■ 中共齊齊哈爾市委書記 王 剛

“十四五”時期，齊齊哈爾市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記對黑龍江省及齊齊哈爾市重要講話重要指示批示精神，堅決落實黨中央決策部署和黑龍江省第十三次黨代會精神，全力推動各領(lǐng)域工作取得新突破，對接全省工作安排、落實專項方案、建立推進機制，把“八個振興”任務(wù)落實到基層。主動扛起黑龍江全面振興全方位振興的歷史使命，力爭從“走”在全省前列到“跑”在全省前面，著力實現(xiàn)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)村振興、培育壯大振興發(fā)展動能、東北地區(qū)西部區(qū)域中心城市建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、提升人民生活品質(zhì)“六個新跨越”，堅定實現(xiàn)宏偉藍圖的信心決心，共同為建設(shè)“六個龍江”而努力奮斗。

一、聚焦構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)新跨越

奮力扛起工業(yè)強省重任，打造老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級全國樣板。著力實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈三年行動計劃。圍繞打造裝備制造、食品加工、生物和新能源4 個“千字號”產(chǎn)業(yè)集群，在建鏈、延鏈、補鏈、強鏈上下功夫，研究謀劃了25 個產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，首批啟動實施數(shù)控機床、冶金裝備、大豆、烤肉、生物制藥、冰雪裝備等12個產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈行動計劃，強化政策、人才、科技、金融等要素保障，推動產(chǎn)業(yè)集群規(guī)?；叨嘶?。著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。研究制定了數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設(shè)計等新興產(chǎn)業(yè)行動計劃、實施方案和政策措施，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，大力發(fā)展生物制造、生物制藥產(chǎn)業(yè)，推進富裕醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、訥河拉哈生物技術(shù)與化學(xué)制藥園區(qū)、齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)榆樹屯化工集中區(qū)建設(shè)，籌備建設(shè)齊齊哈爾高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)區(qū)，促進新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點。著力推進招商引資和項目建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開展專班招商、駐點招商、以商招商；錨定“開春即開工”，2022 年推進億元以上重點產(chǎn)業(yè)鏈項目143 個，全力抓好第一批47 個省重點項目建設(shè)。著力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。當好企業(yè)服務(wù)員，落實落細企業(yè)包聯(lián)“直通車”工作機制，市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入包聯(lián)企業(yè)，全面了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，真心實意為企業(yè)解決融資、引才、水電氣要素保障等方面遇到的困難和問題，梳理和制定惠企政策“專集”，對重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目提供“全生命周期”服務(wù)保障。召開企業(yè)發(fā)展大會，表彰優(yōu)秀企業(yè)家，解讀政策“專集”，在全社會營造尊重企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

二、聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在推動鄉(xiāng)村振興上實現(xiàn)新跨越

以嫩江流域高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，建成嫩江流域高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強市，勇當全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。扎實做好初級農(nóng)產(chǎn)品供給。牢記糧食安全是“國之大者”，全市糧食作物種植面積穩(wěn)定在3700 萬畝、糧食產(chǎn)量保持在240億斤以上，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，超額完成大豆擴種任務(wù)，當好維護國家糧食安全“壓艙石”。扎實推動“四個農(nóng)業(yè)”建設(shè)。突出“糧—食”“糧—藥”“肉—食”“奶—乳”一體化，以打造“兩牛一豬”3 個百億級和“一羊一禽”2 個十億級產(chǎn)業(yè)集群為重點，引進一批精深加工項目，從畜牧大市邁向畜牧強市，不斷做強做大縣域經(jīng)濟。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)攻堅廁所革命、生活污水和垃圾治理、村容村貌提升等重點任務(wù)，讓全體農(nóng)民都能夠感受到發(fā)展帶來的收獲與喜悅。

三、聚焦改革開放創(chuàng)新，在培育壯大振興發(fā)展動能上實現(xiàn)新跨越

黑龍江省重點項目齊齊哈爾九洲生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目火熱建設(shè)中 宋燕軍/攝

堅定不移走好改革開放創(chuàng)新之路，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力，為振興發(fā)展蓄勢賦能。深入攻堅重點領(lǐng)域改革。聚焦制約發(fā)展的體制機制問題，加快推進國資國企、財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生等一批重點改革任務(wù)，用改革轉(zhuǎn)換發(fā)展動能、提升供給效率。深入實施營商指標“爭創(chuàng)全國一流”行動。加快推進“放管服”改革、政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型、信用體系建設(shè)，抓緊抓實全市《優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案》223 項優(yōu)化提升任務(wù)，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。實施科技攻堅三年行動，圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)持續(xù)深化與哈爾濱工業(yè)大學(xué)等高校院所交流合作，發(fā)揮齊齊哈爾大學(xué)等駐齊高校院所的支撐作用，深入開展科技攻關(guān)，加速推動科技成果轉(zhuǎn)化，實施引才“萬人計劃”，全面對照《新時代龍江人才振興60 條》，進一步調(diào)整完善全市人才政策，讓各類人才都能找到施展才華的舞臺。深入推動對外開放。抓好三間房國際經(jīng)貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、富拉爾基國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地等物流通道建設(shè)；持續(xù)深化與長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)合作，有針對性地承接好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在不斷擴大對外開放上敞開胸懷、擁抱世界。

