高樹博

（河鋼集團(tuán)宣鋼公司）

0 前言

安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命線，是企業(yè)生存和發(fā)展的前提。鋼鐵冶金企業(yè)作為高危行業(yè)，其生產(chǎn)工藝復(fù)雜、設(shè)備設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)頻繁，存在高溫熔融金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、有限空間、易燃、易爆、易窒息性氣體等多種危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)因素，一旦風(fēng)險(xiǎn)控制不當(dāng)，極易導(dǎo)致各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生[1-3]。隨著我國鋼鐵工業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和自動化水平的提高，對企業(yè)安全管理水平的提升也提出了更高的要求。原有的安全管理人員現(xiàn)場核查、文案性管理方式已無法滿足當(dāng)前安全發(fā)展的需求，雖然一些鋼鐵冶金企業(yè)在重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)危險(xiǎn)崗位、重要設(shè)備及工藝參數(shù)等方面也進(jìn)行了視頻和數(shù)據(jù)的在線監(jiān)控，并建立了相應(yīng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)和制度體系，但在實(shí)際管理中，組織構(gòu)架設(shè)置、自動化監(jiān)控、培訓(xùn)教育、安全資料管理、信息收集整理等工作均相對獨(dú)立，在系統(tǒng)性宏觀管理方面仍存在明顯不足。河鋼宣鋼針對鋼鐵企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)際，通過建立“圖網(wǎng)冊頻”信息平臺，直觀展現(xiàn)了鋼鐵企業(yè)的各類安全風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)量、位置、現(xiàn)場照片、應(yīng)急措施、應(yīng)急演練、各類安全組織架構(gòu)等安全信息，做到了安全管理一目了然，實(shí)現(xiàn)了安全信息化資源的共享，全面提高了企業(yè)的安全生產(chǎn)信息化應(yīng)用水平，對創(chuàng)新安全管理模式、提升管理效率、預(yù)防事故具有十分重要的意義。

1 安全生產(chǎn)“圖網(wǎng)冊頻”信息平臺的創(chuàng)建前提

1.1 必要性分析

“圖網(wǎng)冊頻”信息平臺的創(chuàng)建是企業(yè)全面貫徹國家安全生產(chǎn)方針、政策， 落實(shí)自身安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升安全科技水平的需要。企業(yè)通過構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，牢固樹立“將風(fēng)險(xiǎn)挺在隱患前面，將隱患挺在事故前面”的安全工作理念，堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭管控、預(yù)防為主、綜合治理原則，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防和遏制各類事故發(fā)生。

平臺的創(chuàng)建是提高安全監(jiān)管效率，推進(jìn)安全信息化建設(shè)的需要。隨著當(dāng)前現(xiàn)代信息化的發(fā)展及“兩化融合”建設(shè)的總體要求，企業(yè)要想提高安全監(jiān)管效率，需要使用信息化手段作為保障，需要構(gòu)建一套形象直觀、專業(yè)簡便、智能安全的監(jiān)管系統(tǒng)，進(jìn)而夯實(shí)安全管理工作基礎(chǔ)，提升安全管理水平[4-8]。

1.2 理論基礎(chǔ)

以國家法律、法規(guī)為依據(jù)，河鋼宣鋼成立了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了專項(xiàng)工作方案，由安全、生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)等人員組成專業(yè)團(tuán)隊(duì)，開展全面風(fēng)險(xiǎn)因素辨識。根據(jù)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)病危害、生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)等因素，科學(xué)劃分安全風(fēng)險(xiǎn)等級，制定完善有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，企業(yè)安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制的建立為“圖網(wǎng)冊頻”信息平臺打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

通過引入地理信息共享服務(wù)系統(tǒng)（GIS），建立了安全生產(chǎn)動態(tài)電子地圖，在此基礎(chǔ)上，開發(fā)視頻監(jiān)控可視化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)與地圖數(shù)據(jù)的無縫銜接；同時(shí)解決了數(shù)據(jù)采集管理、數(shù)據(jù)類型控制及統(tǒng)計(jì)等主要技術(shù)問題，形成了集安全生產(chǎn)電子地圖、安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、安全生產(chǎn)電子手冊和安全生產(chǎn)視頻為一體的信息平臺。

