王 斌 王秀芝

一、引言

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)從一個(gè)貧窮國(guó)家逐漸成了中高收入國(guó)家，人民生活水平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。針對(duì)這一偉大成就，國(guó)內(nèi)外諸多學(xué)者從多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)角度進(jìn)行了分析，研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的成功主要取決于兩個(gè)核心因素：中性的政府和有為的官員。前者為后者提供了良好的施政環(huán)境，后者則為國(guó)家發(fā)展注入了活力。政府官員，特別是地方政府官員作為國(guó)家治理中最重要的一部分，不僅具有自上而下傳達(dá)國(guó)家政策和執(zhí)行相應(yīng)職能的“國(guó)家代理人”屬性，而且也具有直接面對(duì)社會(huì)大眾并自下而上地傳遞人民大眾需求的“社會(huì)代理人”屬性。因此，厘清并總結(jié)官員的行為及其背后的原因?qū)?shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重大意義。

關(guān)于官員行為的研究，國(guó)內(nèi)外已經(jīng)形成了較為豐碩的成果。國(guó)外學(xué)者主要采用公共選擇理論來(lái)進(jìn)行分析，通過(guò)構(gòu)建政治市場(chǎng)效用函數(shù)和成本函數(shù)來(lái)描述官員的行為并進(jìn)行相應(yīng)解釋?zhuān)J(rèn)為政府官員具有企業(yè)家的特性，追求“效用最大化”，以實(shí)現(xiàn)政治晉升、提升個(gè)人聲望、獲得更多可支配資源和賺取更多個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益等為目標(biāo)，從而忽視了公共利益。國(guó)內(nèi)學(xué)者則是借鑒公共選擇理論從政治學(xué)、行政管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、組織學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等多個(gè)視角來(lái)進(jìn)行解讀，結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況構(gòu)建相應(yīng)的實(shí)證模型，從政治晉升、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、行政監(jiān)督、法律監(jiān)管等方面進(jìn)行了研究。

綜上所述，當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)政府官員的研究大多數(shù)是基于公共選擇理論來(lái)進(jìn)行分析和解讀。公共選擇理論確實(shí)通過(guò)分析政府官員個(gè)體的成本收益、行政管理體制中激勵(lì)與約束制度，從而將政府運(yùn)行中的微觀基礎(chǔ)和宏觀體制聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)而為分析官員行為提供一個(gè)可行的理論分析框架。然而，將政府官員簡(jiǎn)單假設(shè)為“理性經(jīng)濟(jì)人”太過(guò)局限。無(wú)論是西方政府官員還是中國(guó)政府官員，其都深受各自傳統(tǒng)文化的影響，具有各自不同文化體系下的精神內(nèi)核，其行為方式都不同于簡(jiǎn)單的“理性經(jīng)濟(jì)人”。因此，21世紀(jì)初，西方公共行政學(xué)界基于西方傳統(tǒng)“騎士”精神內(nèi)核，認(rèn)為官員們具有以追求公共利益為己任、大公無(wú)私的“騎士”精神。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界也從傳統(tǒng)的倫理道德觀念及黨員信念出發(fā)，認(rèn)為中國(guó)政府官員具有維護(hù)公共利益，實(shí)現(xiàn)居民福利最大化的行政責(zé)任。然而，上述研究?jī)H僅是從理論方面進(jìn)行探討，缺乏實(shí)證方面的檢驗(yàn)。因此，本文針對(duì)地方政府官員精神內(nèi)核的形成，使用中國(guó)219個(gè)地級(jí)行政區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)傳統(tǒng)文化與官員精神內(nèi)核之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，從而豐富國(guó)內(nèi)關(guān)于官員行為領(lǐng)域的相關(guān)研究，并為未來(lái)官員行為研究提供一定的建議。

二、理論分析

(一)現(xiàn)狀描述

地方官員作為國(guó)家治理的重要組成部分，無(wú)論是古代還是現(xiàn)代，地市級(jí)別的主政官員在國(guó)家治理中都占據(jù)重要地位。自秦統(tǒng)一以來(lái)，中國(guó)主要行政制度就是郡縣制?？ぜ?jí)行政單位自秦以后，根據(jù)各朝各代的需求又改名為府(州)?？ぜ?jí)行政單位相較于縣級(jí)行政單位而言，所管理的地區(qū)更大，面臨的問(wèn)題更加復(fù)雜。因此，古代一直以來(lái)利用科舉制度選拔合適的主政官員。

