高德勝

最近，習近平總書記在遼寧考察時指出：“我們對新時代東北全面振興羌滿信心、也充滿期待?！边@體現(xiàn)　　　　　　了中央對東北振興的高度重視和堅定信心。東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，在國家發(fā)展和民族復興全局中占據(jù)重要地位。在國際處于劇烈動蕩變革期、國內(nèi)進入新發(fā)展階段的大變局中，東北振興正在迎來一個戰(zhàn)略新機遇。

從國際看，中俄兩國的戰(zhàn)略合作將更加緊密、更加牢固，兩國卷政治、經(jīng)濟、科技、軍事等各領域的合作將繼續(xù)擴大和深化。中俄在各領域特別是經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、科技等方面的深度合作,對東北地區(qū)發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義。

從國內(nèi)看，我國加快構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主，國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進”的發(fā)展新格局，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，尤其是擴大國內(nèi)消費需求?！笆奈?quot;規(guī)劃進一步提出“全面促進消費”，推動消費升級，發(fā)展新型消費。國民對美好生活的追求不斷增長，特別是人們對健康、綠色、生態(tài)念品的需求，對自然、文化、精神生活和假日休閑的需求不斷上升。作為我國重要的工業(yè)基地、糧食基地，東北地區(qū)自然資源、生態(tài)資源、礦產(chǎn)資源、森林資源得天獨厚，物產(chǎn)豐饒，契合國內(nèi)消費升級的需要，它將成為國際新變局下保證國家糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全、生態(tài)安全和國防安全的戰(zhàn)略大后方，在中國經(jīng)濟未來發(fā)展中的優(yōu)勢地位進一步凸顯。

東北地區(qū)地域遼闊，區(qū)位優(yōu)勢明,顯，基礎設施發(fā)達，處于中俄合作和東北亞開放的前沿，擁有鐵路、公路、水運、航空等縱橫交錯、四通八達的立體化國際經(jīng)貿(mào)大通道，有條件成為我國對俄經(jīng)貿(mào)合作與向北發(fā)展的戰(zhàn)略中心和樞紐。

全面促進東北振興，可以從國家戰(zhàn)略全局和東北自身區(qū)位優(yōu)勢、資.源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢出發(fā)，在以下方向重點發(fā)力：

一是打造對俄貿(mào)易樞紐和輻射東北亞、　中東歐的國際商品大市場。俄羅斯及中東歐地區(qū)對中國工業(yè)品、消費品的需求正快速增加，中國對俄羅斯能源、礦產(chǎn)資源等的進口也將大幅上升。東北地區(qū)作為向北發(fā)展的前沿，可以依托口岸和沿邊開放政策優(yōu)勢，便利的交通優(yōu)勢，打造聯(lián)結(jié)中俄、面向全國、輻射中東歐和東北亞的國際貿(mào)易樞紐和物流中心。同時依托數(shù)字賦能，實現(xiàn)跨境貿(mào)易線上線下結(jié)合，無限延展市場的范圍和邊界。

二是打造東北特色生態(tài)產(chǎn)品、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。東北地區(qū)自然生態(tài)優(yōu)良，森林河湖和黑土資源豐富，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大豆、水稻、各類果蔬。“東北三寶”、山珍特產(chǎn)、珍稀樹種、河湖水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)中藥材全國聞名。這些大自然珍貴的饋贈，對向往綠色、健康、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的，我國4億多中等收入群體來說，具有特殊的吸引力。大力開發(fā)東北特色地理標志產(chǎn)品，能夠創(chuàng)造更高附加價值。

三是打造富有吸引力的中國北、部邊疆特色旅游和康養(yǎng)目的地。東北地區(qū)自然環(huán)境優(yōu)美，氣候條件獨特，邊疆特色突出，風景秀麗，名山秀水眾多，一年四季景色殊異，紅色文化遺跡豐富，具有發(fā)展生態(tài)游、森林游、邊境游、文化游、民俗游、冰雪游、消夏游、假日休閑和康養(yǎng)旅游的天然條件。這方面的重點是找準并挖掘自身的優(yōu)勢和特點，形成獨具特色的概金和亮點，打造具有廣泛影響力和獨特吸引力的特色旅游品牌。

四是打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新高地。東北地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，工業(yè)基礎牢固，知名高校和科研機構(gòu)密集，同時是中俄科技合作的前哨。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，促進老工業(yè)基地技術升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造中俄高科技合作和開放示范區(qū)，建設科技創(chuàng)新合作平臺，大力發(fā)展半導體、新材料、信息技術、礦產(chǎn)開發(fā)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化，帶動地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

五是打造綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展新高地。東北地區(qū)自然生態(tài)優(yōu)良，森林資源富集，蘊藏豐富碳匯資源。在綠色發(fā)展和雙碳戰(zhàn)略下，遍布京北的綠水青山可變?yōu)檗D(zhuǎn)型發(fā)展的金山銀山。東北地區(qū)豐沛的風力和太陽能資源，也有利于發(fā)展新能源基地。/（作者是獨立經(jīng)濟學者）