汪志能

（安徽鴻道公路工程有限公司，安徽池州 247100）

0 引言

堅持安全生產(chǎn)和安全管理是保證公路工程施工過程中能夠以安全為目標開展標準化、科學化、精細化管理的前提。公路工程施工安全主要包括施工過程中施工人員、生產(chǎn)人員的人身安全；運輸、倉儲、物資的安全；建構筑物使用的安全等。安全管理是對施工中存在的危害、有害因素進行發(fā)現(xiàn)、分析和控制的行為過程。嚴格管理公路工程中的路基、路面、橋梁、隧道、爆破等安全施工情況，切實做好全天、全員、全方位的動態(tài)管理，以此實現(xiàn)安全零事故的動態(tài)目標。

1 公路工程施工中危險源的識別與分析

1.1 施工準備階段

在公路工程施工的準備階段，施工團隊與測繪團隊需要開展工程測量、場地清理、場地調查、臨時辦公設施建設、設備調試與安裝、測量放樣等作業(yè)。在開展工程測量時，可能需要在狹窄山體、水域等地區(qū)進行地質勘查、水系調查，面臨山體崩塌、深水淹溺等意外情況；在臨時辦公設施建設時會面臨安裝物體墜落、設備漏電、物體撞擊、高處墜落等危險因素。

1.2 路基施工階段

路基施工是指公路工程中的溝塘回填、土方作業(yè)、場地清表、爆破作業(yè)、基槽開挖、物資設備運輸?shù)拳h(huán)節(jié)。在石方和路基開挖中需要運用爆破工藝，爆破作業(yè)具有有毒氣體、爆破震動、爆破飛石、爆炸沖擊波、爆破噪聲等危害；土方作業(yè)需要人工和機械配合挖掘，作業(yè)人員在使用鋤頭、鐵鍬、一字鎬等工具時會出現(xiàn)把手和鐵具接頭脫落分離的情況，導致傷人事故，嚴重威脅人身安全；基槽開挖若采用掏洞挖掘的方式，會使頂部土層失去支撐而坍塌，作業(yè)人員會遭到土方埋壓；在物資設備運輸時，若指揮人員或駕駛員對施工現(xiàn)場地勢地貌缺乏足夠了解，或施工警示牌不明顯，極易引發(fā)交通事故；路基施工需要頻繁使用施工機械，部分機械的擺動部件、嚙合部件移動速度較快，如果未采取安全防護措施，或作業(yè)人員未佩戴防護用品，則會造成機械傷害。

1.3 路面施工階段

在路面施工階段，作業(yè)人員需要開展公路路面的基層施工、測量放樣、瀝青路面面層施工、混凝土路面施工、老路改造施工、機械碾壓施工等。在制作材料時如果操作不慎會造成作業(yè)人員高溫燙傷或酸堿腐蝕，在熬制瀝青時存在火災風險，若未正確佩戴防護用具還會引起瀝青中毒；在使用鋼絲測量放樣時鋼絲絆線樁過松，導致鋼絲脫落致人受傷；在測量路基時所架設的水準測量儀會被料車撞倒而砸到作業(yè)人員致人傷亡；運輸機械或車輛在大縱坡路段失控會造成交通安全事故；在老路改造施工時，平板車周轉會刮傷周邊行駛車輛；施工現(xiàn)場圍欄裝置不到位，也會導致作業(yè)人員被通行車輛碰撞。

1.4 橋梁施工階段

橋梁施工類別復雜，根據(jù)施工現(xiàn)場的地形、地勢、河流條件等差異需要采取不同的施工工藝，主要包括深基坑工程、腳手架工程、模板工程、起重吊裝及安裝拆卸工程等。在深基坑工程中，需要挖掘深度為5m左右的基坑，基坑周圍環(huán)境和地下管線復雜，若地下管網(wǎng)損壞，則會導致作業(yè)人員觸電、施工現(xiàn)場發(fā)生火災等危害；在腳手架工程中，作業(yè)人員需要搭設高度50m 及以上的落地式鋼管腳手架，可能出現(xiàn)機械觸電、起重傷害、高處墜落等危險情況；在模板工程中，作業(yè)人員需要搭設混凝土支撐模板高度8m、跨度18m、總載荷15kN/m，在施工中可能面臨物體撞擊、氣瓶爆炸、高處墜落等危險；在起重吊裝及安裝拆卸工程中，需要作業(yè)人員運用非常規(guī)起重設備單次起吊重量超過100kN 的物體，若起重設備發(fā)生毀壞，則地面作業(yè)人員將面臨起重機體砸落等重大危險。