自漢朝開(kāi)始，中國(guó)古代政府就用秀才(茂才)、明經(jīng)、明法、賢良方正、孝廉多個(gè)科目來(lái)察舉合適的官員，至隋朝隋煬帝設(shè)立進(jìn)士科，到了唐朝時(shí)期才真正形成科舉制度。唐朝時(shí)的科舉科目主要分為秀才、明經(jīng)、俊士、進(jìn)士、明法、明字、明算、一史、三史、開(kāi)元禮、道舉等。到了明朝時(shí)期，中國(guó)的科舉制度真正完備并達(dá)到了巔峰，公布了《科舉成式》，形成了童試、院試、鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試五級(jí)的考試級(jí)別，并且規(guī)定了科舉考試的最高功名為進(jìn)士。根據(jù)清代文學(xué)家吳敬梓在《儒林外史》中的記載：進(jìn)士皆出仕為官，授予京官者，有擇優(yōu)進(jìn)翰林苑備皇帝咨詢(xún)、學(xué)習(xí)為仕經(jīng)驗(yàn)，也有分發(fā)六部及其他衙署為官；外放則可為知縣主官或府、州副官。

縱觀中國(guó)歷史可以看出，中國(guó)傳統(tǒng)文化力量的強(qiáng)弱與科舉制度相輔相成。在傳統(tǒng)出仕思想的影響下，傳統(tǒng)教育力量越強(qiáng)的地方，其傳統(tǒng)文化的社會(huì)氛圍就越濃厚，考取功名的人數(shù)也就越多。

基于此，筆者搜集了18個(gè)省的清朝歷代進(jìn)士數(shù)量、清末民初書(shū)院數(shù)量和現(xiàn)代地級(jí)市市長(zhǎng)和市委書(shū)記數(shù)量(2000-2018)，分別進(jìn)行現(xiàn)狀對(duì)比分析和計(jì)量實(shí)證檢驗(yàn)，從而探究傳統(tǒng)文化與官員之間可能存在的關(guān)系。

由表1可知，就進(jìn)士占比而言，安徽、廣東、河北、河南、江蘇、江西、山東、山西和浙江較多，這表明這些省份的傳統(tǒng)文化力量較強(qiáng)。福建、甘肅、廣西、貴州、湖北、湖南、陜西、四川、云南，進(jìn)士占比較低，這表明這些省份的傳統(tǒng)文化力量較弱。就現(xiàn)代地級(jí)市官員平均占比來(lái)看，安徽、廣東、河北、河南、湖南、江蘇、山東和山西這些省份的官員平均占比較高。福建、甘肅、廣西、貴州、湖北、江西、陜西、四川、云南、浙江這些省份的官員平均占比較低。綜合來(lái)看，古代傳統(tǒng)文化力量較強(qiáng)的省份，其現(xiàn)代地級(jí)市官員平均占比也相對(duì)越高(圖1)。此外，時(shí)間越靠近現(xiàn)代，各個(gè)省份進(jìn)士占比與現(xiàn)代各個(gè)省份地級(jí)市官員平均占比之間的差距越小，相似度也越高(表1)。以上結(jié)果說(shuō)明，中國(guó)地級(jí)市市長(zhǎng)和市委書(shū)記在一定程度上深受傳統(tǒng)文化的影響。

(二)理論假說(shuō)

既有研究表明,文化通過(guò)家庭和社會(huì)渠道可以在代際之間進(jìn)行傳遞。這就意味著，人們會(huì)深受其出生所在地傳統(tǒng)文化的影響，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在塑造中國(guó)人的行為規(guī)范、傳統(tǒng)信念和價(jià)值觀方面發(fā)揮了重要的作用。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化最核心的精神之一就是愛(ài)國(guó)。無(wú)論是上古三過(guò)家門(mén)而不入的大禹，還是孟子“生亦我所欲也，義亦我所欲也；二者不可得兼，舍生而取義者也”，亦或“孔曰‘成仁’，孟曰‘取義’，惟其義盡，所以仁至。讀圣賢書(shū)，所學(xué)何事，而今而后，庶幾無(wú)愧?！钡奈奶煜?，其都表現(xiàn)出為民服務(wù)、為國(guó)奉獻(xiàn)的愛(ài)國(guó)精神。因此，在中華傳統(tǒng)文化的影響下，中國(guó)人民普遍具有為民服務(wù)、為國(guó)奉獻(xiàn)的精神內(nèi)核。而政府公職則被人們視為最能實(shí)現(xiàn)這一精神內(nèi)核的代表性工作，所以人們往往傾向于成為政府公職人員?；谝陨戏治?，本文提出以下假設(shè)：

