秦奇QIN Qi

（義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，義烏 322000）

0 引言

自從上世紀(jì)80 年代以來(lái)，在改革開(kāi)放等各類經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施下，我國(guó)各地區(qū)城市得到了快速發(fā)展，人口大量匯集于城市地區(qū)，這為現(xiàn)代化城市建設(shè)與發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)及國(guó)家國(guó)情的變化，目前在城市建設(shè)發(fā)展方面，要改變以往的思想觀念，不能以單一的城市建設(shè)為基準(zhǔn)，而是應(yīng)當(dāng)注入共同發(fā)展的理念來(lái)打造區(qū)域化都市區(qū)，以城市聯(lián)合的方式來(lái)進(jìn)行新城建設(shè)。以效仿國(guó)際知名都市圈建設(shè)的方式為基準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)城市同城化發(fā)展，這就要以同城化背景為基準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)浙江地區(qū)因不斷發(fā)展而形成的新同城化區(qū)域來(lái)看，金華與義烏這兩個(gè)城市距離相近，且彼此間發(fā)展階段差異不大，在文化歷史脈絡(luò)方面有很多相同之處，這就形成了金義都市區(qū)的概念，為不斷促進(jìn)金義都市區(qū)的發(fā)展與建設(shè)，研究具體結(jié)合同城化的概念與特點(diǎn)來(lái)探究金義都市區(qū)新城建設(shè)模式與空間擴(kuò)展策略，以此來(lái)豐富相關(guān)研究理論。

1 同城化的基本概況

1.1 同城化的概念

進(jìn)入21 世紀(jì)后，隨著國(guó)家對(duì)城市建設(shè)的重視，依據(jù)城市化建設(shè)推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)多方面的快速發(fā)展，無(wú)論是歷史文化名城還是新建城市，都成為推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可分割的重要組成部分，其中最為典型的城市就是深圳，在短短幾十年間，深圳就從名不見(jiàn)經(jīng)傳的小漁村發(fā)展成我國(guó)極具現(xiàn)代化特色的大都市，目前，深圳仍在不斷發(fā)展中，目標(biāo)是以成為國(guó)際化城市為主，而在其不斷建設(shè)與發(fā)展中，為擴(kuò)大城市發(fā)展的效能及作用，同城化概念應(yīng)運(yùn)而生，這一概念誕生在我國(guó)，同城化的形成直觀體現(xiàn)出我國(guó)對(duì)于城市發(fā)展建設(shè)的重視。從最終的發(fā)展來(lái)看，是依據(jù)行政區(qū)劃劃分為主來(lái)發(fā)展不同地區(qū)的城市，但隨著時(shí)代的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)這種發(fā)展形勢(shì)反而會(huì)對(duì)城市發(fā)展造成局限，使其規(guī)模難以擴(kuò)大，從而也就提出了要以區(qū)域化發(fā)展為主，打造現(xiàn)代化城市都市區(qū)的思想，通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域化建設(shè)的方式來(lái)加強(qiáng)城市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射力，從而實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

目前，我國(guó)正在建設(shè)的幾大城市化經(jīng)濟(jì)圈，就是依據(jù)同城化概念為基準(zhǔn)，比如長(zhǎng)三角、珠三角及京津冀等，其都是依據(jù)城市區(qū)域化發(fā)展為導(dǎo)向，聯(lián)合多個(gè)城市，以同城化都市區(qū)新城建設(shè)的方式來(lái)不斷擴(kuò)展城市規(guī)模，從而提升城市經(jīng)濟(jì)輻射能力，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展的方式來(lái)促進(jìn)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平實(shí)現(xiàn)有效提升。從近年來(lái)，黨中央提出的會(huì)議精神中能夠看出，同城化已成為現(xiàn)代化城市建設(shè)的核心理念，將其作為我國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略核心是未來(lái)在現(xiàn)代化社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)建設(shè)道路上的主導(dǎo)思想。

1.2 同城化的特點(diǎn)