1.5 機械作業(yè)階段

公路工程施工建設中需要使用到土石方機械、鉆孔機械、運輸機械、起重機械、壓實機械等機械設備，機械設備是施工過程中產(chǎn)生危險的主要因素。比如，汽車式起重機可能發(fā)生吊索吊具斷裂、鋼絲繩斷裂、起重起吊超載等情況，會引發(fā)吊物墜落、物體撞擊、吊機傾翻、擠壓碰撞等，都會嚴重威脅現(xiàn)場人員的人身安全；在運用旋挖鉆機開展鉆孔作業(yè)時，若操作員無證違規(guī)操作，或出現(xiàn)鉆機下陷、鉆桿鋼絲繩斷裂等現(xiàn)象，則可能引起機械損害和物體撞擊損害，造成人員傷亡；運輸機械或車輛可能發(fā)生輪胎螺絲松動、氣壓指數(shù)異常、制動異常、超速行駛等情況，會引發(fā)車輛損害或交通事故。

2 公路工程施工安全管理總體目標

公路工程施工安全管理總體目標包括控制目標、安全管理目標和工作目標三項內(nèi)容。控制目標是從施工根本上隔絕、控制或減少危害，最大程度地降低危險事故發(fā)生率，嚴格控制和避免施工和生產(chǎn)過程中由意外事故造成的人身傷害、財產(chǎn)損失與環(huán)境污染等危害。安全管理目標是在施工過程中的重大事故隱患、一般隱患的消除率應達到95%；施工引發(fā)的噪聲污染、空氣污染、危險作業(yè)危害的控制率應達到100%；施工場地的安全指標必須符合當?shù)匕踩┕?、文明用地的標準。工作目標是全員開展安全作業(yè)教育，關鍵崗位施工人員的上崗持證率應達到100%；安全施工教育覆蓋率達到100%；開展安全隱患檢查，定期對各類隱患的整改責任人、整改完成情況、整改驗收人進行檢查，并打造安全、和諧、文明的施工作業(yè)環(huán)境，確保安全施工達標率達到100%。

3 公路工程施工危險源的應對措施

3.1 施工準備階段的安全管理措施

公路工程施工準備階段的安全管理主要包括現(xiàn)場檢查、施工測量和場地清理三項環(huán)節(jié)。在現(xiàn)場檢查環(huán)節(jié)，應優(yōu)選施工設備的臨時存放點。根據(jù)地質和水文條件選擇穩(wěn)定性、防護性強的環(huán)境，切勿選擇泥沼、懸崖、陡坡，并選擇穩(wěn)固、干燥的地基用作生產(chǎn)車間、變電站和臨時辦公區(qū)。工人和場地安全責任人要重點檢查施工現(xiàn)場的生活用房、生產(chǎn)車間、倉庫、變電站、發(fā)電機、炸藥庫、爆破器材庫等處的安全問題，并按照安全管理規(guī)定及時清除安全隱患，安全保管易燃易爆物品和有毒材料。

在施工測量環(huán)節(jié)，測量人員需嚴格依照護林防火規(guī)定對密林草叢進行施工測量，時刻保持穩(wěn)定的聯(lián)絡信號；釘樁測量時禁止對面使錘或隨意投擲鋼釬工具；危險區(qū)域的測量需要作業(yè)人員做好安全防護措施，水文測量需要測量人員穿戴救生衣，與測量船的距離不宜過遠，水中拋錨時，測量船應與港航監(jiān)督部門保持信號連接。