表1 不同時(shí)期清代進(jìn)士占比和現(xiàn)代地級(jí)市官員平均占比

圖1 清朝進(jìn)士平均占比與現(xiàn)代地級(jí)市官員平均占比

在愛(ài)國(guó)這一精神內(nèi)核的影響下，地方官員出生地的傳統(tǒng)文化力量越強(qiáng)，其所屬的官員數(shù)量也就越多。

三、計(jì)量模型、變量描述與數(shù)據(jù)說(shuō)明

(一)計(jì)量模型設(shè)定

根據(jù)第二部分理論分析，本文構(gòu)建回歸模型以檢驗(yàn)傳統(tǒng)文化與官員精神內(nèi)核之間的關(guān)系。具體模型為：

=+++?++

(1)

其中，表示各個(gè)地級(jí)行政單位，表示年份，表示各個(gè)地級(jí)行政單位所擁有的市長(zhǎng)和市委書(shū)記，表示各個(gè)地級(jí)行政單位所擁有的書(shū)院數(shù)量，表示一組控制變量，?表示時(shí)間效應(yīng)，表示個(gè)體效應(yīng)，表示隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)，表示常數(shù)項(xiàng)，和均表示待估參數(shù)或參數(shù)向量。

(二)變量描述

各個(gè)地級(jí)行政單位所擁有的市長(zhǎng)和市委書(shū)記數(shù)量()。本文對(duì)市委書(shū)記和市長(zhǎng)的選擇標(biāo)準(zhǔn)為在地級(jí)區(qū)域任期滿(mǎn)半年(6個(gè)月以上)，不足半年(6個(gè)月以下)做刪除處理，最終按照出生地和籍貫地一致的標(biāo)準(zhǔn)，選取每個(gè)地級(jí)行政區(qū)當(dāng)年所擁有的市委書(shū)記和市長(zhǎng)的數(shù)量作為被解釋變量來(lái)進(jìn)行相關(guān)研究。

各個(gè)地級(jí)行政單位所擁有的書(shū)院數(shù)量()。書(shū)院作為中國(guó)古代教育機(jī)構(gòu)，其最早出現(xiàn)于唐宋時(shí)期，主要功能有三個(gè)：一是藏書(shū);二是供祭;三是講學(xué)。書(shū)院保存了大量的文化遺產(chǎn)，促進(jìn)了人才培養(yǎng)，推動(dòng)了學(xué)術(shù)研究發(fā)展，傳播了民族傳統(tǒng)文化。因此，本文選取各個(gè)地級(jí)行政單位所擁有的書(shū)院數(shù)量作為該地區(qū)傳統(tǒng)文化力量的衡量指標(biāo)。本文對(duì)書(shū)院的選擇標(biāo)準(zhǔn)主要有以下三個(gè)：一是在清末(光緒二十七年)順利轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)堂；二是書(shū)院出資人為官辦或者部分民間力量聯(lián)合舉辦(村辦或族辦書(shū)院主要為家族服務(wù)，其影響范圍較小，傳播傳統(tǒng)文化的作用較弱)；三是根據(jù)2000-2018年地級(jí)行政區(qū)域官員出生地和籍貫地是否一致進(jìn)行篩選。