1.3 技術(shù)方案

平臺總體架構(gòu)由低到高排序分為接入層、數(shù)據(jù)層、支撐層、接口層、應(yīng)用層、用戶層?；A(chǔ)層包含服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備設(shè)施等，支持企業(yè)內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)兩種網(wǎng)絡(luò)，也可以根據(jù)需求確定；數(shù)據(jù)層用于數(shù)據(jù)管理服務(wù)，包含有空間數(shù)據(jù)庫與支撐庫；服務(wù)層結(jié)合后臺運(yùn)行的服務(wù)與引擎，提供對內(nèi)對外接口，即：引擎地圖服務(wù)接口、二維地圖服務(wù)接口、視頻接口、空間數(shù)據(jù)分析接口、統(tǒng)計(jì)分析接口、空間感知接口、空間搜索接口、支撐類接口、數(shù)據(jù)管理接口等相關(guān)接口；應(yīng)用層：構(gòu)建了宣鋼安全管理一張圖應(yīng)用系統(tǒng)；用戶層主要由宣鋼各級安全生產(chǎn)的工作人員使用。

2 安全生產(chǎn)“圖網(wǎng)冊頻”信息平臺的實(shí)施內(nèi)容

2.1 全面安全風(fēng)險(xiǎn)辨識

宣鋼根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，分層次逐級劃分和確定風(fēng)險(xiǎn)因素辨識單元，并根據(jù)辨識的目標(biāo)、范圍、專業(yè)技術(shù)力量等客觀情況，應(yīng)用基本分析法，綜合采用經(jīng)驗(yàn)判斷、現(xiàn)場詢問、交流和現(xiàn)場觀察等手段，全面開展風(fēng)險(xiǎn)因素辨識。

根據(jù)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)，綜合考慮職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC法）、直接判定法等工作方法，將辨識出的風(fēng)險(xiǎn)確定為重大、較大、一般和低四個(gè)等級，分別以紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)注[9]。

建立完善包括場所環(huán)節(jié)部位、存在風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分級、可能導(dǎo)致的事故類型、主要管控措施、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控清單；依據(jù)辨識情況，在重點(diǎn)部位設(shè)置安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖；在顯著位置設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)辨識分級管控公告欄；在較大、重大安全風(fēng)險(xiǎn)部位設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)告知卡。

修改完善安全操作規(guī)程，修訂危險(xiǎn)作業(yè)安全管理規(guī)定、風(fēng)險(xiǎn)崗位現(xiàn)場處置方案及應(yīng)急處置對策等相關(guān)安全管理制度，做到風(fēng)險(xiǎn)與制度相互一致。

2.2 平臺的建立

宣鋼充分利用自身的OA網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，開發(fā)“一圖一網(wǎng)一冊一頻平臺”，下設(shè)“安全生產(chǎn)電子地圖”、“安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)”、“安全生產(chǎn)電子手冊”、“安全生產(chǎn)視頻”四個(gè)板塊，將以風(fēng)險(xiǎn)管控清單為基礎(chǔ)衍生的安全管理內(nèi)容上傳到平臺，實(shí)現(xiàn)安全動態(tài)管理。

2.2.1 安全生產(chǎn)電子地圖

引入地理信息共享服務(wù)系統(tǒng)（GIS），建立企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)電子地圖，在動態(tài)地圖上面標(biāo)注總公司、煉鐵、煉鋼、軋鋼、焦化等主要單位位置，標(biāo)出煤氣柜區(qū)、苯罐區(qū)、煤氣管網(wǎng)、高爐、燒結(jié)機(jī)、回轉(zhuǎn)窯、轉(zhuǎn)爐、軋線等重大危險(xiǎn)源和重要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施具體點(diǎn)位，在上述位置將每個(gè)點(diǎn)位的聯(lián)系方式、廠區(qū)介紹、安全操作規(guī)程、重大危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)辨識四色分布圖等安全管理信息對應(yīng)上傳，實(shí)現(xiàn)在線查閱安全風(fēng)險(xiǎn)管控的功能，并保持動態(tài)更新。同時(shí)，在煤氣柜區(qū)、苯罐區(qū)、高爐、轉(zhuǎn)爐等重點(diǎn)部位安裝攝像頭，采集攝像視頻，接引到電子地圖中對應(yīng)的重大危險(xiǎn)源點(diǎn)位上，實(shí)現(xiàn)了重大危險(xiǎn)源在線視頻功能，便于隨時(shí)掌握重大危險(xiǎn)源動態(tài)。工作人員點(diǎn)擊對應(yīng)位置，可查看風(fēng)險(xiǎn)管控點(diǎn)的責(zé)任人、層級管理部門及聯(lián)系方式、管理內(nèi)容、實(shí)時(shí)圖像等。通過 GIS 系統(tǒng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)對地圖進(jìn)行放大、縮小、漫游的操作，地圖將自動顯示當(dāng)前的比例尺。同步開發(fā)樹形結(jié)構(gòu)分類查詢、安全風(fēng)險(xiǎn)管控等級統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管控點(diǎn)定位查詢等多項(xiàng)功能，同時(shí)對應(yīng)急物資位置、道路及必備物資等進(jìn)行標(biāo)注監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸、救援器材、救援力量等應(yīng)急資源共享。煤氣柜重大危險(xiǎn)源電子地圖實(shí)例如圖1所示，通過點(diǎn)擊地圖上煤氣柜位置，現(xiàn)場圖片、安全管理構(gòu)架、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識及分布、管理措施、應(yīng)急處置措施等均可以即時(shí)顯示[10-11]。

