秦奇QIN Qi

（義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，義烏 322000）

0 引言

自從上世紀(jì)80 年代以來，在改革開放等各類經(jīng)濟(jì)政策的實施下，我國各地區(qū)城市得到了快速發(fā)展，人口大量匯集于城市地區(qū)，這為現(xiàn)代化城市建設(shè)與發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢及國家國情的變化，目前在城市建設(shè)發(fā)展方面，要改變以往的思想觀念，不能以單一的城市建設(shè)為基準(zhǔn)，而是應(yīng)當(dāng)注入共同發(fā)展的理念來打造區(qū)域化都市區(qū)，以城市聯(lián)合的方式來進(jìn)行新城建設(shè)。以效仿國際知名都市圈建設(shè)的方式為基準(zhǔn)來實現(xiàn)城市同城化發(fā)展，這就要以同城化背景為基準(zhǔn)，結(jié)合我國浙江地區(qū)因不斷發(fā)展而形成的新同城化區(qū)域來看，金華與義烏這兩個城市距離相近，且彼此間發(fā)展階段差異不大，在文化歷史脈絡(luò)方面有很多相同之處，這就形成了金義都市區(qū)的概念，為不斷促進(jìn)金義都市區(qū)的發(fā)展與建設(shè)，研究具體結(jié)合同城化的概念與特點來探究金義都市區(qū)新城建設(shè)模式與空間擴(kuò)展策略，以此來豐富相關(guān)研究理論。

1 同城化的基本概況

1.1 同城化的概念

進(jìn)入21 世紀(jì)后，隨著國家對城市建設(shè)的重視，依據(jù)城市化建設(shè)推動了我國經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)多方面的快速發(fā)展，無論是歷史文化名城還是新建城市，都成為推動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可分割的重要組成部分，其中最為典型的城市就是深圳，在短短幾十年間，深圳就從名不見經(jīng)傳的小漁村發(fā)展成我國極具現(xiàn)代化特色的大都市，目前，深圳仍在不斷發(fā)展中，目標(biāo)是以成為國際化城市為主，而在其不斷建設(shè)與發(fā)展中，為擴(kuò)大城市發(fā)展的效能及作用，同城化概念應(yīng)運而生，這一概念誕生在我國，同城化的形成直觀體現(xiàn)出我國對于城市發(fā)展建設(shè)的重視。從最終的發(fā)展來看，是依據(jù)行政區(qū)劃劃分為主來發(fā)展不同地區(qū)的城市，但隨著時代的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)這種發(fā)展形勢反而會對城市發(fā)展造成局限，使其規(guī)模難以擴(kuò)大，從而也就提出了要以區(qū)域化發(fā)展為主，打造現(xiàn)代化城市都市區(qū)的思想，通過加強(qiáng)區(qū)域化建設(shè)的方式來加強(qiáng)城市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射力，從而實現(xiàn)均衡發(fā)展。

目前，我國正在建設(shè)的幾大城市化經(jīng)濟(jì)圈，就是依據(jù)同城化概念為基準(zhǔn)，比如長三角、珠三角及京津冀等，其都是依據(jù)城市區(qū)域化發(fā)展為導(dǎo)向，聯(lián)合多個城市，以同城化都市區(qū)新城建設(shè)的方式來不斷擴(kuò)展城市規(guī)模，從而提升城市經(jīng)濟(jì)輻射能力，通過創(chuàng)新發(fā)展的方式來促進(jìn)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平實現(xiàn)有效提升。從近年來，黨中央提出的會議精神中能夠看出，同城化已成為現(xiàn)代化城市建設(shè)的核心理念，將其作為我國城市發(fā)展戰(zhàn)略核心是未來在現(xiàn)代化社會主義強(qiáng)國建設(shè)道路上的主導(dǎo)思想。

1.2 同城化的特點

①相鄰城市。同城化的實現(xiàn)關(guān)鍵還在于城市間的距離，若是兩個相隔較遠(yuǎn)的城市，彼此間就不存在同城化的概念。所以，通常只有兩個城市距離相近，且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上差異不大，且經(jīng)濟(jì)方面有密切聯(lián)系，能夠在產(chǎn)業(yè)方面實現(xiàn)優(yōu)勢互補，能夠融為一體來進(jìn)行一體化管理，才能實現(xiàn)同城化發(fā)展。從距離方面來看，也不是說城市之間距離近就能實現(xiàn)同城化，重點在于城市之間距離相近的同時，兩個相鄰城市中心區(qū)域存有重疊，彼此間在經(jīng)濟(jì)、文化等層面有頻繁的溝通和互動，才能產(chǎn)生同城化，結(jié)合目前國內(nèi)同城化發(fā)展良好的城市來看，彼此間的車程均在1h 內(nèi)，具體可見表1，由此也體現(xiàn)出同城化必須要以相鄰城市為主。