在研究傳統(tǒng)文化與官員精神內(nèi)核之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，選取以下控制變量：人口總量()。一個(gè)地區(qū)的官員數(shù)量可能會(huì)受到該地區(qū)人口總量的影響。本文采用該地區(qū)年末戶(hù)籍人口總數(shù)表征。經(jīng)濟(jì)總量()。隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的上升，該地區(qū)人們的觀念可能會(huì)發(fā)生一定的變化，從而影響官員數(shù)量。本文采用該地區(qū)實(shí)際GDP(以2000年的不變價(jià)進(jìn)行縮減)表征。教育支出()。一個(gè)地區(qū)財(cái)政教育支出的大小反映了該地區(qū)教育存量的大小和對(duì)教育的重視程度。由于官員需要較高的學(xué)識(shí)水平，因此，一個(gè)地區(qū)的財(cái)政教育支出會(huì)對(duì)官員數(shù)量產(chǎn)生影響。本文采用該地區(qū)每年財(cái)政教育支出表征，其中由于統(tǒng)計(jì)口徑的變化，2000-2003年使用的是科教文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)，2003-2018年使用的是財(cái)政教育支出。

紅色根據(jù)地()。自抗日戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)建立了抗日革命根據(jù)地，創(chuàng)辦學(xué)校，培養(yǎng)人才，傳播紅色文化，這對(duì)各地區(qū)人民產(chǎn)生了巨大的影響。本文采用0-1變量表征，0表示轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有根據(jù)地，1表示轄區(qū)內(nèi)有根據(jù)地。地區(qū)發(fā)展水平()。根據(jù)既有文獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人民在生活、社會(huì)觀念等多方面都存在著顯著的差異。因此，本文按照中位數(shù)劃分原則，以人均GDP為依據(jù)，將全國(guó)31個(gè)省份劃分為15個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū)和16個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。同時(shí)，將該劃分與搜集的官員信息相結(jié)合，最終形成了10個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū)和8個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其中發(fā)達(dá)地區(qū)包括江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、湖南、廣東、四川和陜西，甘肅、廣西、貴州、河北、河南、江西、山西、云南為欠發(fā)達(dá)地區(qū)。本文采用0-1變量表征，0表示經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，1表示經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

(三)數(shù)據(jù)說(shuō)明與統(tǒng)計(jì)特征

地級(jí)行政區(qū)所擁有的書(shū)院數(shù)量主要來(lái)自各地級(jí)行政區(qū)地方志、地方教育志及《中國(guó)書(shū)院辭典》。地方政府市委書(shū)記和市長(zhǎng)的數(shù)量、出生地、籍貫地等相關(guān)數(shù)據(jù)主要來(lái)自政府官網(wǎng)、百度百科、新華網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)布的官員簡(jiǎn)歷。地區(qū)人口總量數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》。教育支出數(shù)據(jù)來(lái)自EPS數(shù)據(jù)庫(kù)和CEIC數(shù)據(jù)庫(kù)。紅色根據(jù)地?cái)?shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)。

最終，根據(jù)搜集的書(shū)院數(shù)量及地方政府市委書(shū)記和市長(zhǎng)數(shù)據(jù)，形成了2000-2018年中國(guó)包括安徽、福建、甘肅、廣東、廣西、貴州、河北、河南、湖北、湖南、江蘇、江西、山東、山西、陜西、四川、云南和浙江在內(nèi)的18個(gè)省份219個(gè)地級(jí)行政區(qū)的面板數(shù)據(jù)。各變量的描述性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2。

表2 變量描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

四、實(shí)證結(jié)果分析

(一)基準(zhǔn)回歸

對(duì)于傳統(tǒng)文化對(duì)地方政府官員的影響。首先選擇OLS回歸，考慮到結(jié)果的穩(wěn)健性和其他因素的不可觀測(cè)性，本文選擇雙邊固定效應(yīng)模型作為最終檢驗(yàn)方法?；貧w結(jié)果見(jiàn)表3。

