汪鵬

（湖南建工交通建設(shè)有限公司公司，湖南長(zhǎng)沙 410000）

0 引言

高速公路的成本控制是一個(gè)全過(guò)程系統(tǒng)的控制，發(fā)揮成本的優(yōu)勢(shì)，降低成本，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持有利地位。進(jìn)行高速公路的成本控制，能夠?qū)崿F(xiàn)增收節(jié)支的目標(biāo)，為高速公路事業(yè)的發(fā)展提供保障。作為施工單位，要想有長(zhǎng)足的發(fā)展，必須加強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，走精細(xì)化管理之路，適應(yīng)當(dāng)前公路工程建筑施工新情況、新環(huán)境。成本精細(xì)化管理就是以規(guī)范化為前提，以系統(tǒng)化為保證，以數(shù)據(jù)化為標(biāo)準(zhǔn)，以信息化為手段，以提高企業(yè)效率與效益為目的，運(yùn)用現(xiàn)代管理模式，對(duì)管理對(duì)象實(shí)施精細(xì)、準(zhǔn)確、完整、快捷的規(guī)范與控制。高速公路的成本控制主要是針對(duì)管理體系、團(tuán)隊(duì)以及施工進(jìn)度、質(zhì)量、材料的精細(xì)化管理。其實(shí)質(zhì)是通過(guò)精細(xì)化管理縮短工期、提高工作效率、降低勞動(dòng)消耗、降低成本，實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支的目標(biāo)。

1 精細(xì)化管理在高速公路工程造價(jià)全過(guò)程中的應(yīng)用意義

高速公路項(xiàng)目在設(shè)計(jì)與建設(shè)過(guò)程中，造價(jià)的科學(xué)管控不可或缺，在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造方面發(fā)揮著保障性作用。高速公路企業(yè)在開(kāi)展造價(jià)控制活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)把控制活動(dòng)落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)論是項(xiàng)目決策時(shí)期、建設(shè)時(shí)期，還是具體的運(yùn)行維護(hù)時(shí)期，都應(yīng)當(dāng)開(kāi)展科學(xué)的造價(jià)管控工作。特別是在工程前期的謀劃階段，在確定可行性報(bào)告時(shí)，不可避免地牽涉到多方面的內(nèi)容，比如項(xiàng)目整體金額的評(píng)估等。開(kāi)展科學(xué)的造價(jià)管控，有利于項(xiàng)目整體投入的控制。從資金、設(shè)備、人員等多層面落實(shí)節(jié)約原則，避免資金開(kāi)支中產(chǎn)生浪費(fèi)問(wèn)題，構(gòu)建完善的成本開(kāi)支、收益管控機(jī)制，增大施工環(huán)節(jié)財(cái)會(huì)監(jiān)管力度，不斷改進(jìn)高速公路項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，科學(xué)降低項(xiàng)目成本，提升高速公路企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2 高速公路企業(yè)成本精細(xì)化管理的現(xiàn)狀

2.1 內(nèi)部成本管理缺少全員參與意識(shí)

長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)相關(guān)工作人員在觀念上存在認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為成本管控、企業(yè)投入回報(bào)率是財(cái)會(huì)工作者和企業(yè)管理者的職責(zé)，生產(chǎn)部門(mén)、班組的普通員工只要干好本職的運(yùn)行、檢修、維護(hù)工作就行。財(cái)務(wù)人員也缺少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成本業(yè)務(wù)前端的實(shí)地調(diào)研，掌握的成本信息僅限于賬面成本發(fā)生情況，不了解各部門(mén)年度生產(chǎn)任務(wù)和各項(xiàng)工程建設(shè)、生產(chǎn)的進(jìn)展情況，從而導(dǎo)致懂技術(shù)的不懂財(cái)務(wù)、管成本的不懂技術(shù)。全員管理成本的意識(shí)沒(méi)有滲透到企業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，沒(méi)有使全體員工成為實(shí)施成本管理的主體。

2.2 造價(jià)管理準(zhǔn)確度有待提高

當(dāng)前階段，在高速公路企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，造價(jià)管控發(fā)揮著不可忽視的作用，會(huì)對(duì)高速公路企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生重大影響。通過(guò)對(duì)高速公路企業(yè)目前造價(jià)管控情況進(jìn)行深入剖析可知，企業(yè)運(yùn)營(yíng)期間諸多造價(jià)管控內(nèi)容在實(shí)施時(shí)較為粗糙，不夠具體、科學(xué)，造成的結(jié)果便是造價(jià)管控工作在實(shí)踐中存在目標(biāo)單一的問(wèn)題，無(wú)法有效構(gòu)成控制整體。也恰是在此種態(tài)勢(shì)下，精細(xì)化管理思想難以全面落實(shí)，不能把本身的功能全面發(fā)揮出來(lái)。高速公路項(xiàng)目在設(shè)計(jì)與謀劃時(shí)，大多將造價(jià)管控的重點(diǎn)放在整體投入的控制上。這種情況下，必定會(huì)預(yù)留彈性空間，從而導(dǎo)致資金結(jié)余與預(yù)期存在很大差異。

