彭 標(biāo)

(云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，云南 昆明 650051)

濕地資源年度監(jiān)測(以下簡稱“濕地監(jiān)測”)，是貫徹落實國務(wù)院辦公廳《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》的重要內(nèi)容，對全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展建設(shè)美麗中國，具有重要意義?！皾竦乇O(jiān)測”工作的開展可以及時、準(zhǔn)確掌握濕地資源年度動態(tài)變化，獲得監(jiān)測區(qū)域內(nèi)濕地類型、面積、濕地保護(hù)率等主要指標(biāo)，并可及時獲得濕地資源主要指標(biāo)年度消長變化的原因，建立濕地資源年度監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和管理信息平臺，掌握年度濕地資源變化趨勢，提出濕地資源保護(hù)和管理建議。

1 監(jiān)測區(qū)概況

臨滄市地理坐標(biāo)為東經(jīng)98°40′～ 100°34′、北緯23°05′～ 25°02′，國土總面積24469km2[2]。屬云貴高原西部的邊緣，橫斷山系怒江山脈南延段，受喜馬拉雅山地質(zhì)板塊運動的擠壓抬升及河流切割等復(fù)雜的地質(zhì)條件影響，區(qū)內(nèi)山高谷深、江河縱橫形成了高差懸殊、山巒疊峰、群峰縱橫、河床狹陡的垂直地帶性復(fù)雜地形，山間小盆地點綴，濕地資源較為豐富，河流分屬瀾滄江、怒江兩大水系,集水面積分別占51.5%和48.5%。長度>1km的河流有836條，其中集水面積100～1000km2的河流有17條，集水面積>1000km2的河流有7條。境內(nèi)主要河流有瀾滄江、南汀河、勐勐河、小黑江、羅閘河、永康河、鳳尾河、勐捧河，其中瀾滄江、南汀河為國界界河。

2 監(jiān)測核查方法及內(nèi)容

2.1 監(jiān)測核查方法

省級技術(shù)指導(dǎo)人員以2020年濕地資源變化核查數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以上年度濕地資源監(jiān)測成果為主要數(shù)據(jù)源，應(yīng)用2020年和2021年同期高分辨率衛(wèi)星遙感影像進(jìn)行對比分析，發(fā)現(xiàn)變化斑塊線索，聚焦變化斑塊，判讀區(qū)劃出濕地疑似減少斑塊，形成2021年度統(tǒng)一的濕地資源監(jiān)測判讀數(shù)據(jù)庫，各監(jiān)測縣組織技術(shù)力量對下發(fā)的疑似減少斑塊進(jìn)行了核實調(diào)查；對增加斑塊，結(jié)合退耕還濕、水庫蓄水等因素核實調(diào)查，填寫外業(yè)核實調(diào)查記錄表、提供現(xiàn)場照片及有關(guān)佐證資料。

2.2 監(jiān)測核查的內(nèi)容

核查內(nèi)容主要包括:對面積8hm2(含8hm2)以上湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地以及寬度10m以上、長度5km以上的河流濕地進(jìn)行監(jiān)測核查。

重點對濕地范圍變化核查、濕地型變化核查、濕地受保護(hù)面積核查、濕地分級管理核查等動態(tài)因子進(jìn)行核查，并建立新的矢量變化數(shù)據(jù)庫。

3 濕地資源監(jiān)測核查結(jié)果

3.1 濕地資源現(xiàn)狀

2020年臨滄市濕地有3類3型，總面積30497.78hm2，其中，自然濕地13482.92hm2，占濕地總面積的44.21%；人工濕地17014.86hm2，占濕地總面積的55.79%。占全省濕地面積比例的4.93%(全省濕地總面積618317.88hm2)，占全省自然濕地面積比例3.31%(全省自然濕地總面積406919.38hm2)。根據(jù)《云南省第二次濕地資源調(diào)查實施細(xì)則》的濕地分類標(biāo)準(zhǔn)，全省濕地劃分為4類14型， 從監(jiān)測結(jié)果看臨滄市濕地類型單一，自然濕地2類2型。人工濕地1類1型。人工濕地占比達(dá)55.79%，多為水電站，水庫。河流濕地占比44.20%，見表1。

表1 2021年度臨滄市濕地資源現(xiàn)狀表Tab.1 Current Situation of Wetland Resources in Lincang City in 2021

3.2 監(jiān)測結(jié)果比較

2021濕地總面積30497.78hm2，比2020年度凈增長48.56hm2；自然濕地面積13482.92hm2，比2020年度減少36.55hm2；濕地保護(hù)率28.37%，較2020年度增加了1.01%；自然濕地保護(hù)率23.60%，較2020年度增加了1.71%(表2)。

表2 臨滄市濕地資源年度變化面積統(tǒng)計Tab.2 Statistical Table of Annual Change Area of Wetland Resources in Lincang City hm2,%

