梁建忠，楊月圓

(云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院大理分院，云南 大理 671000)

云南省怒江傈僳族自治州地處三江并流世界遺產(chǎn)核心區(qū)，特殊的自然環(huán)境和高森林覆蓋率造就了豐富的生物多樣性。通過(guò)對(duì)全州的各項(xiàng)資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總后進(jìn)行分析，找出區(qū)域內(nèi)保護(hù)價(jià)值高且尚未納入保護(hù)地管理的區(qū)域；同時(shí)對(duì)州內(nèi)保護(hù)地體系存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理和分析，分析探討建立一個(gè)完善的保護(hù)地體系，以便于更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)怒江州生物多樣性的保護(hù)，提升怒江保護(hù)地的管理效率，為怒江州建立以國(guó)家公園為主體的保護(hù)地體系奠定基礎(chǔ)，也為橫斷山區(qū)保護(hù)地體系建設(shè)提供一種思路。

怒江州保護(hù)地分析研究在收集怒江州各項(xiàng)資源數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，結(jié)合林業(yè)調(diào)查中的相關(guān)方法，綜合考慮區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)人類活動(dòng)因素?cái)?shù)據(jù)，采用疊加和重分類的方法，分析怒江州區(qū)域內(nèi)保護(hù)地空缺情況和保護(hù)體系的現(xiàn)狀，并對(duì)怒江州保護(hù)地體系建設(shè)提出相應(yīng)的對(duì)策。

1 研究區(qū)概況

1.1 地理概況

怒江傈僳族自治州(以下簡(jiǎn)稱怒江州)地處東經(jīng)98°08′～99°39′，北緯25°33′～28°23′之間，面積14586km2，行政區(qū)域劃分為瀘水市、福貢縣、貢山縣和蘭坪縣。怒江州位于云南省西北部，處青藏高原南延部分橫斷山脈縱谷地帶；怒江州為橫斷山中心區(qū)，是世界自然遺產(chǎn)“三江并流”的核心區(qū)，高黎貢山是州內(nèi)最高大和最主要的山系；由北向南、由西向東分別分布著擔(dān)當(dāng)力卡山、獨(dú)龍江、高黎貢山、怒江、碧羅雪山、瀾滄江、云嶺山脈；整個(gè)地勢(shì)是典型的橫斷山與江河深切的高山峽谷地貌。

1.2 保護(hù)地情況

目前怒江全州共有保護(hù)地7個(gè)。按照類型分為自然保護(hù)區(qū)3個(gè)，風(fēng)景名勝區(qū)2個(gè)，森林公園1個(gè)，濕地公園1個(gè)。

1)自然保護(hù)區(qū)：高黎貢山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)(怒江片區(qū))，批復(fù)面積324106.0hm2；蘭坪云嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，批復(fù)面積75894.0hm2；翠坪山縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，由蘭坪縣人民政府發(fā)文批準(zhǔn)成立，保護(hù)區(qū)批復(fù)面積為 8600.0hm2。

2)風(fēng)景名勝區(qū)：“三江并流”國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，經(jīng)云南省政府審定報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后，由國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批復(fù)實(shí)施，面積合計(jì)41613.99hm2；羅古箐風(fēng)景名勝區(qū)于1996年申報(bào)為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，批復(fù)面積為18203.0hm2。

3)森林公園：新生橋國(guó)家森林公園，批復(fù)面積為2616.0hm2。

4)濕地公園：箐花甸國(guó)家濕地公園，批復(fù)面積為478.82hm2。

2 保護(hù)地存在主要問(wèn)題

怒江州保護(hù)地面積大，需要投入大量人力、物力，通過(guò)現(xiàn)地走訪、調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有保護(hù)地存在一系列問(wèn)題，主要包括保護(hù)地之間相互交叉重疊、保護(hù)地內(nèi)矛盾沖突嚴(yán)重。

2.1 保護(hù)地交叉重疊情況

1)高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)與“三江并流”國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)有部分重疊，面積126.7hm2。

2)云嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)與翠屏山縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)部分重疊，面積6959.0hm2。

3)新生橋國(guó)家森林公園范圍完全位于蘭坪云嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。其中，涉及蘭坪云嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)面積8.0hm2，緩沖區(qū)面積59.8hm2，試驗(yàn)區(qū)面積2548.2hm2。