表3 基于總樣本傳統(tǒng)文化對(duì)官員影響的估計(jì)結(jié)果

表3的回歸結(jié)果表明：首先，在不考慮控制變量時(shí)，傳統(tǒng)文化對(duì)地區(qū)所擁有的市委書(shū)記和市長(zhǎng)數(shù)量具有顯著的提升作用，地區(qū)書(shū)院數(shù)量每提升1個(gè)單位，相應(yīng)的地區(qū)所擁有的市委書(shū)記和市長(zhǎng)的數(shù)量提升0.261個(gè)單位。其次，在考慮控制變量時(shí)，傳統(tǒng)文化對(duì)地區(qū)所有擁有的市委書(shū)記和市長(zhǎng)數(shù)量仍具有顯著的提升作用，地區(qū)書(shū)院數(shù)量每提升1個(gè)單位，相應(yīng)的地區(qū)所擁有的市委書(shū)記和市長(zhǎng)的數(shù)量提升0.272個(gè)單位。以上結(jié)果表明，傳統(tǒng)文化對(duì)中國(guó)地方政府官員具有顯著的影響。最后，分析控制變量，地區(qū)人口總量對(duì)地區(qū)所擁有的市委書(shū)記和市長(zhǎng)的數(shù)量并無(wú)顯著影響。這說(shuō)明，官員的選拔可能并不考慮人口總量的影響。經(jīng)濟(jì)總量對(duì)地區(qū)所擁有的官員數(shù)量具有顯著的負(fù)向作用。這存在以下兩種可能：一是經(jīng)濟(jì)總量越高的城市，人們享有的教育、文化、衛(wèi)生等資源較為豐富，人們的追求也就更加多元化。二是受限于樣本的影響，本文只統(tǒng)計(jì)了地級(jí)行政單位市長(zhǎng)和市委書(shū)記，然而經(jīng)濟(jì)總量越高的城市，由于人們會(huì)享有更好的資源和待遇，其職位所處的級(jí)別享有的待遇可能會(huì)更高。教育支出對(duì)地區(qū)所擁有的市委書(shū)記和市長(zhǎng)的數(shù)量具有顯著的正向影響。這是因?yàn)楦鶕?jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨政干部選拔任用工作條例》第八條：“提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度，其中廳局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度?！边@就要求各個(gè)官員必須接受良好的高中及初中教育。一個(gè)地區(qū)財(cái)政教育支出越高，其當(dāng)?shù)爻踔?、高中教育也越好。因此，教育支出越高的地區(qū)，其所擁有的地級(jí)市市委書(shū)記和市長(zhǎng)的數(shù)量也就越多。

(二)紅色根據(jù)地的影響

由表4可知，擁有紅色根據(jù)地對(duì)地區(qū)所擁有官員數(shù)量具有顯著的正向影響。這說(shuō)明，中國(guó)共產(chǎn)黨在紅色根據(jù)地推動(dòng)愛(ài)國(guó)文化傳播，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)精神具有顯著的成果和效用?；诖?，本文對(duì)總樣本進(jìn)行劃分，分為紅色根據(jù)地樣本和非紅色根據(jù)地樣本，從而進(jìn)行相應(yīng)分析。

在紅色根據(jù)地樣本中，傳統(tǒng)文化對(duì)地區(qū)所擁有的市委書(shū)記和市長(zhǎng)數(shù)量具有顯著的提升作用，地區(qū)書(shū)院數(shù)量每提升1個(gè)單位，相應(yīng)地區(qū)所擁有的市委書(shū)記和市長(zhǎng)的數(shù)量提升0.288個(gè)單位(表5)。地區(qū)人口總量對(duì)地區(qū)所擁有的市委書(shū)記和市長(zhǎng)的數(shù)量仍無(wú)顯著影響。經(jīng)濟(jì)總量對(duì)地區(qū)所擁有的官員數(shù)量仍舊具有顯著的負(fù)向作用。教育支出對(duì)地區(qū)所擁有的市委書(shū)記和市長(zhǎng)的數(shù)量具有顯著的正向影響。這也與之前的結(jié)果相一致。

表4 紅色根據(jù)地對(duì)官員影響的估計(jì)結(jié)果

表5 基于紅色根據(jù)地樣本傳統(tǒng)文化對(duì)官員影響的估計(jì)結(jié)果

在非紅色根據(jù)地樣本中，傳統(tǒng)文化對(duì)地區(qū)所擁有的市委書(shū)記和市長(zhǎng)數(shù)量的仍舊具有顯著的提升作用，地區(qū)書(shū)院數(shù)量每提升1個(gè)單位，相應(yīng)地區(qū)所擁有的市委書(shū)記和市長(zhǎng)的數(shù)量提升0.295個(gè)單位(表6)。此外，將表6與表5相比可以發(fā)現(xiàn)，非紅色根據(jù)地相較于紅色根據(jù)地傳統(tǒng)文化對(duì)官員的影響系數(shù)更大(0.295>0.288)。這是因?yàn)椋袊?guó)共產(chǎn)黨自建立之日起就是將馬克思主義與中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的，從而形成中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。因此，上述結(jié)果很好的證明中國(guó)共產(chǎn)黨是將馬克思主義理論與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的，中國(guó)共產(chǎn)黨良好地繼承了中國(guó)傳統(tǒng)愛(ài)國(guó)文化。此外，其他控制變量與前文一致。