表1 國內(nèi)同城化城市間的空間距離

②發(fā)展核心由城市轉(zhuǎn)向為區(qū)域。在過去的城市建設(shè)中，核心理念都是以城市發(fā)展為主，通過建設(shè)城市來帶動經(jīng)濟(jì)和人口的增加，但目前很多城市已出現(xiàn)資源困乏及存量用地?zé)o法滿足城市發(fā)展要求的問題，且針對一些城市發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大來看，其自身已形成體系化都市區(qū)與城市群，這種區(qū)域化發(fā)展的形式，就使得同城化適應(yīng)了當(dāng)前很多城市發(fā)展的狀態(tài)，在發(fā)展核心方面，產(chǎn)生了由城市到區(qū)域的重大轉(zhuǎn)變，在同城化的影響下，城市的建設(shè)與發(fā)展都需結(jié)合區(qū)域發(fā)展的視角來進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃[1]。

2 同城化背景下的金義都市區(qū)新城建設(shè)模式

2.1 強(qiáng)化新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能

在同城化背景下，為加強(qiáng)金義都市區(qū)新城建設(shè)，政府部門應(yīng)當(dāng)提升可持續(xù)發(fā)展意識，將這些可持續(xù)的環(huán)保的發(fā)展意識運用在實際工作中，始終秉承著以保護(hù)環(huán)境和為人類的健康為出發(fā)點的原則，加強(qiáng)對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。通過強(qiáng)化新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能類結(jié)合生態(tài)發(fā)展策略，從而減少同城化新城建設(shè)中對自然環(huán)境的不利影響，同時滿足人們生理和生活的需要。生態(tài)策略的實施是一個復(fù)雜的過程，應(yīng)當(dāng)讓多個部門參與其中，提升生態(tài)策略的使用效能，發(fā)揮它真正的作用，為建設(shè)一個可持續(xù)發(fā)展的未來貢獻(xiàn)出屬于自己的力量，幫助人與自然環(huán)境和諧相處的美好愿望的構(gòu)建。通過構(gòu)建完善的環(huán)境管理體系，將生態(tài)環(huán)境發(fā)展理念融入到實際工作中，并增強(qiáng)環(huán)境管理體系的宏觀調(diào)控，推動生態(tài)環(huán)境及城市化協(xié)同發(fā)展為主導(dǎo)，實現(xiàn)共同發(fā)展。并結(jié)合同城化的概念與特性來明確金華市與義烏市之間的主軸線關(guān)系，為建設(shè)出更具創(chuàng)新性的金義都市區(qū)，無論是招商引資，還是城市建設(shè)的工作開展，都要以新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能為導(dǎo)向來平衡城市化與生態(tài)環(huán)境發(fā)展[2]。

且在實際建設(shè)中，金義都市區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式應(yīng)當(dāng)由城市“諸候經(jīng)濟(jì)”模式積極轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡^(qū)域合作”發(fā)展模式，以此來聯(lián)合兩個城市的經(jīng)濟(jì)實力來創(chuàng)造發(fā)展合力，形成同城化向心力?？梢罁?jù)金義都市區(qū)為核心，在該核心點半徑50km 的范圍內(nèi)涵蓋7-8 個縣級市，所選取的縣級市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要以錯位發(fā)展的形式為主，這種新城建設(shè)模式能夠通過不斷強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能的方式來提高金義都市新區(qū)輻射能級，以實現(xiàn)大范圍經(jīng)濟(jì)輻射。

2.2 以TOD 模式為主進(jìn)行開發(fā)建設(shè)

在新城建設(shè)模式中，TOD 的含義在公共交通開發(fā)，在這種模式的運用下，能夠為同城化背景下金義都市區(qū)交通結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理化布局。TOD 模式在20 世紀(jì)中期就出現(xiàn)在美國的城市建設(shè)中，無論是以城市單獨發(fā)展，還是同城化區(qū)域城市發(fā)展，TOD 都能完全適用于不同的城市發(fā)展模式，其作為最規(guī)范、最合理的公共交通中樞，運用在金義都市區(qū)新城建設(shè)中，能夠根據(jù)金華與義務(wù)兩座城市自身的交通系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)體系來進(jìn)行布局，制定多方向復(fù)合交通廊道建設(shè)，依據(jù)合理化設(shè)置步行可達(dá)公交站點范圍來加強(qiáng)對金義都市區(qū)內(nèi)江溪與水庫生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，這種建設(shè)模式在空間拓展方面，能夠通過留存高質(zhì)量公共空間的方式來為后續(xù)長期性發(fā)展建設(shè)提供保障，同時也能作為建設(shè)生態(tài)化宜居城市，提升市民滿意度的前提條件[3]。

