☉劉蓉蓉

習(xí)近平總書記指出：“一個國家的發(fā)展水平，既取決于自然科學(xué)發(fā)展水平，也取決于哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展水平。一個沒有發(fā)達的自然科學(xué)的國家不可能走在世界前列，一個沒有繁榮的哲學(xué)社會科學(xué)的國家也不可能走在世界前列。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，需要不斷在實踐和理論上進行探索、用發(fā)展著的理論指導(dǎo)發(fā)展著的實踐。在這個過程中，哲學(xué)社會科學(xué)具有不可替代的重要地位，哲學(xué)社會科學(xué)工作者具有不可替代的重要作用?！?/p>

江蘇作為全國社科大省，哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，重要學(xué)術(shù)成果不斷涌現(xiàn)，積累了許多寶貴的實踐經(jīng)驗。站在現(xiàn)代化建設(shè)的新起點上，面對新形勢、新任務(wù)，江蘇哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展也面臨著一些體制機制問題，如統(tǒng)籌推進哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展的工作機制尚需完善，基層哲學(xué)社會科學(xué)組織不夠健全，持續(xù)穩(wěn)定充足的投入保障機制沒有形成，基礎(chǔ)設(shè)施保障明顯滯后等，需要在法治框架內(nèi)加以解決。

2017年3月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的意見》，明確提出“加強相關(guān)領(lǐng)域立法，保障哲學(xué)社會科學(xué)工作”的要求。2022年7月29日，省十三屆人大常委會第三十一次會議審議通過了《江蘇省哲學(xué)社會科學(xué)促進條例》（以下簡稱條例），這是我省在全國率先制定的哲學(xué)社會科學(xué)綜合性法規(guī)，彌補了哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域綜合性立法的制度空白，對于深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于哲學(xué)社會科學(xué)工作的重要論述，促進社會科學(xué)與自然科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，在法治軌道上推動江蘇哲學(xué)社會科學(xué)走在前列，具有重要意義。條例站在全局的高度，堅持系統(tǒng)思維，緊緊圍繞“哲學(xué)社會科學(xué)”“促進”兩個關(guān)鍵詞和“保障”這一個核心內(nèi)容，立足于哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展的正確方向，著眼于全省哲學(xué)社會科學(xué)的發(fā)展大局，遵循哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展規(guī)律，總結(jié)提煉成功經(jīng)驗，規(guī)范解決突出問題，為保障和推動我省哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)貢獻了江蘇力量，也將為國家立法提供江蘇經(jīng)驗。條例共八章四十六條，明確了立法目的、適用范圍，確立了我省哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想，從哲學(xué)社會科學(xué)機構(gòu)與人員、學(xué)術(shù)研究與學(xué)科建設(shè)，應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化，傳播與普及以及監(jiān)督與管理等方面進行了系統(tǒng)全面的規(guī)范。

一、確立指導(dǎo)思想，始終保證哲學(xué)社會科學(xué)工作的正確方向。

黨的十八大以來，我國哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展取得歷史性成就，馬克思主義在哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位更加鞏固，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究宣傳闡釋不斷深化。中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)全面推進。開展哲學(xué)社會科學(xué)立法，要旗幟鮮明講政治，馬克思主義及其中國化時代化最新成果，既是我們立法的指導(dǎo)思想，也是條例首先應(yīng)當明確的內(nèi)容。為此，條例在總則部分的第三條確立了哲學(xué)社會科學(xué)工作的指導(dǎo)思想，明確規(guī)定哲學(xué)社會科學(xué)工作應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，為加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，建構(gòu)中國自主的知識體系作出江蘇貢獻，為江蘇現(xiàn)代化建設(shè)提供理論支撐和智力支持。

二、明確管理職責(zé)，完善哲學(xué)社會科學(xué)體制機制。

哲學(xué)社會科學(xué)工作的全面促進，必須首先加強政治領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、相關(guān)部門分工負責(zé)、各方積極參與的體制機制。為此，條例規(guī)定了省和設(shè)區(qū)的市哲學(xué)社會科學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的哲學(xué)社會科學(xué)工作，負責(zé)審定哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，制定促進哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展的政策措施，決定哲學(xué)社會科學(xué)工作中的重大事項。哲學(xué)社會科學(xué)工作主管部門負責(zé)督促落實哲學(xué)社會科學(xué)工作決策部署，組織實施哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃以及有關(guān)專項規(guī)劃，統(tǒng)籌哲學(xué)社會科學(xué)隊伍和研究力量，組織實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程、人才工程等，組織推進理論工作重點平臺建設(shè)，推動中國特色新型智庫建設(shè)，管理社會科學(xué)基金，協(xié)調(diào)解決哲學(xué)社會科學(xué)工作中的重大問題。進一步明確政府及其有關(guān)部門在促進哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展中的主要職責(zé)和工作任務(wù)，還特別明確了社科聯(lián)的地位和主要職責(zé)。

