趙志強 張 蕾 于 雪

（石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 石家莊 050020）

一、引言

城市發(fā)展過程中不可避免會受到自然災(zāi)害、金融危機等外部環(huán)境的沖擊，諸如2003年SARS、2008年金融危機和2019年持續(xù)至今的新冠疫情，都給全球的經(jīng)濟與社會發(fā)展造成了巨大的影響。不同城市在外部沖擊之下表現(xiàn)出不同的形態(tài)和特征。近年來經(jīng)濟韌性成為國內(nèi)外學(xué)者研究區(qū)域經(jīng)濟與城市發(fā)展的熱點，廣泛應(yīng)用于解釋和研究區(qū)域經(jīng)濟面臨沖擊下的維持和復(fù)蘇能力?！绊g性”起源于物理學(xué)，指系統(tǒng)受壓后恢復(fù)原狀態(tài)的能力，Reggiani等（2002）從韌性視角分析探討了空間經(jīng)濟系統(tǒng)的演化路徑，把韌性的概念引入到經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域，并受到廣泛關(guān)注。Simmie（2010）等從演化視角出發(fā)，認為區(qū)域經(jīng)濟韌性的關(guān)鍵特征是區(qū)域經(jīng)濟的適應(yīng)能力；Martin（2010）總結(jié)了區(qū)域經(jīng)濟韌性的四個研究維度。2002年，倡導(dǎo)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展國際理事會（ ICLEI） 提出“城市韌性”（urban resilience） 概念，將韌性引入城市建設(shè)與防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域。Rodrigo（2012）研究指出城市交通網(wǎng)絡(luò)與城市經(jīng)濟發(fā)展之間的強地理相關(guān)性。后來城市韌性被拓展到城市經(jīng)濟、社會等更廣泛的視角。孫陽等（2017）、李剛等（2018）、張明斗等（2018）分別運用GIS空間疊加法、熵值法、泰爾指數(shù)、 研究了城市的韌性水平與發(fā)展趨勢。杜志威等（2019）研究了經(jīng)濟韌性受金融危機影響。周侃等（2019）對汶川地震災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟韌性進行了測度。

我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展為經(jīng)濟韌性的研究提供了多變的樣本，齊昕等（2019）、譚振義（2018）、朱金鶴等（2020）從縣域、城市、城市群等角度研究經(jīng)濟韌性與影響因素，劉楊（2017）以韌性理論為指導(dǎo)對河北提出了有針對性的防災(zāi)減災(zāi)策略，學(xué)者關(guān)于經(jīng)濟韌性的研究取得了較為豐碩的成果，但結(jié)合石家莊發(fā)展現(xiàn)狀的研究相對較少。石家莊是河北省會，京津冀地區(qū)重要的中心城市之一，全國重要的商品集散地，同時是中國鐵路運輸?shù)闹饕獦屑~城市之一，屬于典型的交通樞紐城市。因此，研究石家莊城市經(jīng)濟韌性的水平發(fā)展以及影響因素，對石家莊更好地應(yīng)對不確定性，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，同時可以為樞紐型城市提供參考借鑒。本文基于石家莊2003年～2020年發(fā)展狀況，構(gòu)建經(jīng)濟韌性評價指標體系，研究石家莊經(jīng)濟韌性的發(fā)展趨勢和影響因素，并提出合理的建議。

二、指標體系建立與研究方法

1.構(gòu)建指標體系

構(gòu)建多指標評價體系是研究城市經(jīng)濟韌性的主要方法之一，也是研究經(jīng)濟韌性的關(guān)鍵。鐘琪等（2010）從抵抗力、恢復(fù)力和創(chuàng)新力三個角度對區(qū)域彈性進行評估。殷為華（2019）從抵抗能力、更新能力、再定位能力和恢復(fù)能力四個維度研究分析長三角城市群工業(yè)韌性水平。張明斗等（2019）從經(jīng)濟韌性、社會韌性、生態(tài)韌性、基礎(chǔ)設(shè)施韌性四個緯度評價城市韌性，并探討城市韌性與經(jīng)濟發(fā)展水平之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。本文借鑒前人的研究成果，遵循指標選取的科學(xué)性、合理性、系統(tǒng)性和數(shù)據(jù)的可得性原則，采用復(fù)合指標法，從經(jīng)濟的穩(wěn)定性、適應(yīng)性、創(chuàng)新性三個角度，共選取14個指標，構(gòu)建了石家莊經(jīng)濟韌性的綜合評價指標體系（見表1）。