表6 基于非紅色根據(jù)地樣本傳統(tǒng)文化對(duì)官員影響的估計(jì)結(jié)果

五、進(jìn)一步討論

根據(jù)既有文獻(xiàn)所示，中國(guó)地區(qū)間差異明顯。不同的省份由于所處的地理位置不同，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等諸多方面有很大差異。這些差異會(huì)通過(guò)家庭和社會(huì)對(duì)人們的生活習(xí)慣、行為方式、消費(fèi)觀念、精神信仰和價(jià)值觀念產(chǎn)生巨大的影響。同時(shí)，這些地理上的差異往往最終會(huì)表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)上的差異。因此，本文參考已有研究的做法，將總樣本分為發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，從而得到更為精確的結(jié)論。

(一)發(fā)達(dá)地區(qū)樣本

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)樣本中，傳統(tǒng)文化對(duì)地區(qū)所擁有的市委書(shū)記和市長(zhǎng)數(shù)量的具有顯著的提升作用，地區(qū)書(shū)院數(shù)量每提升1個(gè)單位，相應(yīng)地區(qū)所擁有的市委書(shū)記和市長(zhǎng)的數(shù)量提升0.277個(gè)單位(表7)。這說(shuō)明，即使考慮到區(qū)位因素的差異，我們的核心結(jié)論仍舊是穩(wěn)健的。

表7 基于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)樣本傳統(tǒng)文化對(duì)官員影響的估計(jì)結(jié)果

從表8可以看出，擁有紅色根據(jù)地對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)所擁有官員數(shù)量具有顯著的正向影響。這說(shuō)明，即使隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，紅色革命文化仍舊對(duì)人們產(chǎn)生巨大的影響力。

在紅色根據(jù)地樣本中，傳統(tǒng)文化對(duì)地區(qū)所擁有的市委書(shū)記和市長(zhǎng)數(shù)量的具有顯著的提升作用，地區(qū)書(shū)院數(shù)量每提升1個(gè)單位，相應(yīng)地區(qū)所擁有的市委書(shū)記和市長(zhǎng)的數(shù)量提升0.292個(gè)單位(表9)。地區(qū)人口總量對(duì)地區(qū)所擁有的市委書(shū)記和市長(zhǎng)的數(shù)量仍無(wú)顯著影響。經(jīng)濟(jì)總量對(duì)地區(qū)所擁有的官員數(shù)量仍舊具有顯著的負(fù)向作用。教育支出對(duì)地區(qū)所擁有的市委書(shū)記和市長(zhǎng)的數(shù)量具有正向影響。這也與之前的結(jié)果相一致。

表8 基于發(fā)達(dá)地區(qū)樣本紅色根據(jù)地對(duì)官員影響的估計(jì)結(jié)果

在非紅色根據(jù)地樣本中，傳統(tǒng)文化對(duì)地區(qū)所擁有的市委書(shū)記和市長(zhǎng)數(shù)量的仍舊具有顯著的提升作用，地區(qū)書(shū)院數(shù)量每提升1個(gè)單位，相應(yīng)地區(qū)所擁有的市委書(shū)記和市長(zhǎng)的數(shù)量提升0.4個(gè)單位(表9)。同時(shí)，將回歸(2)與回歸(4)進(jìn)行對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，非紅色根據(jù)地相較于紅色根據(jù)地傳統(tǒng)文化對(duì)官員的影響系數(shù)更大(0.4>0.292)。這一發(fā)現(xiàn)也很好地證明，中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義理論與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合，很好地繼承了中國(guó)的傳統(tǒng)文化。此外，其他控制變量也與之前的結(jié)果相一致，這也說(shuō)明我們結(jié)論的穩(wěn)健性。