2.3 造價(jià)控制現(xiàn)有信息太過(guò)陳舊

當(dāng)今時(shí)代，在高速公路行業(yè)迅猛發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)下，更多類型的能源與資源被大量運(yùn)用到各個(gè)行業(yè)，對(duì)高速公路企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、造價(jià)管理起著不可忽視的作用。然而對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行深入剖析后發(fā)現(xiàn)，高速公路企業(yè)造價(jià)管控工作依然存有諸多不足，特別是在標(biāo)準(zhǔn)化管控思想的落實(shí)方面，許多高速公路企業(yè)未形成先進(jìn)的造價(jià)管理意識(shí)，造價(jià)管控的方式大幅滯后，難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效、平穩(wěn)發(fā)展。盡管當(dāng)今階段高速公路項(xiàng)目的造價(jià)逐步向著規(guī)范化方向邁進(jìn)，然而在造價(jià)管控方面，很多數(shù)據(jù)不能及時(shí)調(diào)整，導(dǎo)致造價(jià)控制工作無(wú)法取得理想的效果。

2.4 對(duì)成本管控的認(rèn)知不深入

高速公路企業(yè)當(dāng)前依然采用陳舊的成本管控方式，也就是將壓縮成本的關(guān)注點(diǎn)放在“節(jié)流”上，僅重視“節(jié)流”，無(wú)法為決策提供需要的可靠數(shù)據(jù)，成本管控的目的是經(jīng)過(guò)盡可能減少企業(yè)各種運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的費(fèi)用，謀求支出成本最少和獲得盈利最多，成本管理手段是指導(dǎo)、規(guī)范和約束生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效途徑，成本管理缺乏前瞻性、連續(xù)性，管理的重點(diǎn)不是戰(zhàn)略的實(shí)施階段，而是戰(zhàn)略的決策階段。不論是標(biāo)準(zhǔn)成本控制，還是全面預(yù)算管理，都是從常規(guī)出發(fā)，以日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)為主線，實(shí)行約束性管理和控制機(jī)制，收集的成本信息也僅是為日常的經(jīng)營(yíng)決策服務(wù)，沒(méi)有系統(tǒng)考慮戰(zhàn)略成本管理的信息需要。

另外，加上高速公路企業(yè)對(duì)于成本管理的認(rèn)識(shí)不夠全面，導(dǎo)致對(duì)成本管理工作的重視度相對(duì)較弱，影響了高速公路企業(yè)成本精細(xì)化管理工作的開(kāi)展。同時(shí)，在一些成本管理工作中，缺乏對(duì)高速公路市場(chǎng)的分析與預(yù)測(cè)，造成成本管理工作較為片面化，未能及時(shí)發(fā)揮出成本管理的關(guān)鍵作用。而在高速公路體制改革的影響下，要求高速公路企業(yè)進(jìn)一步完善成本管理機(jī)制，將成本管理工作貫穿于高速公路企業(yè)管理過(guò)程中，把握好管理過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，從而提高高速公路企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。但是，在傳統(tǒng)理念的影響下，高速公路企業(yè)在成本控制與管理方面相對(duì)缺失，制約了成本管理朝向精細(xì)化發(fā)展。

3 高速公路企業(yè)成本精細(xì)化管理對(duì)策

3.1 成本的精細(xì)化管理，需要管理體系的精細(xì)化管理

第一，有全局意識(shí)和大局意識(shí)，兼顧企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益，以提升項(xiàng)目管理效率為目的，進(jìn)一步完善流程，使之更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

第二，工作細(xì)化，即要求突出工作重點(diǎn)，合理設(shè)定工作目標(biāo)，專項(xiàng)工作專人負(fù)責(zé)，管理過(guò)程“精、細(xì)、嚴(yán)、準(zhǔn)、實(shí)”，執(zhí)行講究標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化；提高執(zhí)行力度，做到每天每周每月按計(jì)劃開(kāi)展工作，按規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行；要分析和認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)，了解發(fā)生事情的原因，及時(shí)采取有針對(duì)性的措施，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用的四統(tǒng)一。