①相鄰城市。同城化的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵還在于城市間的距離，若是兩個(gè)相隔較遠(yuǎn)的城市，彼此間就不存在同城化的概念。所以，通常只有兩個(gè)城市距離相近，且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上差異不大，且經(jīng)濟(jì)方面有密切聯(lián)系，能夠在產(chǎn)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，能夠融為一體來(lái)進(jìn)行一體化管理，才能實(shí)現(xiàn)同城化發(fā)展。從距離方面來(lái)看，也不是說(shuō)城市之間距離近就能實(shí)現(xiàn)同城化，重點(diǎn)在于城市之間距離相近的同時(shí)，兩個(gè)相鄰城市中心區(qū)域存有重疊，彼此間在經(jīng)濟(jì)、文化等層面有頻繁的溝通和互動(dòng)，才能產(chǎn)生同城化，結(jié)合目前國(guó)內(nèi)同城化發(fā)展良好的城市來(lái)看，彼此間的車(chē)程均在1h 內(nèi)，具體可見(jiàn)表1，由此也體現(xiàn)出同城化必須要以相鄰城市為主。

表1 國(guó)內(nèi)同城化城市間的空間距離

②發(fā)展核心由城市轉(zhuǎn)向?yàn)閰^(qū)域。在過(guò)去的城市建設(shè)中，核心理念都是以城市發(fā)展為主，通過(guò)建設(shè)城市來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和人口的增加，但目前很多城市已出現(xiàn)資源困乏及存量用地?zé)o法滿足城市發(fā)展要求的問(wèn)題，且針對(duì)一些城市發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大來(lái)看，其自身已形成體系化都市區(qū)與城市群，這種區(qū)域化發(fā)展的形式，就使得同城化適應(yīng)了當(dāng)前很多城市發(fā)展的狀態(tài)，在發(fā)展核心方面，產(chǎn)生了由城市到區(qū)域的重大轉(zhuǎn)變，在同城化的影響下，城市的建設(shè)與發(fā)展都需結(jié)合區(qū)域發(fā)展的視角來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃[1]。

2 同城化背景下的金義都市區(qū)新城建設(shè)模式

2.1 強(qiáng)化新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能

在同城化背景下，為加強(qiáng)金義都市區(qū)新城建設(shè)，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)提升可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，將這些可持續(xù)的環(huán)保的發(fā)展意識(shí)運(yùn)用在實(shí)際工作中，始終秉承著以保護(hù)環(huán)境和為人類的健康為出發(fā)點(diǎn)的原則，加強(qiáng)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。通過(guò)強(qiáng)化新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能類結(jié)合生態(tài)發(fā)展策略，從而減少同城化新城建設(shè)中對(duì)自然環(huán)境的不利影響，同時(shí)滿足人們生理和生活的需要。生態(tài)策略的實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)讓多個(gè)部門(mén)參與其中，提升生態(tài)策略的使用效能，發(fā)揮它真正的作用，為建設(shè)一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)貢獻(xiàn)出屬于自己的力量，幫助人與自然環(huán)境和諧相處的美好愿望的構(gòu)建。通過(guò)構(gòu)建完善的環(huán)境管理體系，將生態(tài)環(huán)境發(fā)展理念融入到實(shí)際工作中，并增強(qiáng)環(huán)境管理體系的宏觀調(diào)控，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境及城市化協(xié)同發(fā)展為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。并結(jié)合同城化的概念與特性來(lái)明確金華市與義烏市之間的主軸線關(guān)系，為建設(shè)出更具創(chuàng)新性的金義都市區(qū)，無(wú)論是招商引資，還是城市建設(shè)的工作開(kāi)展，都要以新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能為導(dǎo)向來(lái)平衡城市化與生態(tài)環(huán)境發(fā)展[2]。