在場地清理環(huán)節(jié)，樹木砍伐和草叢清除時應注意在伐樹范圍設置警戒線，清除灌木、藤條等障礙物，并確保樹木按預定方向傾倒。若在山崖陡坡處伐樹，需要在樹枝等雜物掉落處設置安全防護網(wǎng)，樹木截鋸時要穩(wěn)固架設三叉馬和樹干墊撐。在拆除建構筑物時，需要提前切除連通的水、電、氣管道，由上到下、由外及里分層拆除，作業(yè)人員應在結構穩(wěn)固的腳手架上操作，及時對倒塌架構采取穩(wěn)定支撐措施，房屋梁柱的拆除要優(yōu)先拆除底層承載物，禁止采用掏空、挖切等拆除手段。

3.2 路基施工階段的安全管理措施

公路工程路基施工階段的安全管理主要涉及土方作業(yè)、石方作業(yè)和防護工程等環(huán)節(jié)。人工挖掘土方時作業(yè)人員與土方的橫間距和縱間距分別不可小于2m 和3m，且要自上而下分層開挖，按照安全施工標準挖掘建筑物、電線桿、腳手架、地下管線、煤氣管路等處。高陡邊坡土方挖掘時，應躲避裝運施工設備，如遇地下水涌出，要在排水結束并保證邊坡穩(wěn)定之后方可繼續(xù)作業(yè)，并時刻防范峭壁的孤散滾石，切勿將施工設備和機具置于危石下方。若土方作業(yè)地點位于滑坡處，則應從滑體兩側由外向內(nèi)挖掘，避免整體開挖，也不可能將土方挖掘的棄土堆于主滑區(qū)內(nèi)。

在石方爆破作業(yè)中，爆破負責人和操作人員應嚴格遵守《爆破安全規(guī)程》（GB 6722—2003），落實技術交底和安全交底。爆破前鍛制鋼釬時，應牢固擺放與安裝煊釬和淬火支架，在煊釬截斷時應輕巧給力，并分開放置熱釬和冷釬。所選的炮眼口前方應保持空曠，避免正對電線、機械設備和建筑物，并及時清理炮眼鑿打產(chǎn)生的碎石。入口鑿打炮眼時，使錘人員和掌釬人員應側向而站，多人沖釬時，動作應同步進行、協(xié)調發(fā)力。使用鑿巖機擴大炮眼時，應使用濕式或具有捕塵器的鑿巖機，平穩(wěn)放置鑿巖機支架，機械管道應順直，控制鑿巖機氣壓值和電流值維持在正常水平。在邊坡防護工程施工中，應嚴格檢查地基和腳手架搭建所用的扣件、連接件，運用牢固性強的繩、筐、桶等器具搬運石塊和砂漿。在擋墻挖基施工中，應根據(jù)土質和濕度搭設安全邊坡，采用邊挖邊運的方式及時清除基坑頂部的碎石，并在基坑中修建寬度大于0.7m、高度小于1.5m 的土層臺階。

3.3 路面工程安全管理措施

路面工程涉及基層施工、瀝青路面施工和水泥混凝土路面施工?；鶎邮┕さ陌踩芾硇枰醇夹g標準嚴格處理石灰等粉狀材料，石灰消解時切勿邊投料、邊注水、邊翻拌，操作人員應穿戴安全防護用品，與石灰消解容器保持安全距離，并避免在戶外大風天氣消解。在瀝青路面施工前要封閉施工現(xiàn)場、清掃路面，路面清掃作業(yè)人員要處于順風口并排吹風，嚴禁出風口對人；撒布機在撒布碎石時要保持勻速，不可中途換擋、不可長途自行轉移，并時刻查看周邊行人和車輛，避免碎石飛濺或碰撞引起傷人事故；在加熱瀝青箱時，應先打開瀝青箱上的排煙孔，在液態(tài)瀝青淹沒火管后再點燃噴燈，裝滿瀝青的撒布車切勿高速行駛，在遇到障礙物、轉彎、下坡時要提前減速，避免緊急制動。