圖1 煤氣柜重大危險(xiǎn)源電子地圖

2.2.2 安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)

依據(jù)河鋼宣鋼組織架構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、部門職責(zé)劃分等，繪制、上傳企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系網(wǎng)、行政組織架構(gòu)網(wǎng)、安全生產(chǎn)組織架構(gòu)網(wǎng)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系網(wǎng)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識管控網(wǎng)、安全生產(chǎn)隱患排查治理網(wǎng)、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)網(wǎng)等安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)，使各級、各單位、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任更加清晰、明了，更有利于安全生產(chǎn)工作的開展和安全責(zé)任的落實(shí)。應(yīng)急救援體系網(wǎng)如圖2所示，在突發(fā)事故情況下，從“圖網(wǎng)冊頻”信息平臺上可即時(shí)查閱公司綜合預(yù)案應(yīng)急救援的指揮體系[12-13]。

圖2 應(yīng)急救援體系網(wǎng)

2.2.3 安全生產(chǎn)電子手冊

結(jié)合河鋼宣鋼現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和實(shí)際情況，編制包括企業(yè)基本情況（名稱、性質(zhì)、經(jīng)營范圍、成立時(shí)間、注冊資金、員工人數(shù)、規(guī)模、產(chǎn)能、效益收成、位置、占地面積）、主要原材料、主要生產(chǎn)工藝流程圖（煉鐵、煉鋼、連鑄、軋鋼、焦化五大工藝）、主要產(chǎn)品、安全生產(chǎn)管理情況（“三同時(shí)”、標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)險(xiǎn)臺帳、安全管理人員情況、特種作業(yè)人員情況、教育培訓(xùn)計(jì)劃、安全生產(chǎn)管理責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程）等內(nèi)容的公司級、廠級、所有崗位級的安全生產(chǎn)電子手冊，并上傳到網(wǎng)頁，指導(dǎo)、應(yīng)用于各級安全生產(chǎn)。

2.2.4 安全生產(chǎn)視頻

制作河鋼宣鋼簡介視頻，同時(shí)將各類安全會議、應(yīng)急預(yù)案演練、安全生產(chǎn)知識競賽、上級領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)、事故案例警示教育等各類最新視頻及時(shí)上傳至安全生產(chǎn)視頻板塊，較為全面地體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的開展情況。通過視頻宣傳、學(xué)習(xí)，有利于廣大職工及時(shí)掌握公司安全生產(chǎn)動態(tài)，進(jìn)一步提高職工參與安全生產(chǎn)的熱度與廣度[14]。

2.3 系統(tǒng)管理維護(hù)

系統(tǒng)提供監(jiān)控檢測功能，并配置管理工具，進(jìn)行系統(tǒng)診斷和故障分析，同時(shí)提供數(shù)據(jù)管理的工具，以便用戶對系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和管理。

2.3.1 用戶管理

主要是針對平臺的使用者進(jìn)行管理，包括用戶信息（帳號、 密碼、姓名等個(gè)人基本信息和狀態(tài)、職位、職務(wù)等平臺信息），組織歸屬，角色設(shè)定等。用戶管理主要操作功能有新增用戶、編輯用戶、刪除用戶、修改密碼、設(shè)置角色、組織調(diào)動、用戶有效性、用戶排序等。

2.3.2 權(quán)限管理

對系統(tǒng)的所有資源進(jìn)行權(quán)限控制，總體概括為靜態(tài)資源（功能操作）和動態(tài)資源（數(shù)據(jù)），管理整個(gè)平臺的用戶賬號與登錄密碼，按角色分配平臺權(quán)限。根據(jù)用戶的不同身份建立訪問控制，對訪問的信息及功能進(jìn)行了區(qū)分控制。