且在實(shí)際建設(shè)中，金義都市區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式應(yīng)當(dāng)由城市“諸候經(jīng)濟(jì)”模式積極轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡^(qū)域合作”發(fā)展模式，以此來(lái)聯(lián)合兩個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)創(chuàng)造發(fā)展合力，形成同城化向心力?？梢罁?jù)金義都市區(qū)為核心，在該核心點(diǎn)半徑50km 的范圍內(nèi)涵蓋7-8 個(gè)縣級(jí)市，所選取的縣級(jí)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要以錯(cuò)位發(fā)展的形式為主，這種新城建設(shè)模式能夠通過(guò)不斷強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能的方式來(lái)提高金義都市新區(qū)輻射能級(jí)，以實(shí)現(xiàn)大范圍經(jīng)濟(jì)輻射。

2.2 以TOD 模式為主進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)

在新城建設(shè)模式中，TOD 的含義在公共交通開(kāi)發(fā)，在這種模式的運(yùn)用下，能夠?yàn)橥腔尘跋陆鹆x都市區(qū)交通結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理化布局。TOD 模式在20 世紀(jì)中期就出現(xiàn)在美國(guó)的城市建設(shè)中，無(wú)論是以城市單獨(dú)發(fā)展，還是同城化區(qū)域城市發(fā)展，TOD 都能完全適用于不同的城市發(fā)展模式，其作為最規(guī)范、最合理的公共交通中樞，運(yùn)用在金義都市區(qū)新城建設(shè)中，能夠根據(jù)金華與義務(wù)兩座城市自身的交通系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)體系來(lái)進(jìn)行布局，制定多方向復(fù)合交通廊道建設(shè)，依據(jù)合理化設(shè)置步行可達(dá)公交站點(diǎn)范圍來(lái)加強(qiáng)對(duì)金義都市區(qū)內(nèi)江溪與水庫(kù)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，這種建設(shè)模式在空間拓展方面，能夠通過(guò)留存高質(zhì)量公共空間的方式來(lái)為后續(xù)長(zhǎng)期性發(fā)展建設(shè)提供保障，同時(shí)也能作為建設(shè)生態(tài)化宜居城市，提升市民滿意度的前提條件[3]。

2.3 鼓勵(lì)民眾參與，增強(qiáng)信息溝通與反饋

在金義都市區(qū)新城建設(shè)中，要切實(shí)從人民的角度進(jìn)行充分考慮，還需鼓勵(lì)民眾積極參與到金義都市區(qū)規(guī)劃中，政府部門(mén)要加強(qiáng)與民眾的溝通，了解人民的真實(shí)訴求及對(duì)金義都市區(qū)新城建設(shè)的看法，這樣才能為拆遷改建工作的開(kāi)展提供保障。對(duì)于新城建設(shè)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)大規(guī)模的工程，所涉及的工程內(nèi)容較多，要想實(shí)現(xiàn)新區(qū)建設(shè)，就必須對(duì)新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的老舊建筑進(jìn)行拆除，且還會(huì)涉及征用農(nóng)用地等事項(xiàng)[4]。這些工作的開(kāi)展都關(guān)乎到人民群眾的切身利益，這就需要在金義都市區(qū)新城建設(shè)模式中突顯人性化特性，及時(shí)將新城建設(shè)的相關(guān)信息公之于眾，并與民眾進(jìn)行交流，使民眾了解新區(qū)的發(fā)展運(yùn)作模式與具體規(guī)劃。在具體工作開(kāi)展中，還要尊重民眾的意見(jiàn)，只有深入民間，貼近生活，才能獲取更加準(zhǔn)確的社會(huì)層次信息，這樣不僅能夠增進(jìn)政府與民眾間的關(guān)系，還能消除在金義都市區(qū)建設(shè)中的相關(guān)阻礙，從而構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境[5]。

