☉肖利民

去年10月31日，央視新聞?lì)l道等各大媒體紛紛報(bào)道“至2021年11月底，南京將向市民開放3萬個(gè)‘共享車位’”，這項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，源于南京市人大代表的建議推動(dòng)。

聚焦民生，代表建議車位共享

“目前南京已經(jīng)在做共享停車的探索，但還沒有系統(tǒng)性去做，缺乏政策和制度保障?！比ツ瓿跽匍_的市十六屆人大四次會(huì)議上，南京市人大代表、華設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)綜合交通專業(yè)總規(guī)劃師鄧潤飛帶來了一份關(guān)于共享停車的建議。

“停車難一直是城市發(fā)展的痛點(diǎn)，特別是對(duì)于南京這樣一個(gè)特大城市，汽車增長的速度非?？欤囄还┎粦?yīng)求的問題越來越突出?！编嚌欙w非常關(guān)注百姓的出行問題，并進(jìn)行了深入調(diào)研。

“截至2020年，南京市注冊(cè)登記機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)291萬輛，其中主城區(qū)150萬輛?！编嚌欙w發(fā)現(xiàn)，根據(jù)城管部門牽頭開展的停車位普查，主城六區(qū)停車位僅有107萬個(gè)，供給率只有約70%。同時(shí)，南京市機(jī)動(dòng)車保有量仍保持高速增長，近三年年均增長約11.5萬輛?！斑@說明，停車位缺口將不斷加大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足停車需求?！蓖ㄟ^深入調(diào)研，鄧潤飛認(rèn)為，要解決停車難的問題，在總量無法大面積擴(kuò)大的情況下，可以將現(xiàn)有空間在時(shí)間上充分利用，探索“錯(cuò)時(shí)共享”停車模式。為此，在借鑒其他城市的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，鄧潤飛聯(lián)合其他代表向大會(huì)提出了“完善主城區(qū)停車資源智慧化共享平臺(tái)建設(shè)、提高存量車位利用率、緩解停車矛盾”的建議?！班嚌欙w代表的建議聚焦百姓需求，有深入的問題分析、有實(shí)用的對(duì)策方案，非常有針對(duì)性?！蹦暇┦腥舜蟪Ｎ瘯?huì)人代聯(lián)委負(fù)責(zé)同志表示。

高效督辦，確保建議落地落實(shí)

“‘停車難’是影響城市發(fā)展的共性問題?！编嚌欙w等人大代表的建議在市人大常委會(huì)委員中產(chǎn)生了共鳴，得到了市人大常委會(huì)的重視，第一時(shí)間被列為重點(diǎn)督辦建議。

為認(rèn)真回應(yīng)代表建議，有力有序推動(dòng)全市“停車資源共享”工作，市十六屆人大四次會(huì)議期間，市人大常委會(huì)主任龍翔專門與鄧潤飛代表見面交流，探討破解全市停車資源分布不均衡的方法，并就共享停車的可行性與發(fā)展前景進(jìn)行了分析交流。

市十六屆人大四次會(huì)議結(jié)束后不久，市人大常委會(huì)環(huán)資城建委便聯(lián)合市城管局成立了調(diào)研組，赴上海、杭州學(xué)習(xí)考察“停車資源共享”方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)以現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)、書面征集函等多種方式，征集專家學(xué)者的意見建議，并多次與鄧潤飛代表溝通探討，最終形成了《關(guān)于我市停車共享情況的調(diào)研報(bào)告》，提交市人大常委會(huì)討論后，供南京市政府參考。

在建議督辦期間，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展的意見》，鼓勵(lì)開展停車資源共享工作，支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在加強(qiáng)安全管理的前提下，率先向社會(huì)開放停車設(shè)施。為此，市人大常委會(huì)先后開展了7次代表建議專題督辦活動(dòng)，邀請(qǐng)鄧潤飛等人大代表到先行試點(diǎn)單位調(diào)研，聽取“有車無泊位”的群眾意見，共同推動(dòng)停車共享工作。市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)專門召開停車資源共享工作座談會(huì)，聽取全市停車資源共享工作推進(jìn)情況，進(jìn)一步明確市政府各部門責(zé)任，要求把建議辦好，讓代表和百姓滿意。

