是生活還是工作都離不開水資源。因此對水的治理就顯得尤為重要，國家若想做好這項工作，對水資源開展維護利用，并且去減少對于自然的破壞以及污染，這就需要國家相關(guān)的每個部門都對此重視起來。如今對于水資源情況的了解還是存在著非常多的弊端，進而就會使本國的經(jīng)濟成長都受到了不良的影響，也同樣對自然環(huán)境造成了非常重大的損害。通過人為的方式去維護對應(yīng)水資源其實并不是一件簡單的事情，是要將水體的自凈能力去提升，通過人為的保護以及對水體的自凈功能去將水資源的破壞降低到最低的程度。對于生態(tài)水利工事的規(guī)劃一定要在滿足人類的用水基本需求后，再對水資源增強其持續(xù)強化的自凈能力，進而對生態(tài)工程的策劃進行最大限度的維護，從而保證水體的質(zhì)量，進而在水體之內(nèi)進形成了一種良性的循環(huán)系統(tǒng)，這樣使水體里面的污染物可以逐漸的轉(zhuǎn)換成為無機物，最終使水資源漸漸地得到凈化[2]。

2.3 針對水利工程建設(shè)進行合理科學地規(guī)劃設(shè)計

想要做到因地制宜的進行水利工程設(shè)計規(guī)劃，主要從以下兩點展開工作。首先，要充分做好規(guī)劃設(shè)計前的勘查工作。水利工程的勘查工作有著重要的意義和發(fā)展的目的，這一工作的順利開展可以使得整體的水利工程有著更為良好的質(zhì)量。在實際的工作中，可以通過設(shè)置相關(guān)規(guī)定的方法，來進行這一工作的規(guī)范。如要求這一工作在規(guī)定的時間內(nèi)完成，同時準備好對應(yīng)的勘查報告，內(nèi)容包括了當?shù)氐乃奶厣車纳襟w環(huán)境，當?shù)氐乃|(zhì)問題、水流速度等，只有將這些都進行了合理的探查才能確保最終的工程質(zhì)量。其次，可以設(shè)立專門的監(jiān)管部門。在具體的實踐過程中，可以設(shè)置出兩個不同的工作小組，一組負責工程建設(shè)工作，另一組負責對其工作的手法和最終匯報的結(jié)果進行監(jiān)督，確保其工作的準確性，通過這樣的方式既可以提高工作人員的專業(yè)水平，又可以確保最終的水利工程設(shè)計是根據(jù)不同的環(huán)境所進行建設(shè)的。

2.4 采取聯(lián)合管理模式，細化工作任務(wù)

由于水利工程建設(shè)內(nèi)容所涉及的范圍較廣，需要人事、規(guī)劃等多個部門的配合，所以在項目建設(shè)管理過程中，應(yīng)采取聯(lián)合管理模式，加強不同領(lǐng)域與行業(yè)間的技術(shù)交流。在前期規(guī)劃時，應(yīng)要求相關(guān)部門學習現(xiàn)代化管理理念，完善管理體系及制度，調(diào)整以往無序的工作方式，使各項工作有章可循。其主要可以從以下幾個方面進行細化：①根據(jù)工程施工內(nèi)容的作用和價值，按順序安排施工時間和地點，使各項事務(wù)能無縫銜接，并要建立標準化體系流程，強化對事務(wù)的監(jiān)督與管控；②嚴格落實管理崗位職責，按照因事設(shè)崗的管理原則，設(shè)置管理崗位及職能，發(fā)揮聘用制員工的工作價值，提升其綜合素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力；③建立完善的薪酬管理體系，在管理制度中明確崗位內(nèi)容與績效等指標，營造和諧公正的良性競爭氛圍?？偠灾?，水利工程管理必須要細化工作職責，注重工作細節(jié)，以充分發(fā)揮出現(xiàn)代化與精細化管理的作用[3]。

3 飲水安全體系建設(shè)的措施

3.1 加大資金投入力度

負責管理農(nóng)村安全飲水工程的部門或單位，需要定期對工程進行維護，檢查設(shè)備的運行情況，并通過養(yǎng)護的手段保證設(shè)備正常運行，確保農(nóng)村地區(qū)供水系統(tǒng)的穩(wěn)定性。例如我國北部地區(qū)冬季氣候寒冷，水龍頭暴露在空氣中很容易結(jié)冰，影響居民正常用水，因此需要對水龍頭設(shè)備進行養(yǎng)護。在對安全飲水工程進行管理的過程中，地方政府需要加大資金的投入力度，便于在設(shè)備出現(xiàn)問題的時候，可以及時對設(shè)備進行維修，最后還需要建立相應(yīng)的維護、維修制度，針對一些大型的維修項目或因自然災(zāi)害導(dǎo)致的設(shè)備損壞都需要地方政府投入的資金支持，當然，農(nóng)村居民作為直接受益人也應(yīng)給予相應(yīng)的資金支持，保障安全飲水工程順利運行。