第三，工作量化，要求必須用量化的指標(biāo)去衡量和檢驗(yàn)工作目標(biāo)與計(jì)劃。

第四，業(yè)務(wù)優(yōu)化，主要包括資源配置的優(yōu)化、工作流程的優(yōu)化、生產(chǎn)技術(shù)的優(yōu)化、監(jiān)督考核的優(yōu)化，確立降低成本優(yōu)化的指標(biāo)等。

3.2 成本的精細(xì)化管理，需要管理團(tuán)隊(duì)的精細(xì)化管理

高速公路的成本管理十分繁雜，牽涉諸多要素，應(yīng)當(dāng)實(shí)施全環(huán)節(jié)、全項(xiàng)目、全人員的成本管控模式。高速公路成本是一個(gè)整體性的考察指標(biāo)，能夠從總體上體現(xiàn)每個(gè)環(huán)節(jié)與每個(gè)部門(mén)工作的完成情況，唯有全員都參與進(jìn)來(lái)，才能夠保證成本管控目標(biāo)的達(dá)成。

對(duì)成本進(jìn)行管理時(shí)，每名管理工作者均要有明確的成本任務(wù)，以構(gòu)成成本管控的完整責(zé)任體系，而且要予以管理人員恰當(dāng)?shù)墓芾頇?quán)。

高速公路成本管理一定要遵照合理性、實(shí)效性原則。高速公路成本管控既要用盡可能少的投入換取盡可能多的回報(bào)、用盡可能少的資金取得盡可能高的工作效率，還要使用先進(jìn)科技與手段將成本控制在最低水平。

人是現(xiàn)場(chǎng)管理的主體，只有配備相對(duì)固定的管理人員，管理層具備清晰的工作思路，團(tuán)隊(duì)互助協(xié)作，才能做到以人為本，避免為盲目地?fù)寠Z工期而加班加點(diǎn)。

3.3 成本的精細(xì)化管理，需要項(xiàng)目策劃、成本預(yù)測(cè)的精細(xì)化管理

做好項(xiàng)目成本策劃，進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，根據(jù)項(xiàng)目的情況，結(jié)合企業(yè)以往項(xiàng)目的施工經(jīng)驗(yàn)，出具《項(xiàng)目目標(biāo)成本測(cè)算書(shū)》?！俄?xiàng)目目標(biāo)成本測(cè)算書(shū)》全面測(cè)算項(xiàng)目成本，全過(guò)程指導(dǎo)項(xiàng)目施工的成本控制。

第一，成本預(yù)測(cè)就是對(duì)影響成本的各種因素做出充分分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合公路施工技術(shù)條件和發(fā)展目標(biāo)，運(yùn)用一定的科學(xué)方法，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行預(yù)測(cè)。通過(guò)成本預(yù)測(cè)可以使單位實(shí)體降低成本，為企業(yè)決策提供科學(xué)的依據(jù)并據(jù)此選擇最優(yōu)計(jì)劃方案。

第二，要對(duì)成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，隨時(shí)監(jiān)管施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，并予以及時(shí)解決，有效保證公路建設(shè)項(xiàng)目成本的最低化，及時(shí)制止施工中增加項(xiàng)目成本的行為。

第三，根據(jù)企業(yè)以往項(xiàng)目的施工經(jīng)驗(yàn)，編制企業(yè)定額，下發(fā)企業(yè)指導(dǎo)勞務(wù)價(jià)，讓企業(yè)員工能夠有章可循，保證項(xiàng)目成本始終處于企業(yè)的可控范圍內(nèi)。

第四，企業(yè)集中對(duì)項(xiàng)目勞務(wù)進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，在企業(yè)層面合理、低價(jià)、優(yōu)質(zhì)選擇實(shí)力強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、有施工經(jīng)驗(yàn)的勞務(wù)供應(yīng)商。

3.4 成本的精細(xì)化管理，需要進(jìn)度的精細(xì)化管理

第一，制定行之有效的進(jìn)度計(jì)劃。做好進(jìn)度管理，對(duì)工期目標(biāo)進(jìn)行分解，充分考慮各個(gè)方面的因素，及時(shí)制定合同段總體施工進(jìn)度計(jì)劃、年度進(jìn)度計(jì)劃、季度進(jìn)度計(jì)劃、月生產(chǎn)計(jì)劃和周作業(yè)計(jì)劃，由項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、生產(chǎn)經(jīng)理及各部門(mén)負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)討論，形成文件下發(fā)各工區(qū)、施工隊(duì)、施工班組執(zhí)行，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保證公路工程進(jìn)展情況滿足總體計(jì)劃的要求。