3.3 濕地資源保護(hù)狀況

3.3.1 濕地保護(hù)率

2021年度，在臨滄市自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)分布的濕地面積為8653.08hm2，濕地保護(hù)率為28.37%，其中，保護(hù)地內(nèi)的自然濕地(河流濕地、沼澤濕地)面積為3182.30hm2，人工濕地面積為5470.78hm2(表2)。

3.3.2 自然濕地保護(hù)率

全市保護(hù)地內(nèi)自然濕地面積為8653.08hm2，自然濕地保護(hù)率為23.60%。其中，保護(hù)地內(nèi)河流濕地面積3174.07hm2，占保護(hù)地內(nèi)自然濕地面積的99.74%，保護(hù)地內(nèi)沼澤濕地面積8.23hm2，占保護(hù)地內(nèi)的自然濕地面積的0.26%(表2)。

3.4 各類保護(hù)地內(nèi)濕地狀況

各類保護(hù)地中，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)濕地面積為4145.44hm2，占保護(hù)地內(nèi)濕地面積的47.91%；森林公園內(nèi)濕地為308.20hm2，占保護(hù)地內(nèi)濕地面積的3.56%；風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)濕地為2066.72hm2，占保護(hù)地內(nèi)濕地面積的23.88%；水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)濕地為1836.63hm2，占保護(hù)地內(nèi)濕地面積的21.23%；飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)濕地為296.09hm2，占保護(hù)地內(nèi)濕地面積的3.42%(表3)。

表3 2021年全市各類保護(hù)地濕地面積統(tǒng)計Tab.3 Statistical Table of Wetland Area of Various Protected Areas in the City in 2021 hm2,%

4 濕地資源變化分析

4.1 濕地面積變化

4.1.1 濕地面積變化量

2021年度，全市濕地面積由2020年的30449.22hm2增加到30497.78hm2，與2020年相比，全市凈增濕地面積48.56hm2。自然濕地面積13482.92hm2，比2020年度減少36.55hm2；一些碎片化的小型濕地和濕地公園沒有達(dá)到本次監(jiān)測面積8hm2最小范圍，不列入增長面積(表2)。

4.1.2 濕地變化原因分析

1)水利建設(shè)。監(jiān)測期內(nèi)，因電站、水庫、河道治理等水利工程建設(shè)，主要原因是在自然河流上攔河筑壩新建水庫，使原來的36.55hm2自然河流融入人工濕地。

2)技術(shù)原因。監(jiān)測期內(nèi)，因前期調(diào)查錯誤、技術(shù)手段更新、調(diào)查詳細(xì)程度等原因?qū)е碌臐竦孛娣e變化，包括錯劃、漏劃、一般濕地認(rèn)定現(xiàn)地修訂邊界、衛(wèi)星影像質(zhì)量提高等，全市因技術(shù)原因凈減少面積36.32hm2。

4.2 濕地保護(hù)情況變化

自然濕地保護(hù)率由2020年的21.89%增加到23.60%，增加了1.71%。與2020年相比，全市保護(hù)地內(nèi)濕地面積增加321.23hm2，其中，自然濕地面積增加222.95hm2，人工濕地增加98.28hm2。濕地保護(hù)率由2020年的27.36%增加到28.37%，增加了1.01%(表4)。

表4 2021年臨滄市濕地保護(hù)面積及保護(hù)率變化Tab.4 Changes Table of Wetland Protection Area and Protection Rate in Lincang City in 2021 hm2,%

5 存在問題與建議

5.1 存在問題

臨滄市地處邊疆少數(shù)民族地區(qū)，山高谷深、江河縱橫，濕地類型主要以河流濕地、人工濕地為主，線長面廣。濕地資源管理與當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)文明建設(shè)要求相比仍存在一定差距，存在一些問題。

5.1.1 對濕地保護(hù)工作重要性認(rèn)識有待提高

部分縣(區(qū))政府對濕地保護(hù)管理工作的重要性理解不到位，重視程度不夠，資金投入不足，難以確保濕地保護(hù)與濕地監(jiān)測等工作持續(xù)、有效地開展。

5.1.2 濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)有待加強(qiáng)

近年來，機(jī)構(gòu)改革后各地從事濕地保護(hù)管理的人員變動和調(diào)整較大，多數(shù)對濕地保護(hù)工作尚不熟悉，基層濕地保護(hù)管理專業(yè)人員缺乏，管理隊伍的總體素質(zhì)與實現(xiàn)濕地資源的科學(xué)有效管理有一定差距。此外，濕地保護(hù)涉及自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、林草等多個部門，各部門之間對于濕地的理解不盡相同，綜合管理機(jī)制作用尚未得到充分發(fā)揮。

