單大超 畢菁菁 王 寧

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，培育漁村實用人才以承擔漁村振興使命勢在必行，但由于海濱地區(qū)漁村區(qū)域復雜性以及漁村實用人才自身的特殊性，目前對于海濱地區(qū)漁村實用人才的評價和認定沒有系統(tǒng)、全面和專門的標準。構建合理的認定標準與科學的評價體系對漁村實用人才培育助力鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

一、漁村實用人才的概念與種類

漁村實用人才是農(nóng)村實用人才概念的延伸，是指具有一定知識和技能為漁村經(jīng)濟社會發(fā)展提供服務、作出貢獻、起到示范作用的漁村勞動者，是農(nóng)村實用人才在漁村特定區(qū)域下的具體體現(xiàn)。按照從業(yè)領域的不同，可以將漁村實用人才劃分為5種類型: 生產(chǎn)型人才、經(jīng)營型人才、技能服務型人才、社會服務型人才和技能帶動型人才。漁村實用人才是在漁村社會經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)出的一類人才，具有其特殊性，此類人才的評價標準不應與農(nóng)業(yè)科技人才的評價標準相同，應更傾向于與漁村的實際生產(chǎn)生活相結合，注重效益和效率評價。

二、漁村實用人才認定體系

（一）人才種類確認

鑒于各地區(qū)漁村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟水平等不盡相同的現(xiàn)實情況，在進行漁村實用人才種類劃分時，應堅持從本地區(qū)漁村產(chǎn)業(yè)和人才資源的現(xiàn)狀出發(fā)，滿足區(qū)域漁業(yè)漁村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，體現(xiàn)未來漁村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求的傾向性。漁村實用人才受評對象應包括返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，漁村基層農(nóng)技服務人員，民營企業(yè)、工商業(yè)、服務業(yè)中從事經(jīng)濟和管理工作的所有人員。根據(jù)上述漁村實用人才概念和人才種類的劃分，結合大連地區(qū)漁村實際情況，可將生產(chǎn)型人才分為種植型人才、魚畜類養(yǎng)殖人才、魚產(chǎn)品加工人才和魚類捕撈人才等，經(jīng)營型人才分為涉漁企業(yè)管理人才、合作社管理人才、家庭農(nóng)場經(jīng)營者和農(nóng)村經(jīng)紀人等，技能服務型人才包括農(nóng)機維修人才、農(nóng)藥配劑人才、魚畜醫(yī)生和水產(chǎn)養(yǎng)殖服務人員等，技能帶動型人才分為木工、泥瓦工、電工和家電維修工等，社會服務型人才分為鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生和鄉(xiāng)村社會工作人員等。

（二）認定機構

各地區(qū)漁村經(jīng)濟具有不同的特點和發(fā)展水平，在對各類人才認定時，以行政單位作為構建評價機構的基礎，由各區(qū)縣自行成立評價小組對區(qū)域內的漁村人才資源基本情況進行分析，結合漁業(yè)和漁村經(jīng)濟發(fā)展的實際需要以及區(qū)域經(jīng)濟的特點進行人才種類的劃分，按區(qū)域內發(fā)展的水平制定各類人才的評價體系。

（三）認定標準

在人才的認定標準方面，應將普遍性與特殊性相結合，無論何種類型的漁村實用人才，都應具有良好的思想品德和職業(yè)素養(yǎng)，能夠憑借自身的能力在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極的作用；同時對于不同類型的漁村實用人才，應堅持不同的評價標準，增強評價標準的可操作性。此外，評價標準應既能夠評價現(xiàn)有人才，還能夠引導漁村未來實用人才發(fā)展方向。本文采用全方位評價方式，通過問卷調查、訪談等方式得到該類人才的相關數(shù)據(jù)，分析后得到標準值，然后將評價主體各項指標賦值計算與標準值進行比較，達到標準即可認定為漁村實用人才，在各項標準中，將人才的品德作為基礎申請條件，該項不達標則不具備評選漁村實用人才的資格。人才指標的評價公式為年齡占5%，文化水平占5%，職業(yè)能力占65%，社會聲譽占25%，換算后的總基數(shù)大于60，即可認定為初級漁村實用人才，總基數(shù)大于70可認定為中級漁村實用人才，總基數(shù)大于80可認定為高級漁村實用人才。以生產(chǎn)型人才為例，將人才的年齡、文化水平、職業(yè)能力和社會聲譽作為評價指標，每個指標的總分為100，根據(jù)次級指標的不同進一步賦值。人才的年齡在18—35歲之間賦值為100，在36—60歲之間賦值為90，年齡大于60歲的賦值為80。文化水平方面，研究生及以上賦值為100，本科或大專賦值為90，高中、中專或技校賦值為80，初中及以下賦值為70。職業(yè)能力方面，根據(jù)人才種類不同采取不同的賦值標準（如表所示）。社會聲譽方面，圍繞參評人員獲得相關單位或組織的獎勵和其所取得成果的被認可情況進行賦值，賦值標準構建時應盡量擴大評價人員范圍，評價人員應包括參評人員本人、上級和了解情況的群眾，形成縱橫交叉的指標構建體系，增加賦值的合理性。

生產(chǎn)型人才職業(yè)能力方面的賦值標準

經(jīng)營型人才采取與生產(chǎn)型人才相似的評價方式，將人才的品德作為基礎條件，將人才的年齡、文化水平、經(jīng)濟效益和社會聲譽作為評價指標進行賦值，年齡、文化水平和社會聲譽三類指標采取與生產(chǎn)型人才相同的賦值方式，經(jīng)濟效益賦值標準以人才種類的不同而進一步劃定。

技能服務型人才應是在所屬地服務年限達到3年以上，服務對象達到一定規(guī)模的技能服務型人員。技能服務型人才以其服務規(guī)模和收入水平作為賦值標準，二者各占職業(yè)能力的50%。服務規(guī)模方面，服務5個自然村以上賦值為100，服務于4個自然村賦值為90，以此類推。收入水平方面，可支配收入達到當?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入的賦值為100，達到當?shù)剞r(nóng)村居民可支配收入的賦值為60，區(qū)間劃檔進行賦值。技能帶動型人才與技能服務型人才具有一定的相似之處，

技能帶動型人才應是在漁村經(jīng)濟社會各類產(chǎn)業(yè)中具有較高水平的技能或特長，在自身獲得經(jīng)濟收入的同時，帶動所屬區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的技術型人才。以收入水平和技能致富能力為賦值標準，二者各占職業(yè)能力的50%，收入水平方面的賦值標準采取與技能服務型人才相同的方法。技能致富能力方面，以其技能帶動5人以上達到當?shù)剞r(nóng)村人均可支配收入的賦值為100，4人以上賦值為90，以此類推。

三、結語

漁村實用人才是實現(xiàn)漁村振興的內生性主體，除了建立科學合理的人才評價體系，還需要政府出臺相關扶持政策，加大精神和物質獎勵，為認定后的漁村實用人才提供資金扶持，表彰宣傳漁村實用人才作出的貢獻，促進漁村實用人才隊伍發(fā)展壯大，吸引更多的人才走進漁村，成為懂漁業(yè)和愛漁村的新時代漁民。