4)新生橋國(guó)家森林公園與翠屏山縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)部分重疊，面積697.6hm2。

5)箐花甸國(guó)家級(jí)濕地公園全部位于羅古箐省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，面積為478.82hm2；同時(shí)，箐花甸國(guó)家級(jí)濕地公園與“三江并流”國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)部分重疊，重疊面積26.6hm2。

6)羅古箐省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)與“三江并流”國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)部分交叉重疊，面積9474.4hm2。

2.2 保護(hù)地矛盾沖突情況

1)怒江州內(nèi)各保護(hù)地普遍存在矛盾沖突，主要類型有保護(hù)地內(nèi)存在居民點(diǎn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)建成區(qū)面積、集體人工商品林、礦業(yè)權(quán)和村莊等。

2)整個(gè)保護(hù)地內(nèi)涉及到的人口有13551人；存在城鎮(zhèn)建成區(qū)，面積1.43hm2，村莊面積302.6hm2；保護(hù)地內(nèi)有永久基本農(nóng)田面積4177.92hm2，人工集體商品林面積3218.44hm2，礦業(yè)權(quán)面積1291.14hm2(表1)。

表1 怒江州現(xiàn)有自然保護(hù)地內(nèi)沖突統(tǒng)計(jì)Tab.1 Statistical Table of Conflicts in Existing Nature Reserves in Nujiang Prefecture hm2

3 研究方法

3.1 分析研究模式

對(duì)保護(hù)地體系及空缺分析的研究主要有：對(duì)某一生態(tài)系統(tǒng)或某一物種的保護(hù)空缺分析(紅松林、丹頂鶴)[1-4]；對(duì)某一區(qū)域生物多樣性保護(hù)或植被類型空缺分析(北京、秦巴山、東北、山東)[5-12]；對(duì)不同類型保護(hù)地在全國(guó)分布的特點(diǎn)和保護(hù)空缺的分析[13,14]。采用的方法主要是應(yīng)用C-Plan規(guī)劃軟件對(duì)區(qū)域內(nèi)每一規(guī)劃單元進(jìn)行價(jià)值計(jì)算，通過(guò)GAP(gap analysis)方法分析找出有價(jià)值但保護(hù)空白的區(qū)域，以此確定進(jìn)一步的保護(hù)措施。

3.2 技術(shù)依據(jù)及方法

1)依據(jù)云南省林草局、云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院發(fā)布的《云南省自然保護(hù)地整合優(yōu)化技術(shù)指南》、《云南省自然保護(hù)地空缺分析技術(shù)指南》和《云南省自然保護(hù)地調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)范》中有關(guān)方法，以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《森林資源連續(xù)清查技術(shù)規(guī)程》(GB/T 38590-2020)和《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》(GB/T 26424-2010)，研究收集了怒江州森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果(2017年)、濕地資源監(jiān)測(cè)成果(2019年)、數(shù)字高程模型(數(shù)據(jù)來(lái)源：地理空間數(shù)據(jù)云，GDEMV2 30M分辨率)、最新生態(tài)公益林落界成果等相關(guān)調(diào)查和研究成果，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和矢量化，并將所有數(shù)據(jù)統(tǒng)一到“2000國(guó)家大地坐標(biāo)系”。

2)按照《云南省自然保護(hù)地空缺分析技術(shù)指南》中空缺保護(hù)分析評(píng)價(jià)指標(biāo)及賦分標(biāo)準(zhǔn)[15]，結(jié)合怒江州實(shí)際情況，研究選取生態(tài)系統(tǒng)重要性、物種重要性、生態(tài)區(qū)位重要性、生態(tài)敏感脆弱性和景觀價(jià)值等五個(gè)指標(biāo)對(duì)怒江州進(jìn)行保護(hù)地空缺分析(表2)。

表2 指標(biāo)體系及分值Tab.2 Index System and Score

3)借助ArcGIS軟件將研究中涉及的數(shù)據(jù)都統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成空間分辨率為5m的grid格式，作為基本的空間地理單元，運(yùn)用“柵格計(jì)算器”工具，對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行像元的空間疊加運(yùn)算(公式(1))。

(1)