三、明晰權(quán)利義務(wù)，強化哲學(xué)社會科學(xué)的主體力量。

為了充分發(fā)揮全省“最強大腦”作用，團結(jié)凝聚全省社科界力量，回答好時代提出的重大命題，條例明確了高等學(xué)校、黨校（行政學(xué)院）、社會科學(xué)院、機關(guān)政策研究機構(gòu)，社科學(xué)術(shù)社團以及其他從事哲學(xué)社會科學(xué)工作的機構(gòu)功能、定位和主要職責(zé)。確立了哲學(xué)社會科學(xué)工作者的主體地位、權(quán)利義務(wù)、使命責(zé)任和權(quán)利保障，要求哲學(xué)社會科學(xué)工作者要堅定“四個自信”，擔(dān)當學(xué)術(shù)己任，堅守思想追求，遵守學(xué)術(shù)規(guī)范、恪守學(xué)術(shù)道德，履行社會責(zé)任；通過健全哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干培訓(xùn)研修制度，提高各類人才計劃中哲學(xué)社會科學(xué)人才的比重，編制、實施人才發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，加大各層次人才培養(yǎng)力度，支持青年人才發(fā)展，建立規(guī)范的人才獎勵和激勵體制機制等方面的規(guī)定，為哲學(xué)社會科學(xué)人才隊伍的健康發(fā)展提供立法保障。

四、規(guī)范促進內(nèi)容，推動哲學(xué)社會科學(xué)研究創(chuàng)新發(fā)展。

條例緊扣哲學(xué)社會科學(xué)研究的內(nèi)涵加以規(guī)范，具體包括：圍繞學(xué)術(shù)研究與學(xué)科建設(shè)，規(guī)定了學(xué)術(shù)研究與學(xué)科建設(shè)的總體要求；明確了學(xué)術(shù)體系建設(shè)的重點；推動學(xué)術(shù)研究組織體系創(chuàng)新；加強學(xué)科體系建設(shè)，促進學(xué)科發(fā)展，加大對基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)的指導(dǎo)和支持力度。圍繞應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化的促進，規(guī)定了應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化的總體要求；明確了應(yīng)用研究的重點方向，為科學(xué)民主依法決策提供服務(wù)；構(gòu)建供需對接機制，建立健全決策咨詢制度；加強中國特色新型智庫建設(shè)，加強科學(xué)規(guī)劃和分類指導(dǎo)；推動成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。圍繞傳播與普及，明確要求推進話語體系建設(shè)，支持開展對外話語體系研究；鼓勵依法開展學(xué)術(shù)交流，推動新型智庫加強對外交流、傳播中國聲音，支持哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)術(shù)期刊發(fā)展等；加強社會科學(xué)普及能力建設(shè)，注重社會科學(xué)普及方式創(chuàng)新，推進社會科學(xué)普及事業(yè)。

五、落實保障措施，健全哲學(xué)社會科學(xué)研究的多元投入機制。

條例從機構(gòu)設(shè)置、財政投入、社科基金、資金管理、社會捐贈、數(shù)字社科、開放共享、社科評獎等方面為哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制條件。明確哲學(xué)社會科學(xué)工作主管部門、社科聯(lián)和社會科學(xué)院的機構(gòu)設(shè)置、人員編制、崗位職責(zé)。加強對社科學(xué)術(shù)社團、民辦社科研究機構(gòu)的指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督管理，促進其健康有序發(fā)展，維護其合法權(quán)益。要求政府加大財政投入力度，健全多元化、多渠道、多層次的資金投入體系，并對創(chuàng)新財政性哲學(xué)社會科學(xué)資金分配、資助、管理等制度作出進一步完善的規(guī)定，特別是落實項目經(jīng)費管理自主權(quán)，簡化資金管理流程和經(jīng)費報銷手續(xù)。明確社會科學(xué)基金使用方向和基金資助項目管理原則。鼓勵社會捐贈。建立健全哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎勵制度，健全評審標準，優(yōu)化評審流程，完善激勵機制，加大對基礎(chǔ)研究成果和重大原創(chuàng)成果的獎勵力度，發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎的導(dǎo)向與激勵作用。

六、加強監(jiān)督管理，構(gòu)建完善科研監(jiān)督管理體系和制度。

科研誠信是哲學(xué)社會科學(xué)的基石，是優(yōu)良學(xué)風(fēng)的主要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“繁榮發(fā)展我國哲學(xué)社會科學(xué)，必須解決好學(xué)風(fēng)問題?！蔽沂】蒲姓\信建設(shè)在工作機制、制度規(guī)范、教育引導(dǎo)、監(jiān)督懲戒等方面雖然成效顯著，但是整體上看，仍存在短板和薄弱環(huán)節(jié)，違背科研誠信要求的行為時有發(fā)生。為此，條例在部門職責(zé)上，明確省哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信聯(lián)席會議、省有關(guān)部門和單位以及哲學(xué)社會科學(xué)機構(gòu)應(yīng)當履行的責(zé)任和義務(wù)。在評價考核上，要求加強學(xué)術(shù)評價制度建設(shè)，完善評價標準和指標體系，建立健全科學(xué)規(guī)范、公開透明的哲學(xué)社會科學(xué)評價體系。在學(xué)術(shù)評價標準上，要求突出質(zhì)量、創(chuàng)新、貢獻導(dǎo)向，實行分類評價，基礎(chǔ)前沿類研究突出同行評價，應(yīng)用類研究突出決策咨詢成效和經(jīng)濟社會效益評估。在誠信建設(shè)上，要求構(gòu)建教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲治相結(jié)合的一體化學(xué)術(shù)誠信體系，加強科研活動全過程誠信管理。

當代中國正經(jīng)歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新。社會大變革的時代，也是哲學(xué)社會科學(xué)大發(fā)展的時代，哲學(xué)社會科學(xué)只有立足于時代、扎根于實踐的沃土，才會根深葉茂，繁榮發(fā)展。《江蘇省哲學(xué)社會科學(xué)促進條例》應(yīng)時代而生，相信將會在法治軌道上推動新時代江蘇哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)高質(zhì)量蓬勃發(fā)展。