表1 石家莊經(jīng)濟韌性指標評價體系

三、研究方法

其次，利用灰色關(guān)聯(lián)度分析法對經(jīng)濟韌性的動態(tài)變化影響因素進行分析。以石家莊經(jīng)濟韌性為參考序列，計算參考序列與比較序列的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)， 即：

最后計算關(guān)聯(lián)度，關(guān)聯(lián)度越接近1，關(guān)聯(lián)性越高。

四、實證結(jié)果分析

1.經(jīng)濟韌性值測算結(jié)果

本文數(shù)據(jù)主要來源于2003年～2020年的《河北經(jīng)濟年鑒》《石家莊統(tǒng)計年鑒》《石家莊國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，個別缺失數(shù)據(jù)采用插值法補全。

圖1 2003年～2020 年石家莊經(jīng)濟韌性趨勢圖

運用加權(quán)法計算2003年～2020年石家莊市經(jīng)濟韌性并繪制發(fā)展演變趨勢折線圖。首先，研究區(qū)間內(nèi)，石家莊經(jīng)濟韌性從2003 年的0.2560到 2020年的0.7089，整體上呈現(xiàn)大幅度上升趨勢。其次，石家莊經(jīng)濟韌性水平發(fā)展呈現(xiàn)波動性，受自然災(zāi)害、金融危機等外部環(huán)境沖擊明顯，2003年SARS、2008年金融危機和2019年新冠肺炎等外部事件使得石家莊經(jīng)濟韌性受挫，表現(xiàn)出下降趨勢，其中2003年和2019年的疫情影響在次年體現(xiàn)下降趨勢，2008年的金融危機在當年體現(xiàn)下挫。最后，石家莊經(jīng)濟韌性水平增速呈現(xiàn)階段性特征。2003年～2011年，經(jīng)濟韌性在一個較低水平反復(fù)，從2011年開始進入了一個相對較快的韌性水平上升區(qū)間直至2020年新冠疫情給原本上升的石家莊經(jīng)濟帶來較大沖擊，改變了韌性水平原有的上升趨勢，韌性掉頭向下。

2.經(jīng)濟韌性影響因素的實證分析

運用灰色關(guān)聯(lián)度分析法對石家莊2003年～2020年的經(jīng)濟韌性要素層進行分析，得出石家莊經(jīng)濟韌性與所選指標的關(guān)聯(lián)情況。