3 應(yīng)用效果

安全生產(chǎn)“圖網(wǎng)冊頻”信息平臺已在河鋼宣鋼全面推廣應(yīng)用，通過開發(fā)安全生產(chǎn)電子地圖，將公司苯罐區(qū)、煤氣柜、液氧槽、煤氣管道等6個(gè)重大危險(xiǎn)源均接引到電子地圖中對應(yīng)重大危險(xiǎn)源點(diǎn)位上，實(shí)現(xiàn)了重大危險(xiǎn)源在線視頻功能，便于隨時(shí)掌握重大危險(xiǎn)源動態(tài)。全公司范圍內(nèi)建立完善了包括場所、環(huán)節(jié)、部位、存在風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分級、可能導(dǎo)致的事故類型、主要管控措施、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控清單。對辨識出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分布和危害程度確定每個(gè)區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和等級，在重點(diǎn)部位設(shè)置了 24 塊安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖，在顯著位置設(shè)置了 82 塊安全風(fēng)險(xiǎn)辨識分級管控公告欄，在較大、重大安全風(fēng)險(xiǎn)部位設(shè)置了 565 塊風(fēng)險(xiǎn)告知卡，全部納入數(shù)據(jù)庫。系統(tǒng)中提供了多種方式進(jìn)行組合查詢，可以根據(jù)地圖屬性查詢安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，并在地圖進(jìn)行定位。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)管控可視化，通過對不同風(fēng)險(xiǎn)管控等級符號在地圖的標(biāo)注，掌握風(fēng)險(xiǎn)管控點(diǎn)分布位置和監(jiān)控參數(shù)，實(shí)現(xiàn)了重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)危險(xiǎn)崗位、重要設(shè)施及工藝參數(shù)直觀式、便捷式查詢、監(jiān)控和管理。通過安全生產(chǎn)責(zé)任體系網(wǎng)、行政組織架構(gòu)網(wǎng)、安全生產(chǎn)組織架構(gòu)網(wǎng)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系網(wǎng)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識管控網(wǎng)、安全生產(chǎn)隱患排查治理網(wǎng)、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)網(wǎng)7張管理網(wǎng)絡(luò)組成的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)，建立了企業(yè)安全生產(chǎn)“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作體系，企業(yè)的安全責(zé)任、應(yīng)急管理、培訓(xùn)教育、隱患排查、網(wǎng)格包聯(lián)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等管理構(gòu)架均在信息平臺進(jìn)行公布并可即時(shí)查閱，有效提升了管理效率，促進(jìn)了安全責(zé)任的落實(shí)。通過建立1 個(gè)公司級、10 個(gè)廠級、479 個(gè)崗位級安全生產(chǎn)電子手冊，上傳到網(wǎng)頁指導(dǎo)安全生產(chǎn)。通過安全生產(chǎn)電子手冊，可全面了解公司、廠、作業(yè)區(qū)、班組各級基本概況、安全生產(chǎn)狀況、工作內(nèi)容、主要設(shè)備及原材料、生產(chǎn)工藝流程、主要產(chǎn)品等信息，以及不同崗位的安全職責(zé)、安全操作規(guī)程、安全應(yīng)知應(yīng)會、應(yīng)急處置對策等管理內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了安全信息共享。利用安全視頻組織開展全員培訓(xùn)，對增強(qiáng)職工安全意識、培養(yǎng)良好的安全習(xí)慣、創(chuàng)建企業(yè)安全文化、激發(fā)全員積極主動參與安全生產(chǎn)工作具有非常重要的作用。河鋼宣鋼公司充分利用內(nèi)部OA辦公系統(tǒng)上的“宣鋼公司安全信息網(wǎng)”網(wǎng)頁，形成“圖網(wǎng)冊頻”信息平臺，下設(shè)“安全生產(chǎn)電子地圖”、“安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)”、“安全生產(chǎn)電子手冊”、“安全生產(chǎn)視頻”四個(gè)板塊，將以風(fēng)險(xiǎn)管控清單為基礎(chǔ)的安全管理內(nèi)容上傳平臺并實(shí)時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)管理?！皥D網(wǎng)冊頻”平臺投入應(yīng)用后的網(wǎng)絡(luò)頁面如圖3所示。

圖3 “圖網(wǎng)冊頻”平臺網(wǎng)絡(luò)頁面

4 結(jié)語

傳統(tǒng)的方法已無法勝任大量的安全生產(chǎn)信息管理，大力推廣安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，使用科學(xué)的安全信息管理系統(tǒng)開展安全工作已成為冶金企業(yè)安全發(fā)展的必然趨勢。河鋼宣鋼安全生產(chǎn)“圖網(wǎng)冊頻”信息平臺的建立及有效實(shí)施，既順應(yīng)了我國當(dāng)前安全發(fā)展的趨勢，又符合自身的安全生產(chǎn)管理實(shí)際，使企業(yè)由傳統(tǒng)的籠統(tǒng)式監(jiān)管模式向分級分類精細(xì)化監(jiān)管模式進(jìn)行了轉(zhuǎn)變，提升了企業(yè)的安全科技水平和安全管理績效，有效預(yù)防了各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。同時(shí)也為鋼鐵冶金行業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。