3 同城化背景下的金義都市區(qū)空間擴(kuò)展策略

3.1 組團(tuán)式空間布局，留存未來(lái)發(fā)展空間

在金義都市新區(qū)建設(shè)中，結(jié)合該地區(qū)的地理特征來(lái)看，大部分區(qū)域?yàn)榈颓鹁徠碌乩硇螒B(tài)，且境內(nèi)水系豐富，有多條河流，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。對(duì)此，在空間擴(kuò)展方面，不僅要為金義都市區(qū)進(jìn)行合理的空間規(guī)劃，且還需基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展理念來(lái)加強(qiáng)對(duì)大自然的保護(hù)，這就需要采取組團(tuán)式空間布局的方式來(lái)進(jìn)行空間規(guī)劃。組團(tuán)式空間布局的方式是以建設(shè)帶狀組團(tuán)發(fā)展模式來(lái)進(jìn)行空間擴(kuò)展?；诮鹆x都市區(qū)的內(nèi)部空間功能布局來(lái)看，要以建設(shè)多主題發(fā)展空間整合為主，使其能夠呈現(xiàn)出較強(qiáng)彈性的發(fā)展結(jié)構(gòu)。充分結(jié)合金義主軸線來(lái)根據(jù)現(xiàn)有城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)，充分利用各類發(fā)展條件來(lái)聯(lián)合主要區(qū)域交通走廊形成產(chǎn)業(yè)與生活服務(wù)發(fā)展帶。并充分考慮到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題來(lái)依據(jù)所保護(hù)的生態(tài)空間構(gòu)建出組團(tuán)式空間布局形式，并依據(jù)金義都市區(qū)中不同行政管理組織的特色組團(tuán)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用來(lái)在交通系統(tǒng)與綠帶方面，使多組團(tuán)緊密串聯(lián)形成整體，以構(gòu)建“多中心、組團(tuán)式”形態(tài)來(lái)進(jìn)行空間擴(kuò)展，從而形成城鎮(zhèn)空間布局形態(tài)，不僅為新區(qū)建設(shè)拓展了充足的空間，還有效保護(hù)了新區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境區(qū)域，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)未來(lái)發(fā)展空間的留存[6]。

3.2 以生態(tài)發(fā)展為主，打造田園生態(tài)新城

金義都市區(qū)所處的地形較為復(fù)雜，就金衢盆地中部來(lái)看，此處為“兩山夾一川”，區(qū)域內(nèi)的自然資源豐富，這就為金義都市區(qū)在空間布局方面，建設(shè)生態(tài)新城提供了基礎(chǔ)。在實(shí)際建設(shè)中，能夠結(jié)合生態(tài)發(fā)展的理念來(lái)利用山地、平原丘陵及溪徑、河流等自然資源，并結(jié)合金義都市區(qū)的歷史文化來(lái)依據(jù)其深厚的人文積淀來(lái)為新城區(qū)建設(shè)提供自然基底。就近年來(lái)發(fā)布的《金義都市新區(qū)規(guī)劃》文件來(lái)看，在相關(guān)工作指示中多次強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)的重要性，并將田園生態(tài)新城的建設(shè)視為金義都市區(qū)建設(shè)發(fā)展的主體方向，為達(dá)成這一目標(biāo)，就要以空間拓展為基準(zhǔn)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)自然資源的保護(hù)與利用來(lái)實(shí)現(xiàn)城市與生態(tài)的有效融合。打破城市和生態(tài)對(duì)立發(fā)展的模式，依據(jù)兩者融合的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)金義都市區(qū)空間的拓展，以此來(lái)促進(jìn)其發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，依據(jù)打造田園生態(tài)新城來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)空間的合理利用，避免產(chǎn)生不必要的資源浪費(fèi)現(xiàn)象[7]。