第二，跟蹤與糾偏。對(duì)進(jìn)度計(jì)劃與實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決。規(guī)定每個(gè)時(shí)期應(yīng)該完成的工程量，規(guī)定每個(gè)工作人員的責(zé)任，不能因?yàn)槭┕み^(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題而延誤工期。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度落后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，應(yīng)組織項(xiàng)目部相關(guān)人員分析、尋求解決方案，及時(shí)糾偏，加大人員、設(shè)備投入，在合理的時(shí)間段內(nèi)加速完成滯后的工作內(nèi)容，確保進(jìn)度計(jì)劃的順利完成。

第三，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。獎(jiǎng)罰分明更能調(diào)動(dòng)員工積極性，更有利于項(xiàng)目進(jìn)度的精細(xì)化管理。

3.5 成本的精細(xì)化管理，需要質(zhì)量的精細(xì)化管理

公路建設(shè)項(xiàng)目在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行精細(xì)化管理，能有效地控制施工現(xiàn)場(chǎng)的成本，增強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的精細(xì)化管控。

第一，編制具體的成本管理計(jì)劃，明晰每個(gè)部門(mén)在施工過(guò)程中的職責(zé)，立足于多個(gè)維度對(duì)施工單位施工過(guò)程中的事務(wù)加以管理。

第二，增大施工環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)的關(guān)注度，提升現(xiàn)場(chǎng)不同人員的施工協(xié)調(diào)性和施工質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管控目的。

第三，一次性合格地完成建筑產(chǎn)品，避免返工、維修等不必要的成本開(kāi)銷。質(zhì)量的精細(xì)化管理就需要在施工環(huán)節(jié)中嚴(yán)格控制質(zhì)量，不論是施工之前的測(cè)量放樣，還是施工期間的建材使用，抑或完工之后的項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)，均需要依照項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，防止損失的產(chǎn)生。應(yīng)當(dāng)在制定施工計(jì)劃時(shí)提前確定質(zhì)量目標(biāo)，對(duì)于質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)當(dāng)有科學(xué)的認(rèn)知，不可一味追求“最佳、最快、最先進(jìn)”，應(yīng)定量剖析，提升質(zhì)量目標(biāo)在工程成本管控中的地位與作用，盡可能地減少質(zhì)量成本。

3.6 成本的精細(xì)化管理，需要材料的精細(xì)化管理

在公路工程中材料成本在工程成本總額中占到六成左右，為此精細(xì)化管理對(duì)于成本的管控十分關(guān)鍵?；诖?，施工單位必須增加對(duì)材料精細(xì)化管理的重視力度。

第一，材料的信息化。材料成本的精細(xì)化管理必須利用信息化管理手段。一套完善的物料系統(tǒng)可以及時(shí)管理材料的使用情況。

第二，在公路建設(shè)項(xiàng)目施工的過(guò)程中會(huì)消耗很多的材料，為此應(yīng)當(dāng)將材料分成相應(yīng)的類別，依據(jù)材料使用數(shù)量進(jìn)行順序排列，科學(xué)地管理所有的施工材料。如果是十分關(guān)鍵的材料，應(yīng)當(dāng)特殊管理。

第三，施工單位應(yīng)當(dāng)和材料供給企業(yè)構(gòu)建長(zhǎng)期合作關(guān)系。項(xiàng)目材料不足時(shí)，供給企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間供應(yīng)，不得延誤工程施工。穩(wěn)定的合作有助于供給企業(yè)提供更低價(jià)格的材料，進(jìn)而將項(xiàng)目材料成本管控在較低范圍。

第四，增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料堆放的管控，安排專人管理材料的堆放保存，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的建材實(shí)施精細(xì)化管理，依照先入先出的原則進(jìn)行材料的運(yùn)用，確保材料不會(huì)由于堆放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而產(chǎn)生變質(zhì)問(wèn)題。

4 結(jié)語(yǔ)

高速公路建設(shè)是一個(gè)既現(xiàn)代又傳統(tǒng)的行業(yè)，隨著現(xiàn)代化施工設(shè)備越來(lái)越多地應(yīng)用于工程建設(shè)中，工程技術(shù)也越來(lái)越成熟。在這樣的時(shí)代背景下，高速公路建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)成本進(jìn)行精細(xì)化管控，科學(xué)調(diào)配資源，提升生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)范化水平，深挖管理潛能、員工潛能，以達(dá)成高速公路建造成本管控的目標(biāo)，進(jìn)而推動(dòng)高速公路建設(shè)企業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。