四、聚焦優(yōu)化區(qū)域功能布局，在東北地區(qū)西部區(qū)域中心城市建設(shè)上實現(xiàn)新跨越

齊齊哈爾市將以“六區(qū)一體化”為牽動，深入實施主體功能區(qū)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)東北地區(qū)西部區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、文旅商貿(mào)、現(xiàn)代物流、教育、醫(yī)療“五個中心城市”。全力提升4個“千字號”產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模、品牌和核心競爭力，打造東北地區(qū)西部區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心。構(gòu)建“1+4”全域旅游發(fā)展格局，籌辦好2023 年全省旅發(fā)大會，豐富旅游新業(yè)態(tài)新模式，推動區(qū)域大型商貿(mào)文旅綜合體、農(nóng)產(chǎn)品綜合市場建設(shè)，加快商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化進程，叫響乳品、烤肉、酒品、綠色食品電商全國品牌，打造東北地區(qū)西部區(qū)域文旅商貿(mào)中心。聚焦暢通內(nèi)外循環(huán)，充分發(fā)揮區(qū)域市場集散中心作用，加快構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級物流體系，大力推進鐵鋒現(xiàn)代物流園區(qū)、梅里斯國際農(nóng)產(chǎn)品市場、建華東日現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場等物流節(jié)點建設(shè)，著力補齊冷鏈物流短板，爭創(chuàng)國家物流樞紐承載城市，打造東北地區(qū)西部區(qū)域現(xiàn)代物流中心。深入實施教育強市戰(zhàn)略，以創(chuàng)建“體制機制創(chuàng)新城、教育質(zhì)量滿意城、辦學(xué)行為規(guī)范城、藝體科教特色城、職業(yè)教育領(lǐng)先城、家校共育和諧城”六大教育品牌為支撐，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源總量和覆蓋面，提升教育滿意度和輻射力，打造東北地區(qū)西部區(qū)域教育中心。以建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心、區(qū)域性緊急醫(yī)學(xué)救援中心等為載體，發(fā)揮區(qū)域中心醫(yī)院輻射帶動作用，推進城市醫(yī)聯(lián)體、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，打造東北地區(qū)西部區(qū)域醫(yī)療中心。

五、推動綠色低碳發(fā)展，在生態(tài)文明建設(shè)上實現(xiàn)新跨越

深入落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”發(fā)展理念，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品需求和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。堅持生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先。積極踐行“山水林田湖草沙統(tǒng)籌治理”的整體系統(tǒng)觀，完善生態(tài)功能區(qū)、各流域和各類自然保護地管護機制，積極推進黑土地保護、嫩江流域綜合治理、山水林田湖草沙生態(tài)保護與修復(fù)等重大工程，持續(xù)改善大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量。確保中央環(huán)保督察問題按照時限高標準整改到位，建立健全長效工作機制。加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。扎實推進“雙碳”工作，科學(xué)制定2030 年前碳達峰行動方案、“十四五”時期節(jié)能減排綜合工作方案，推動風(fēng)光生物質(zhì)能源開發(fā)，推動源網(wǎng)荷儲一體化項目建設(shè)，積極培育核能氫能等新能源產(chǎn)業(yè)，著力打造國家新能源基地。推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加快推行綠色發(fā)展方式，圍繞綠色發(fā)展標準抓產(chǎn)業(yè)、上項目，引導(dǎo)企業(yè)消納綠色能源。全力爭取2022 年齊齊哈爾市入圍北方冬季清潔取暖項目，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點城市，全力建設(shè)天更藍、地更綠、水更清的美麗鶴城。

齊齊哈爾市梅里斯達斡爾族區(qū)“小菇娘”鋪就鄉(xiāng)村振興“幸福路” 宋燕軍/攝

六、聚焦人民對美好生活的向往，在提升人民生活品質(zhì)上實現(xiàn)新跨越

牢記讓人民生活幸福是“國之大者”，堅持人民至上、生命至上，把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為唯一標準，不斷完善惠民舉措、增進民生福祉。持續(xù)開展“我為群眾辦實事”實踐活動。聚焦群眾“急難愁盼”問題，全力實施“十項惠民行動”，在今年全面完成10方面、51項重點工作任務(wù)基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)展新形勢、群眾新期盼，不斷充實完善惠民行動內(nèi)容，讓群眾參與評價落實效果，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。著力提高社會保障水平。強化就業(yè)優(yōu)先政策，圍繞“穩(wěn)就業(yè)”工作要求，多措并舉促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快發(fā)展社會事業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源總量和覆蓋面，發(fā)揮區(qū)域中心醫(yī)院輻射帶動作用，推動養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險應(yīng)保盡保。關(guān)心關(guān)注困難群眾、未成年人、退役軍人等特殊群體生產(chǎn)生活，及時精準落實各項保障政策。加快補齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板。推動“兩新一重”建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)功能布局。持續(xù)推進城市更新行動，高質(zhì)量實施保障性住房建設(shè)，推進重點區(qū)域老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，滿足多層次住房需求。完善小區(qū)周邊街區(qū)公園等公共服務(wù)設(shè)施，全力打造人民安居、樂居的幸福鶴城。

奮進新征程，建功新時代。齊齊哈爾市將全面加強黨的建設(shè)，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；將深入學(xué)習(xí)貫徹黑龍江省第十三次黨代會精神，持續(xù)深化拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)加力新時代黨的自我革命，持續(xù)推進“四個體系”建設(shè)，以解放思想促發(fā)展轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓好“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，踔厲奮發(fā)、爭創(chuàng)一流、精益求精、真抓實干，奮力推動全面振興全方位振興，為黑龍江振興發(fā)展再創(chuàng)新輝煌貢獻鶴城力量，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！