3.3 同城發(fā)展規(guī)?；?，不斷優(yōu)化空間格局

①節(jié)點(diǎn)優(yōu)化，金華與義烏兩個(gè)城市，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，義烏的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯然更強(qiáng)，作為電商發(fā)展的起源地，其已展現(xiàn)出雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但在創(chuàng)新方面，則是金華市更具潛力。對(duì)此，為實(shí)現(xiàn)金義都市區(qū)新城空間的拓展，就要依據(jù)統(tǒng)稱發(fā)展規(guī)?；癁閷?dǎo)向，切實(shí)結(jié)合同城化的發(fā)展理念來(lái)優(yōu)化空間格局，從節(jié)點(diǎn)優(yōu)化的層面來(lái)看，基于近幾年義烏經(jīng)濟(jì)發(fā)展在資源方面的制約，其在資源方面較為精確，就使得該地區(qū)不具備強(qiáng)勁的創(chuàng)新能力，無(wú)法匹配經(jīng)濟(jì)能級(jí)與社會(huì)能級(jí)優(yōu)勢(shì)，但這些缺點(diǎn)恰恰是目前金華市的優(yōu)勢(shì)所在，在長(zhǎng)期生態(tài)保護(hù)工作的開(kāi)展下，該地區(qū)的自然資源并未出現(xiàn)過(guò)度開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象，整體資源較為豐富且社會(huì)功能健全，能夠與義烏市實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以此來(lái)彌補(bǔ)彼此間在空間拓展層面的不足[8]。

②軸線優(yōu)化，在軸線格局方面，金義都市區(qū)表現(xiàn)為“一主兩帶”，具體表現(xiàn)為以金義作主軸，而義東浦磐與金蘭永武縉為發(fā)展帶。但由于新城建設(shè)工作的不斷開(kāi)展，軸線的格局必然會(huì)發(fā)生改變，為實(shí)現(xiàn)空間布局的合理化，在格局優(yōu)化方面，基于前文分析中指出的金華市與義烏市目前在實(shí)際發(fā)展中的優(yōu)劣勢(shì)來(lái)看，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新化發(fā)展，還需以金義為主軸線，并結(jié)合金華市良好的科技發(fā)展?jié)摿百Y源豐富等優(yōu)勢(shì)和義烏市較高的經(jīng)濟(jì)水平，來(lái)發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)輻射力和國(guó)際影響力，以實(shí)現(xiàn)主軸線地位的強(qiáng)化，并將永康與東陽(yáng)規(guī)劃為內(nèi)圈核心城市，借助當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，比如五金、影視及木雕紅木來(lái)構(gòu)建“永東副軸線”，而在外圈城市則是要以發(fā)展旅游業(yè)為主，以此來(lái)向長(zhǎng)三角地區(qū)進(jìn)行放射狀延伸和輻射，從而體現(xiàn)出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的空間拓展[9]。

③板塊優(yōu)化，這一環(huán)節(jié)的空間優(yōu)化要結(jié)合金義都市區(qū)的圈層板塊為導(dǎo)向，不同的板塊具備不同的功能。在板塊優(yōu)化方面，要切實(shí)結(jié)合金義都市區(qū)中不同板塊的實(shí)際功能與需求，在板塊發(fā)展中，要以錯(cuò)位發(fā)展的形式為主。若其出現(xiàn)發(fā)展拼勁，就需要通過(guò)市場(chǎng)的拓展來(lái)打破原有的板塊隔閡，從而尋求新的合作來(lái)優(yōu)化空間布局。

4 結(jié)語(yǔ)

結(jié)合上述研究分析來(lái)看，深入了解到同城化的具體概念與相關(guān)特點(diǎn)，從而突顯出同城化對(duì)于現(xiàn)代化城市區(qū)域建設(shè)的價(jià)值與意義。在金義都市區(qū)新城建設(shè)模式與空間拓展策略的分析中，研究所提出的建設(shè)模式與空間拓展策略均是依據(jù)同城化背景為導(dǎo)向而提出的新型城市建設(shè)理念。目前，金義都市區(qū)仍在不斷建設(shè)中，研究結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、民眾交流等多個(gè)層面來(lái)提出功能更加全面且形式更加多樣的新城區(qū)建設(shè)模式，同時(shí)，依據(jù)金義都市區(qū)的實(shí)際地理特征來(lái)提出真實(shí)有效的空間拓展策略，目的就是體現(xiàn)出本次研究的全面性與針對(duì)性，以此來(lái)為金義都市區(qū)新城建設(shè)相關(guān)工作的開(kāi)展提供保障。