5.1.3 濕地保護(hù)工作有待完善

2021年，各縣(區(qū))各級政府積極貫徹落實《云南省貫徹落實濕地保護(hù)修復(fù)制度方案行動計劃》(2018-2020年)中的濕地保護(hù)目標(biāo)，15個州(市)112個縣(市、區(qū))，大力推進(jìn)濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)，共批復(fù)濕地保護(hù)小區(qū)面積51121.97hm2。縣級人民政府對濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)批復(fù)時間多集中于2021年下半年，建設(shè)時間相對較短，未能按照《云南省林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)的通知》要求開展勘界立樁、標(biāo)識體系等建設(shè)。

5.1.4 重視濕地生態(tài)系統(tǒng)多樣性的保護(hù)

臨滄市屬邊疆少數(shù)民族貧困地區(qū)，自然濕地主要以河流濕地為主。近年來，隨著各縣(區(qū))脫貧攻堅力度的不斷加大。新建的水庫、人工溝渠、河道治理等水利建設(shè)和縣城周邊城市化進(jìn)程下新建的小型濕地公園，是濕地增加的主要來源。人工濕地的增加將成為今后濕地保護(hù)的主要范圍和重點區(qū)域。防止污染，防止?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)破碎化、防止?jié)竦赝嘶⒂行У纳锒鄻有员Ｗo(hù)體系，是今后濕地工作的重點。

5.2 建議

5.2.1 加強(qiáng)濕地資源保護(hù)力度

建立各具特色的濕地定期調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，掌握濕地資源與環(huán)境動態(tài)，為濕地保護(hù)、合理利用與管理提供科學(xué)依據(jù)，同時也能及時制止人們破壞濕地資源的行為,防止?jié)竦刭Y源受到較大破壞。加大濕地保護(hù)資金和技術(shù)投入，完善濕地保護(hù)管理體系，加強(qiáng)退化濕地恢復(fù)和修復(fù)，推進(jìn)濕地認(rèn)定進(jìn)程，開展?jié)竦刭Y源監(jiān)測，確保濕地面積不減少，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能。

5.2.2 提升基層技術(shù)力量

加強(qiáng)基層科技隊伍建設(shè)，合理安排人員，提升基層技術(shù)力量，建立一支相對穩(wěn)定、適應(yīng)濕地保護(hù)管理相關(guān)工作的技術(shù)隊伍。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高基層濕地保護(hù)管理技術(shù)隊伍的業(yè)務(wù)能力。以濕地資源監(jiān)測工作為例，應(yīng)在每年濕地資源監(jiān)測工作開展前，進(jìn)一步加強(qiáng)各級培訓(xùn)，統(tǒng)一濕地資源監(jiān)測的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作方法、技術(shù)手段等，以保障監(jiān)測工作的高效開展。

5.2.3 盡快建立濕地保護(hù)小區(qū)

濕地保護(hù)小區(qū)是我國濕地保護(hù)管理體系的組成部分，是開展?jié)竦乇Ｗo(hù)的有效形式，在保護(hù)濕地資源、提升濕地保護(hù)意識等方面發(fā)揮了積極作用?？茖W(xué)劃定濕地保護(hù)小區(qū)范圍，盡快建立濕地保護(hù)小區(qū)，落實保護(hù)管理措施，妥善處理好濕地保護(hù)與利用之間的關(guān)系。濕地保護(hù)小區(qū)批建后，根據(jù)建設(shè)管理規(guī)范情況，逐步納入濕地保護(hù)率計算，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。

5.2.4 加強(qiáng)濕地保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法

各縣(區(qū))要進(jìn)一步加強(qiáng)濕地資源保護(hù)和利用監(jiān)管執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲查處違法利用濕地資源的行為，堅決制止和查處隨意侵占濕地、污染濕地行為，嚴(yán)格濕地用途管理，確保濕地面積不減少。

6 結(jié)語

通過臨滄市濕地監(jiān)測核查及時獲得濕地資源指標(biāo)年度消長變化的原因，掌握年度濕地資源變化趨勢，提出濕地資源保護(hù)和管理建議。為濕地資源的有效保護(hù)、合理利用提供重要的基礎(chǔ)資料和依據(jù)。對于以大江大河、河流、電站，水庫濕地類型為主的地區(qū)。濕地類型雖然單一，但依然承載著向下游凈化優(yōu)質(zhì)水源的任務(wù)，是不可多得的濕地資源。也是各類野生動、植物棲息的重要區(qū)域，具有豐富的動植物資源多樣性，其濕地生態(tài)系統(tǒng)在我省具有代表性。保護(hù)野生動植物及其棲息地，保護(hù)和修復(fù)已退化的濕地生態(tài)系統(tǒng)，是今后濕地保護(hù)工作的重點。充分挖掘濕地蘊藏的豐富旅游資源，“讓居民望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁，能把青山綠水留給居民。”實現(xiàn)濕地生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。