式中:V:某一區(qū)域總分值；

N:該區(qū)域空缺保護(hù)分析指標(biāo)分值。

根據(jù)指標(biāo)賦分結(jié)果對(duì)空缺區(qū)域進(jìn)行保護(hù)優(yōu)先等級(jí)劃分，按照分級(jí)指標(biāo)表(表3)，最終確定全州空缺區(qū)域保護(hù)優(yōu)先等級(jí)和分布。

表3 空缺區(qū)域保護(hù)優(yōu)先等級(jí)分級(jí)Tab.3 Protection Priority Classification Table of Vacant Areas

4)保護(hù)空缺區(qū)域各優(yōu)先等級(jí)納入自然保護(hù)地的方式如下：Ⅰ級(jí)，建議優(yōu)先納入自然保護(hù)區(qū)；Ⅱ級(jí)，建議優(yōu)先納入自然公園；Ⅲ級(jí)，建議整合優(yōu)化或發(fā)展規(guī)劃備選區(qū)域；Ⅳ級(jí)，建議原則上不納入自然保護(hù)地。

4 分析結(jié)果與待解決問(wèn)題

4.1 分析結(jié)果

通過(guò)對(duì)怒江州全域進(jìn)行計(jì)算得出，全州Ⅰ級(jí)保護(hù)地面積為105948.0hm2，Ⅱ級(jí)保護(hù)地面積為532857.3hm2，Ⅲ級(jí)保護(hù)地面積為407764.2hm2，Ⅳ級(jí)保護(hù)地面積為412006.5hm2。未納入保護(hù)地體系的Ⅰ級(jí)保護(hù)地面積為1907.6hm2，Ⅱ級(jí)保護(hù)地面積為109255.4hm2，Ⅲ級(jí)保護(hù)地面積為349309.2hm2(表4)。

表4 怒江州面積按保護(hù)等級(jí)統(tǒng)計(jì)Tab.4 Statistical Table of Nujiang Prefecture Area by Protection Level hm2

4.2 存在部分未納入保護(hù)地體系的Ⅱ級(jí)區(qū)域

根據(jù)計(jì)算結(jié)果分析，全州Ⅱ級(jí)保護(hù)地面積532857.3hm2，未納入保護(hù)地范圍的有109255.4hm2，占Ⅱ級(jí)保護(hù)地總面積的20.5%。根據(jù)《云南省自然保護(hù)地調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)范》，Ⅱ級(jí)保護(hù)地應(yīng)該優(yōu)先納入自然公園。

4.3 現(xiàn)有保護(hù)地體系與保護(hù)等級(jí)不匹配

怒江州東北角、怒江西岸高黎貢山以及中部碧羅雪山的北段有部分區(qū)域?yàn)棰窦?jí)、Ⅱ級(jí)保護(hù)，現(xiàn)狀只是作為“三江并流”風(fēng)景名勝區(qū)。

4.4 碧羅雪山南部區(qū)域亟需進(jìn)行保護(hù)

怒江中部的碧羅雪山區(qū)域未納入任何保護(hù)地，亟需新建保護(hù)地對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。

4.5 云嶺自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有部分區(qū)域?yàn)棰蠹?jí)和Ⅳ級(jí)

怒江州東部的云嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)分布有Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)地塊，需進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

5 建議與對(duì)策

1)新建碧羅雪山保護(hù)區(qū)。怒江州中部的碧羅雪山一線，包括已劃為“三江并流”風(fēng)景名勝區(qū)部分和尚未納入保護(hù)地范圍部分統(tǒng)一區(qū)劃并新建自然保護(hù)區(qū)。盡快開(kāi)展綜合科學(xué)考察，為建立保護(hù)區(qū)奠定良好基礎(chǔ)。

2)將空缺區(qū)域補(bǔ)充進(jìn)入保護(hù)地體系，建立國(guó)家公園。怒江州東北角、怒江西岸高黎貢山空缺區(qū)域整體納入高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查后籌建國(guó)家公園。

3)整合優(yōu)化現(xiàn)有保護(hù)地，解決矛盾沖突。將現(xiàn)有保護(hù)地重疊部分進(jìn)行整合優(yōu)化，按照空缺分析的級(jí)別進(jìn)行分級(jí)分類劃分；對(duì)保護(hù)地內(nèi)矛盾沖突較大的區(qū)域進(jìn)行調(diào)整。