2.3 鼓勵民眾參與，增強(qiáng)信息溝通與反饋

在金義都市區(qū)新城建設(shè)中，要切實從人民的角度進(jìn)行充分考慮，還需鼓勵民眾積極參與到金義都市區(qū)規(guī)劃中，政府部門要加強(qiáng)與民眾的溝通，了解人民的真實訴求及對金義都市區(qū)新城建設(shè)的看法，這樣才能為拆遷改建工作的開展提供保障。對于新城建設(shè)來說，這是一個大規(guī)模的工程，所涉及的工程內(nèi)容較多，要想實現(xiàn)新區(qū)建設(shè)，就必須對新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的老舊建筑進(jìn)行拆除，且還會涉及征用農(nóng)用地等事項[4]。這些工作的開展都關(guān)乎到人民群眾的切身利益，這就需要在金義都市區(qū)新城建設(shè)模式中突顯人性化特性，及時將新城建設(shè)的相關(guān)信息公之于眾，并與民眾進(jìn)行交流，使民眾了解新區(qū)的發(fā)展運作模式與具體規(guī)劃。在具體工作開展中，還要尊重民眾的意見，只有深入民間，貼近生活，才能獲取更加準(zhǔn)確的社會層次信息，這樣不僅能夠增進(jìn)政府與民眾間的關(guān)系，還能消除在金義都市區(qū)建設(shè)中的相關(guān)阻礙，從而構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境[5]。

3 同城化背景下的金義都市區(qū)空間擴(kuò)展策略

3.1 組團(tuán)式空間布局，留存未來發(fā)展空間

在金義都市新區(qū)建設(shè)中，結(jié)合該地區(qū)的地理特征來看，大部分區(qū)域為低丘緩坡地理形態(tài)，且境內(nèi)水系豐富，有多條河流，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。對此，在空間擴(kuò)展方面，不僅要為金義都市區(qū)進(jìn)行合理的空間規(guī)劃，且還需基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展理念來加強(qiáng)對大自然的保護(hù)，這就需要采取組團(tuán)式空間布局的方式來進(jìn)行空間規(guī)劃。組團(tuán)式空間布局的方式是以建設(shè)帶狀組團(tuán)發(fā)展模式來進(jìn)行空間擴(kuò)展?；诮鹆x都市區(qū)的內(nèi)部空間功能布局來看，要以建設(shè)多主題發(fā)展空間整合為主，使其能夠呈現(xiàn)出較強(qiáng)彈性的發(fā)展結(jié)構(gòu)。充分結(jié)合金義主軸線來根據(jù)現(xiàn)有城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)，充分利用各類發(fā)展條件來聯(lián)合主要區(qū)域交通走廊形成產(chǎn)業(yè)與生活服務(wù)發(fā)展帶。并充分考慮到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問題來依據(jù)所保護(hù)的生態(tài)空間構(gòu)建出組團(tuán)式空間布局形式，并依據(jù)金義都市區(qū)中不同行政管理組織的特色組團(tuán)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用來在交通系統(tǒng)與綠帶方面，使多組團(tuán)緊密串聯(lián)形成整體，以構(gòu)建“多中心、組團(tuán)式”形態(tài)來進(jìn)行空間擴(kuò)展，從而形成城鎮(zhèn)空間布局形態(tài)，不僅為新區(qū)建設(shè)拓展了充足的空間，還有效保護(hù)了新區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境區(qū)域，以此來實現(xiàn)未來發(fā)展空間的留存[6]。

3.2 以生態(tài)發(fā)展為主，打造田園生態(tài)新城

金義都市區(qū)所處的地形較為復(fù)雜，就金衢盆地中部來看，此處為“兩山夾一川”，區(qū)域內(nèi)的自然資源豐富，這就為金義都市區(qū)在空間布局方面，建設(shè)生態(tài)新城提供了基礎(chǔ)。在實際建設(shè)中，能夠結(jié)合生態(tài)發(fā)展的理念來利用山地、平原丘陵及溪徑、河流等自然資源，并結(jié)合金義都市區(qū)的歷史文化來依據(jù)其深厚的人文積淀來為新城區(qū)建設(shè)提供自然基底。就近年來發(fā)布的《金義都市新區(qū)規(guī)劃》文件來看，在相關(guān)工作指示中多次強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)的重要性，并將田園生態(tài)新城的建設(shè)視為金義都市區(qū)建設(shè)發(fā)展的主體方向，為達(dá)成這一目標(biāo)，就要以空間拓展為基準(zhǔn)，通過加強(qiáng)對自然資源的保護(hù)與利用來實現(xiàn)城市與生態(tài)的有效融合。打破城市和生態(tài)對立發(fā)展的模式，依據(jù)兩者融合的形式來實現(xiàn)金義都市區(qū)空間的拓展，以此來促進(jìn)其發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，依據(jù)打造田園生態(tài)新城來實現(xiàn)對生態(tài)空間的合理利用，避免產(chǎn)生不必要的資源浪費現(xiàn)象[7]。