“對(duì)重點(diǎn)督辦的代表建議，我們會(huì)采取聽取承辦單位匯報(bào)、實(shí)地檢查辦理情況、對(duì)承辦單位提出指導(dǎo)意見、約請(qǐng)?zhí)岢鼋ㄗh代表共同督辦等形式，督促承辦單位加快辦理進(jìn)度，確保辦理質(zhì)量。”市人大常委會(huì)人代聯(lián)委負(fù)責(zé)同志介紹，對(duì)重點(diǎn)督辦的建議，承辦單位應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人親自負(fù)責(zé)研究辦理，切實(shí)把建議辦好辦實(shí)。

全力以赴，一條建議“變”出8.5萬共享泊位

“鄧潤飛代表的建議，為我們推進(jìn)停車資源共享工作按下了‘快進(jìn)鍵’?！蹦暇┦姓嚓P(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

針對(duì)人大代表的建議，市政府召開專題會(huì)議，逐條研究市人大常委會(huì)調(diào)研報(bào)告中所提的意見建議，并就停車資源共享相關(guān)工作，專門印發(fā)了《南京市鼓勵(lì)和促進(jìn)停車資源共享利用工作的實(shí)施方案》，有力有序推動(dòng)工作落實(shí)。

南京市江寧區(qū)政府率先行動(dòng)，建成停車信息共享平臺(tái)，推動(dòng)有條件的企事業(yè)單位、住宅小區(qū)拿出部分車位實(shí)施共享；南京市城管局湛江路65號(hào)院落在市級(jí)機(jī)關(guān)單位中率先共享了18個(gè)車位。通過試點(diǎn)，形成了一套共享停車參照方案。同時(shí)，市城管局聯(lián)合市發(fā)改、財(cái)政、公安交管、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，確定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)通道。去年11月，浦口區(qū)實(shí)現(xiàn)了全區(qū)域開放共享停車資源，參與共享停車的機(jī)關(guān)事業(yè)單位有24家，國企管理停車場(chǎng)有16個(gè)，共計(jì)開放了1400多個(gè)共享車位?！耙恍┢笫聵I(yè)單位空閑的車位資源，讓居民晚上或者周末去使用，充分利用了停車資源，緩解了百姓停車難題，這個(gè)方法非常好?！本用褡T愷說。

南京市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至去年底，全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位共有360處釋放共享車位33275個(gè)；全市國企232處停車場(chǎng)全部開放共享，釋放共享車位52663個(gè)?！坝幸庀騾⑴c共享停車的市民，可及時(shí)關(guān)注各區(qū)政府的官方網(wǎng)站、‘寧停車’APP及各區(qū)的微信小程序，了解共享車位公告信息，根據(jù)公告的信息及時(shí)申報(bào)?！痹撠?fù)責(zé)人介紹。

一條建議促成全市8.5萬多個(gè)泊位共享，這讓鄧潤飛代表非常有成就感，“根據(jù)市人大常委會(huì)相關(guān)要求，市政府對(duì)我們代表建議的辦理越來越規(guī)范，越來越給力?！?/p>

截至今年5月，市十六屆人大代表共提出建議2184件，60%以上聚焦百姓的衣、食、住、行、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生領(lǐng)域，這些建議的順利辦理，極大惠及了全市百姓。

今年是南京市十六屆人大履職收官之年，市人大常委會(huì)根據(jù)省人大常委會(huì)相關(guān)通知，決定在認(rèn)真辦理代表建議的基礎(chǔ)上，開展本屆人大代表建議辦理情況“回頭看”專項(xiàng)活動(dòng)，針對(duì)“代表對(duì)辦理答復(fù)表示‘不滿意’”“承辦單位辦理答復(fù)時(shí)承諾代表所提問題已經(jīng)列入計(jì)劃、規(guī)劃解決”和“代表多年反復(fù)提出”的三類建議進(jìn)行再回訪、再復(fù)查、再督辦，進(jìn)一步推動(dòng)代表建議辦理從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變，兌現(xiàn)承辦單位對(duì)代表的承諾。

“建議的高效辦理，更加激發(fā)了我們?nèi)舜蟠頌槊衤穆毜膭?dòng)力，今后我將更多地關(guān)注民生，為解決百姓的‘急難愁盼’發(fā)聲，為人民滿意的現(xiàn)代化典范城市建設(shè)建言獻(xiàn)策?！编嚌欙w代表欣慰地表示。