3.2 建立管理責任制

創(chuàng)建完善的管理責任制度，對農(nóng)村飲水安全工程管理的各項責任進行明確，能夠激發(fā)各個責任主體的積極性。按照受益程度、工程規(guī)模，對該工程的安全責任進行分配，并創(chuàng)建專門的責任機構(gòu)與監(jiān)管工作人員，或者可以將飲水安全工程責任承包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)或者責任心強的個人，采用承包合同制的方式，對各方的責任、權(quán)利等進行明確，同時制定科學的獎懲制度，做到獎罰分明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站對鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水工程進行管理和負責，對于個人飲水不收取費用，對于非個人的單位、企業(yè)等征收水費，將水費用于飲水安全工程建設(shè)、維護、管理以及更新等。

3.3 加強工程技術(shù)指導(dǎo)

近年來，雖然很多地方的政府部門也會安排專人對農(nóng)村飲水安全工程的施工與管理進行定期的監(jiān)測與技術(shù)指導(dǎo)，但是卻存在著監(jiān)測時間間隔過長、技術(shù)指導(dǎo)跟進力度不足等問題，且部分水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)的技術(shù)、設(shè)備配置有限，人員專業(yè)素養(yǎng)偏低，很難對當?shù)氐乃|(zhì)質(zhì)量進行全面的監(jiān)測。很多地區(qū)的水質(zhì)都沒有拿到相關(guān)部門的衛(wèi)生許可證，還有部分地區(qū)僅對水質(zhì)進行7項基本檢測，檢測合格就判定為水質(zhì)合格。為了解決這些問題，加強農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量控制，在實際的施工過程中，必須要加強現(xiàn)有資源的整合與利用，從技術(shù)層面完善水質(zhì)檢測體系，借助先進的設(shè)備設(shè)施提高水質(zhì)檢測的準確性，從管理層面保證水質(zhì)監(jiān)進行。首先，要依靠國家的相關(guān)法律法規(guī)，產(chǎn)生強制約束的功效；其次，加強多渠道宣傳，對相關(guān)的獎懲機制進行優(yōu)化。在以往的水利工程建設(shè)當中，沒有足夠重視對環(huán)境造成的影響，對此要積極采取防治策略，做好趨利避害。根據(jù)工程實際情況給予科學評價，使其實現(xiàn)最大價值。評價中要綜合考慮到工程的環(huán)境價值和生態(tài)經(jīng)濟效益，從多個方面展開分析，此過程中更需要立足未來，以長遠的眼光看待問題[4]。

3.4 強化應(yīng)急管理

農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急系統(tǒng)包括信息系統(tǒng)、人力系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)以及備用水源系統(tǒng)等。信息系統(tǒng)主要是對突發(fā)事件、災(zāi)害等進行預(yù)警，按照危害程度，將預(yù)警信息分為特別嚴重、嚴重、較重以及一般四個等級，相關(guān)部門需要做好突發(fā)事件信息的采集、分析和上報工作，一旦檢測到突發(fā)信息，則需要向上級部門發(fā)出預(yù)警信息，可以采用互聯(lián)網(wǎng)、電話、短信、廣播等傳統(tǒng)媒體和新媒體結(jié)合的方式，以最快的速度將預(yù)警信息傳遞給上級部門和廣大農(nóng)民群眾。人力系統(tǒng)方面，需要由地級市、縣級人民政府、水利部門等共同創(chuàng)建農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急指揮系統(tǒng)，按照責任分級、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主的原則，做好安全飲水工程應(yīng)急指揮管理。對于技術(shù)系統(tǒng)，采用凈化技術(shù)、污水處理技術(shù)、找水技術(shù)、引水技術(shù)等，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠綜合利用多種技術(shù)，對受到污染的水質(zhì)進行凈化處理，利用引水、找水等技術(shù)尋找新的水源，避免出現(xiàn)水源污染，廣大農(nóng)民群眾無法飲用安全水源的情況。對于備用水源系統(tǒng)，顧名思義，備用水源系統(tǒng)指的是備用的安全水源。為了保證應(yīng)急管理系統(tǒng)能夠順利地進行，需要在當?shù)卣膸ьI(lǐng)下，做好應(yīng)急演練工作，一旦發(fā)生應(yīng)急事件，能夠迅速開展應(yīng)急管理，為農(nóng)村人民群眾提供安全的飲用水[5]。

4 結(jié)束語

綜上所述，水利工程的建設(shè)管理涵蓋施工進度，施工質(zhì)量以及施工安全等多個方面，同時安全飲水工程的建立是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，參與水利工程施工的建設(shè)單位在進行建設(shè)實踐中要認識到施工管理的重要性，把握好水利工程施工過程中每一個環(huán)節(jié)的管理工作，并注重施工技術(shù)的創(chuàng)新和管理規(guī)范的創(chuàng)新，這樣才能推動我國的水利事業(yè)向著更長遠的目標邁進。