3.3 同城發(fā)展規(guī)?；?，不斷優(yōu)化空間格局

①節(jié)點優(yōu)化，金華與義烏兩個城市，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，義烏的經(jīng)濟(jì)實力顯然更強(qiáng)，作為電商發(fā)展的起源地，其已展現(xiàn)出雄厚的經(jīng)濟(jì)實力，但在創(chuàng)新方面，則是金華市更具潛力。對此，為實現(xiàn)金義都市區(qū)新城空間的拓展，就要依據(jù)統(tǒng)稱發(fā)展規(guī)模化為導(dǎo)向，切實結(jié)合同城化的發(fā)展理念來優(yōu)化空間格局，從節(jié)點優(yōu)化的層面來看，基于近幾年義烏經(jīng)濟(jì)發(fā)展在資源方面的制約，其在資源方面較為精確，就使得該地區(qū)不具備強(qiáng)勁的創(chuàng)新能力，無法匹配經(jīng)濟(jì)能級與社會能級優(yōu)勢，但這些缺點恰恰是目前金華市的優(yōu)勢所在，在長期生態(tài)保護(hù)工作的開展下，該地區(qū)的自然資源并未出現(xiàn)過度開發(fā)的現(xiàn)象，整體資源較為豐富且社會功能健全，能夠與義烏市實現(xiàn)優(yōu)勢互補，以此來彌補彼此間在空間拓展層面的不足[8]。

②軸線優(yōu)化，在軸線格局方面，金義都市區(qū)表現(xiàn)為“一主兩帶”，具體表現(xiàn)為以金義作主軸，而義東浦磐與金蘭永武縉為發(fā)展帶。但由于新城建設(shè)工作的不斷開展，軸線的格局必然會發(fā)生改變，為實現(xiàn)空間布局的合理化，在格局優(yōu)化方面，基于前文分析中指出的金華市與義烏市目前在實際發(fā)展中的優(yōu)劣勢來看，為實現(xiàn)創(chuàng)新化發(fā)展，還需以金義為主軸線，并結(jié)合金華市良好的科技發(fā)展?jié)摿百Y源豐富等優(yōu)勢和義烏市較高的經(jīng)濟(jì)水平，來發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)輻射力和國際影響力，以實現(xiàn)主軸線地位的強(qiáng)化，并將永康與東陽規(guī)劃為內(nèi)圈核心城市，借助當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，比如五金、影視及木雕紅木來構(gòu)建“永東副軸線”，而在外圈城市則是要以發(fā)展旅游業(yè)為主，以此來向長三角地區(qū)進(jìn)行放射狀延伸和輻射，從而體現(xiàn)出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的空間拓展[9]。

③板塊優(yōu)化，這一環(huán)節(jié)的空間優(yōu)化要結(jié)合金義都市區(qū)的圈層板塊為導(dǎo)向，不同的板塊具備不同的功能。在板塊優(yōu)化方面，要切實結(jié)合金義都市區(qū)中不同板塊的實際功能與需求，在板塊發(fā)展中，要以錯位發(fā)展的形式為主。若其出現(xiàn)發(fā)展拼勁，就需要通過市場的拓展來打破原有的板塊隔閡，從而尋求新的合作來優(yōu)化空間布局。

4 結(jié)語

結(jié)合上述研究分析來看，深入了解到同城化的具體概念與相關(guān)特點，從而突顯出同城化對于現(xiàn)代化城市區(qū)域建設(shè)的價值與意義。在金義都市區(qū)新城建設(shè)模式與空間拓展策略的分析中，研究所提出的建設(shè)模式與空間拓展策略均是依據(jù)同城化背景為導(dǎo)向而提出的新型城市建設(shè)理念。目前，金義都市區(qū)仍在不斷建設(shè)中，研究結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、民眾交流等多個層面來提出功能更加全面且形式更加多樣的新城區(qū)建設(shè)模式，同時，依據(jù)金義都市區(qū)的實際地理特征來提出真實有效的空間拓展策略，目的就是體現(xiàn)出本次研究的全面性與針對性，以此來為金義都市區(qū)新城建設(shè)相關(guān)工作的開展提供保障。