(二)欠發(fā)達(dá)地區(qū)樣本

在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)樣本中，傳統(tǒng)文化對(duì)地區(qū)所擁有的市委書(shū)記和市長(zhǎng)數(shù)量的具有顯著的提升作用，地區(qū)書(shū)院數(shù)量每提升1個(gè)單位，相應(yīng)地區(qū)所擁有的市委書(shū)記和市長(zhǎng)的數(shù)量提升0.642個(gè)單位(表10)。這也說(shuō)明，即使考慮到區(qū)位因素的差異，我們的核心結(jié)論仍舊是穩(wěn)健的。此外，將這一結(jié)果與發(fā)達(dá)地區(qū)(表7)相比可以看出，欠發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)文化的影響力更強(qiáng)，這表明欠發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)文化所保留的更多。這一結(jié)果與中國(guó)目前的實(shí)際情況相一致。

由表11可知，擁有紅色根據(jù)地對(duì)欠發(fā)達(dá)地

表9 發(fā)達(dá)地區(qū)紅色樣本與非紅色樣本下傳統(tǒng)文化對(duì)官員影響的估計(jì)結(jié)果

表10 基于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)樣本傳統(tǒng)文化對(duì)官員影響的估計(jì)結(jié)果

表11 基于欠發(fā)達(dá)地區(qū)樣本紅色根據(jù)地對(duì)官員影響的估計(jì)結(jié)果

區(qū)所擁有官員數(shù)量也具有顯著的正向影響。這也說(shuō)明，在中國(guó)無(wú)論經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平如何，紅色革命文化對(duì)人們都具有巨大的影響力。

在紅色根據(jù)地樣本中，傳統(tǒng)文化對(duì)地區(qū)所擁有的市委書(shū)記和市長(zhǎng)數(shù)量的具有顯著的提升作用，地區(qū)書(shū)院數(shù)量每提升1個(gè)單位，相應(yīng)地區(qū)所擁有的市委書(shū)記和市長(zhǎng)的數(shù)量提升0.239個(gè)單位(表12)。這一結(jié)果與發(fā)達(dá)地區(qū)(表9)相比較低。地區(qū)人口總量與發(fā)達(dá)地區(qū)一致均無(wú)顯著影響。經(jīng)濟(jì)總量與發(fā)達(dá)地區(qū)略有不同，即經(jīng)濟(jì)總量在欠發(fā)達(dá)地區(qū)紅色根據(jù)地樣本中并無(wú)顯著影響。這是由于樣本中的地級(jí)市之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量對(duì)官員數(shù)量并不產(chǎn)生影響。例如，河南信陽(yáng)和駐馬店，其轄區(qū)都屬于抗日革命根據(jù)地。根據(jù)2021年的GDP統(tǒng)計(jì)，河南信陽(yáng)為3064.96億元，河南駐馬店為3082.82億元。

在非紅色根據(jù)地樣本中，傳統(tǒng)文化對(duì)地區(qū)所擁有的市委書(shū)記和市長(zhǎng)數(shù)量的仍舊具有顯著的提升作用，地區(qū)書(shū)院數(shù)量每提升1個(gè)單位，相應(yīng)地區(qū)所擁有的市委書(shū)記和市長(zhǎng)的數(shù)量提升0.643個(gè)單位(表12)。這一結(jié)果高于發(fā)達(dá)地區(qū)(表9)。

表12 欠發(fā)達(dá)地區(qū)紅色樣本與非紅色樣本下傳統(tǒng)文化對(duì)官員影響的估計(jì)結(jié)果

此外，將回歸(2)與回歸(4)進(jìn)行對(duì)比可以發(fā)現(xiàn),非紅色根據(jù)地相較于紅色根據(jù)地傳統(tǒng)文化對(duì)官員的影響系數(shù)更大(0.643>0.239)。這一發(fā)現(xiàn)也很好地證明，中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義理論與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合，很好地繼承了中國(guó)的傳統(tǒng)文化。同時(shí)，將這一結(jié)果與發(fā)達(dá)地區(qū)相比(0.4>0.292)可以發(fā)現(xiàn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)紅色精神作用更為明顯。其他控制變量也與之前的結(jié)果相一致，這說(shuō)明該結(jié)論具有穩(wěn)健性。