水泥混凝土路面施工前需要裝卸和安全鋼模板，應選用20cm 高的槽鋼作為鋼模板的側模，模板的縫寬要控制在2mm 以內(nèi)，經(jīng)監(jiān)理工程師安全檢查后方可開展混凝土澆筑。在混凝土運輸途中，運輸車輛應平穩(wěn)行駛，并與其他車輛保持安全距離；停穩(wěn)后直到車廂完全放下時，才可頂升卸料和清除殘料。使用軌模式水泥混凝土攤鋪機施工時，布料機與振平機應保持5～8m 的安全距離，嚴禁垂直放置混凝土刮板，并避免攤鋪機脫機或利用慣性沖擊料堆。

3.4 橋梁施工安全管理措施

橋梁施工時應做好基礎工程施工、墩臺工程施工和上部結構施工的安全管理。在基礎工程施工安全管理中，筑島施工應搭設雙向運輸便道，根據(jù)施工環(huán)境中的土質、涌水、挖深情況運用擋土板或板樁設置圍堰，時刻保持擋土板、板樁等設施的穩(wěn)定，如遇涌水、流砂、碎石沖擊導致板樁支撐結構變形，需立刻停止挖掘并及時撤離施工現(xiàn)場。在墩臺工程施工中，需提前搭設腳手架的操作平臺。在澆筑10m 以上高度的墩臺時，操作人員應在砌筑材料完全停穩(wěn)后，才能應用吊機或桅桿轉移砌筑材料到施工臺面進行作業(yè)。墩臺模板吊裝前，要牢固連接模板，拉緊箍筋并內(nèi)撐拉桿，模板起吊機必須拴緊溜繩，避免超載，并禁止起吊機的吊斗碰撞墩臺模板和腳手架。在橋梁的上部結構施工中，裝配式構件、吊裝構件等機具的安裝與選擇必須按照統(tǒng)一的施工指揮系統(tǒng)操作，吊鉤的中心線要穿過吊體的重心，禁止采用傾斜的吊鉤方式，避免導致構件偏心。若施工中的單導梁、架橋機、吊裝機等機械設備構件的邊棱突出，則應在構件和鋼絲繩接觸的位置放置墊襯，然后啟動機械，查看墊襯與構件的適配度和運作的流暢度，必須保證安全可靠方可繼續(xù)作業(yè)。

3.5 機械作業(yè)安全管理措施

在公路工程施工的機械作業(yè)中，要事先檢查作業(yè)環(huán)境中是否具備充足的水、電、油條件，設備的各項操作和儀表指示燈能否正常運行和顯示，查看油溫、水溫是否符合設備穩(wěn)定運轉的指標。設備管理人員和控制人員應時刻將柴、汽油機的運行溫度控制在60～90C 之間，若溫度下降到40C 以下，則禁止強制運轉機器。施工現(xiàn)場的安全巡檢人員必須提高安全服務意識，高度關注施工現(xiàn)場的機械設備管理情況，工程負責人應組建設備安全巡檢小組，安排精通各項設備運作規(guī)律和運行特點的人員不定時進行現(xiàn)場巡檢。同時，還應加強與細化機械設備的附件庫管理和維護工作，開展對機械設備機貌、機況和組件的標準化和精細化管理，根據(jù)附件庫的設備型號、規(guī)格以及設備維護頻次建立臺賬，重點管理和維護存在安全隱患和事故歷史的機械，若危害較大或設備附件損毀嚴重則需要由技術人員檢驗后報廢處理，確保機械設備從出庫到施工現(xiàn)場使用都能保持良好性能，從而將機械作業(yè)安全事故的發(fā)生率控制在最低點。

4 結語

公路工程的安全施工是衡量項目管理水平的重要標志，施工的各個階段都存在危險性較大的安全隱患，工程負責人必須組織全體操作人員精準識別和分析各類危險源，并完善預警和防范機制，將生產(chǎn)的安全性作為項目施工的核心控制目標，落實安全管理目標的行動機制，以此達到消除事故隱患、避免事故傷害、減少事故損失的安全管理目的。