表2 石家莊經(jīng)濟韌性各項指標關(guān)聯(lián)度

與石家莊經(jīng)濟韌性值關(guān)聯(lián)度最高的前兩項指標是地方公共財政支出/GDP（X8），城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（X5），這兩個適應(yīng)能力指標一個反映了政府在經(jīng)濟韌性的主導(dǎo)地位，一個反映出城鎮(zhèn)居民的消費需求以及潛力。反映經(jīng)濟創(chuàng)新水平的科教支出/GDP（X12）和普通本?？圃谛W(xué)生數(shù)（X14）兩個指標關(guān)聯(lián)度也排名靠前。反映經(jīng)濟抵御能力的人均地區(qū)生產(chǎn)總值指標關(guān)聯(lián)度排到第四。年末金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額/GDP、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、社會消費品零售總額/GDP，說明石家莊經(jīng)濟韌性與經(jīng)濟活力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，消費供給與需求保持較大關(guān)聯(lián)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率體現(xiàn)勞動力供給情況，石家莊城鎮(zhèn)登記失業(yè)率整體維持在一個相對比較穩(wěn)定、可控、較低的水平，研究區(qū)間內(nèi)基本處于2.5%～4%之間，對經(jīng)濟韌性的影響不大。當年實際使用外資金額/GDP和外貿(mào)依存度與石家莊經(jīng)濟韌性關(guān)聯(lián)度排名相對靠后，或許反映出石家莊屬于內(nèi)循環(huán)式城市，經(jīng)濟韌性對進出口貿(mào)易的依賴度相對不高，對外資的使用情況相對一般。專利授權(quán)數(shù)量雖然上升迅速，但對經(jīng)濟韌性的影響排名靠后，或許印證了石家莊經(jīng)濟發(fā)展過程中，專利成果轉(zhuǎn)化率相對較低，專利成果對經(jīng)濟的促進作用有待進一步加強和提升。石家莊傳統(tǒng)工業(yè)相對比較發(fā)達，但受環(huán)境、減排防污等政策影響，近年紡織、水泥等傳統(tǒng)工業(yè)不斷收縮，工業(yè)在GDP占比不斷降低，石家莊在謀求城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，力推生物、醫(yī)藥、旅游、電子等新產(chǎn)業(yè)，積極促進產(chǎn)業(yè)機構(gòu)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)GDP比重升高，2019年占比突破60%，2020年占比高達62.2%，第三產(chǎn)業(yè)的崛起彌補了傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展停滯的困窘，在經(jīng)濟韌性中發(fā)揮的作用明顯增大。地區(qū)生產(chǎn)總值增長率反映的是區(qū)域經(jīng)濟增長的速度，本身受到發(fā)展規(guī)模的制約，加之經(jīng)濟進入新常態(tài)，GDP的絕對增長并不能完全體現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)量，特別是可持續(xù)發(fā)展理論中，強調(diào)經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境等內(nèi)容的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟韌性體現(xiàn)經(jīng)濟水平的抗壓能力和恢復(fù)能力，對GDP的絕對增長關(guān)聯(lián)度也相對較低。綜合來看，反映經(jīng)濟抵抗能力的指標對經(jīng)濟韌性值的影響不及適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力的相關(guān)指標。

五、提升石家莊經(jīng)濟韌性的對策建議

為了提升石家莊經(jīng)濟韌性水平，更好更快地從外部沖擊特別是新冠肺炎影響中恢復(fù)，綜合上述影響經(jīng)濟韌性因素的實證分析，結(jié)合該市發(fā)展定位及存在的主要問題，提出如下建議。第一，充分發(fā)揮政府在社會主義市場經(jīng)濟中的領(lǐng)導(dǎo)作用。市政府明確區(qū)域經(jīng)濟韌性的發(fā)展目標，制定科學(xué)合理的政策，精準落實地區(qū)經(jīng)濟規(guī)劃，鞏固和發(fā)揮其全國重要的商品集散地和北方重要的商埠地位，避免與北京和天津的惡性競爭，在京津冀一體化發(fā)展中發(fā)揮其冀南區(qū)域經(jīng)濟中心的地位，同時提升地區(qū)應(yīng)當外部沖擊時的適應(yīng)能力。 第二，石家莊屬于內(nèi)陸城市，外貿(mào)依存度對韌性影響力相對不大，應(yīng)著力提升居民可支配收入，充分挖掘內(nèi)需潛力，提升內(nèi)需層次需求，進而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化升級。第三產(chǎn)業(yè)反映出城市經(jīng)濟多元化、多樣性，石家莊應(yīng)當大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為帶動擴大就業(yè)，降低城鎮(zhèn)失業(yè)率，為居民創(chuàng)收、增收，增強人民生活幸福指數(shù)的有效途徑。通過第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高本土經(jīng)濟多元性，增強區(qū)域經(jīng)濟韌性，從而更好地應(yīng)對外部沖擊。第三，重視城市創(chuàng)新能力培養(yǎng)，加大科教支出，創(chuàng)辦更多更高水平的大學(xué)，建立完善人才培養(yǎng)輸送機制，改善石家莊高校數(shù)量多但優(yōu)質(zhì)高校少的局面。積極引進高層次人才，完善激勵機制，加速推動研究成果轉(zhuǎn)化，推動石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第四、貸款余額反映經(jīng)濟活力，石家莊應(yīng)當繼續(xù)完善優(yōu)化金融相關(guān)政策，通過利率調(diào)節(jié)緩解企業(yè)資金壓力，為資金短缺的企業(yè)重新注入活力，適時調(diào)整貨幣政策為地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，提升區(qū)域應(yīng)對外部沖擊的適應(yīng)能力。“十三五”期間石家莊經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，新冠疫情影響下石家莊繼續(xù)發(fā)掘經(jīng)濟運行潛能，轉(zhuǎn)危機為機遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升石家莊經(jīng)濟韌性，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。