六、結(jié)論及啟示

本文立足于中國(guó)實(shí)際情況，從理論和實(shí)證兩個(gè)層面探索了傳統(tǒng)文化與政府官員精神內(nèi)核之間的關(guān)系。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)：第一，傳統(tǒng)文化越濃厚的地方，官員數(shù)量越多，說(shuō)明中國(guó)政府官員深受傳統(tǒng)文化的影響。第二，紅色文化地區(qū)相較于普通地區(qū)，官員數(shù)量更多，反映出中國(guó)政府官員同時(shí)深受紅色精神的影響。第三，無(wú)論從紅色文化地區(qū)還是普通地區(qū)來(lái)看，傳統(tǒng)文化對(duì)官員都具有深刻影響，同時(shí)還證實(shí)了中國(guó)的紅色革命精神是馬克思主義與中國(guó)傳統(tǒng)文化的結(jié)合，中國(guó)的紅色革命精神吸收了傳統(tǒng)文化的精髓。第四，即使考慮到區(qū)域不均衡的因素，上述結(jié)論仍舊成立。此外，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，其紅色精神和傳統(tǒng)文化影響力更強(qiáng)。

由此帶來(lái)的啟示有以下兩點(diǎn)：一是官員作為國(guó)家治理的重要組成部分，其行為邏輯是復(fù)雜的。所以，未來(lái)無(wú)論是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究還是社會(huì)學(xué)研究，均不能將其簡(jiǎn)單假定為政治市場(chǎng)的“理性經(jīng)濟(jì)人”，應(yīng)當(dāng)結(jié)合中國(guó)實(shí)際和傳統(tǒng)文化的影響，將其假定為既具有政治市場(chǎng)“理性經(jīng)濟(jì)人”屬性，又具有追求公共利益為己任、大公無(wú)私“公共人”屬性的社會(huì)人。二是未來(lái)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)文化和紅色精神的宣傳與培養(yǎng)。

本文的研究成果只是初步的，由于數(shù)據(jù)的可得性，只能以地級(jí)市官員為樣本進(jìn)行觀測(cè)，無(wú)法對(duì)縣級(jí)主政官員等更細(xì)微數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，期待未來(lái)有更多高質(zhì)量的相關(guān)研究出現(xiàn)。

① 本文所提及的“官員精神內(nèi)核”是指地方主政官員在其青少年(1-17歲)時(shí)期受出生地(籍貫)社會(huì)習(xí)俗、社會(huì)環(huán)境、家庭觀念等影響所形成的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。

② 清代進(jìn)士數(shù)量來(lái)自CFCN數(shù)據(jù)庫(kù)，2000-2018年地級(jí)市市長(zhǎng)和市委書(shū)記數(shù)量來(lái)自作者手動(dòng)搜集。

③ 正如前文所述，中國(guó)古代進(jìn)士的數(shù)量能夠很好地反映進(jìn)士所在地傳統(tǒng)文化力量的強(qiáng)弱，但是由于每個(gè)朝代進(jìn)士的選取可能會(huì)受到當(dāng)時(shí)政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，故無(wú)法用一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)選擇進(jìn)士數(shù)量來(lái)精確代表地區(qū)傳統(tǒng)文化的強(qiáng)弱。因此，后文實(shí)證回歸中未采用進(jìn)士數(shù)量來(lái)精確表示傳統(tǒng)文化的強(qiáng)弱。有鑒于此，本文選擇地區(qū)書(shū)院數(shù)量來(lái)表示傳統(tǒng)文化的強(qiáng)弱。書(shū)院作為中國(guó)古代教育機(jī)構(gòu)，最早出現(xiàn)于唐宋時(shí)期，其主要功能有三個(gè)：一是藏書(shū)，二是供祭，三是講學(xué)。書(shū)院保存了大量的文化遺產(chǎn)，促進(jìn)了人才培養(yǎng)，推動(dòng)了學(xué)術(shù)研究發(fā)展，傳播了民族傳統(tǒng)文化。因此，書(shū)院數(shù)量的多少可以很直觀、精確地反映地區(qū)傳統(tǒng)文化的強(qiáng)弱。所以，在實(shí)證回歸中我們采用地區(qū)書(shū)院的數(shù)量來(lái)反映地區(qū)傳統(tǒng)文化的強(qiáng)弱。