陳群元，解 成

引言

秦末農(nóng)民起義，漢高祖元年（公元前206年）二月，項(xiàng)羽分封諸侯，分原楚國地域?yàn)樗膰?，長沙屬臨江國，封故秦番陽令吳芮為衡山王。漢高祖五年（公元前202年），漢徙封吳芮為長沙王，立長沙國，轄長沙、豫章、桂林、南海及象郡等5郡，即今湖南全境及黔、桂、粵、贛等省各一部，是西漢開國七大諸侯國之一。長沙自此從一個一般地方政權(quán)一躍成為封疆裂土的王國，作為國家一級行政區(qū)劃的中心而登上中國歷史舞臺。漢代長沙國前后存續(xù)200余年。

漢代長沙王陵墓群分屬長沙市岳麓區(qū)和望城區(qū)星城鎮(zhèn)，散落于南起岳麓區(qū)天馬山，北至望城區(qū)風(fēng)盤嶺的沿湘江西岸的山丘上，共發(fā)現(xiàn)王陵26座，現(xiàn)存王陵23座，是第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，被列入代表中華文明的全國150處重要大遺址名錄。作為漢代諸侯國陵園，其現(xiàn)存陵墓數(shù)量之多、規(guī)模之大、保存之完整均屬罕見，被譽(yù)為漢代諸侯王陵寢的百科全書。遺址整體規(guī)模大、數(shù)量多、規(guī)格高，根據(jù)現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的遺存類型和地理分布可將遺址區(qū)分為谷山片區(qū)、戴公廟片區(qū)、咸嘉湖片區(qū)和天馬山片區(qū)4個部分（圖1），其中谷山片區(qū)遺址數(shù)量最多且分布最為集中。本文所指漢長沙國考古遺址公園特指谷山片區(qū)，是典型的城區(qū)型考古遺址公園。谷山片區(qū)漢代長沙王陵墓群分布在北至蘿卜塘，南到賀家壟，西抵望藕公路，東達(dá)銀杉路的區(qū)域，是遺址區(qū)內(nèi)已發(fā)現(xiàn)遺址點(diǎn)最為豐富的區(qū)域，現(xiàn)存王陵14座。

圖1 漢代長沙王陵考古遺址分布

目前，長沙擬依托漢長沙王陵墓群，以全球化的視野、開放的姿態(tài)、科學(xué)的方法，通過高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高水平開發(fā)，打造基于考古遺址本體及其周邊環(huán)境保護(hù)，融合展示、教育、科研、游覽、休閑等多項(xiàng)功能于一體的國家考古遺址公園。本研究以《漢代長沙王陵墓群保護(hù)總體規(guī)劃（2012—2030年）》為依據(jù)，就漢長沙國考古遺址公園的規(guī)劃、保護(hù)與實(shí)施等策略進(jìn)行探索。

本次規(guī)劃分3個層次：文物保護(hù)區(qū)、遺址建設(shè)控制地帶、建設(shè)控制區(qū)。文物保護(hù)區(qū)為谷山區(qū)已明確的漢代長沙王陵墓全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍，面積1.63 km；遺址公園區(qū)北至桃花嶺北山腳線，東至銀杉路，南至西北環(huán)線，西至望藕路、石塘沖、百家塘、窯坡，面積為2.00 km；建設(shè)控制區(qū)為遺址公園區(qū)與文物保護(hù)區(qū)外，由瀟湘北路、銀星路、金星大道、西北二環(huán)、支路五、北津城西路圍合而成，局部延伸到湘江江心的區(qū)域，面積6.57 km（圖2）。

圖2 漢長沙國考古遺址公園規(guī)劃范圍

1 遺址公園的綜合價(jià)值

國家考古遺址公園是在保護(hù)大遺址的前提下結(jié)合公園規(guī)劃設(shè)計(jì)，運(yùn)用保護(hù)、修復(fù)、展示等一系列手法，將已發(fā)掘或未發(fā)掘的大遺址完整保存在公園范圍內(nèi)，對有效保護(hù)下來的大遺址進(jìn)行重新整合、再生，是目前國內(nèi)外對大遺址進(jìn)行保護(hù)、發(fā)掘、研究、展示的較好模式。國家考古遺址公園兼具公園的性質(zhì)，是以保護(hù)大遺址為主體的公共開放空間,具有鮮明的時代特色和現(xiàn)實(shí)意義。考古遺址公園依托歷史文化資源的獨(dú)特性和唯一性，對一座城市而言是無價(jià)之寶，往往成為意義重大的城市地標(biāo)。漢長沙國考古遺址公園是以漢代長沙王陵墓群大遺址為保護(hù)主體，結(jié)合城市公園建設(shè)的城市型考古遺址公園。漢代長沙王陵墓群具有十分重要的歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值和社會價(jià)值，因此該考古遺址公園的建設(shè)對提升長沙城市品質(zhì)，凝聚城市力量，樹立城市形象，擴(kuò)大城市影響和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用無可替代。

1.1 歷史價(jià)值

1.1.1 漢長沙國在漢代諸侯王陵墓考古中具有特殊地位

漢初，漢高祖劉邦以長沙、豫章、桂林、南海、象郡五郡封吳芮為長沙王，立長沙國，轄今湖南全境及黔、桂、粵、贛等省各一部。雖后以一郡之地封淮南王黥布、三郡之地封南越王尉陀，但漢景帝時期立劉姓長沙王，以武陵、零陵、桂陽三郡加封，長沙國仍為漢代地域最廣的諸侯國。漢代吳氏長沙王5代5傳、劉氏長沙王8代9傳，共計(jì)14王?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)26處陵墓遺跡點(diǎn)，粗略估計(jì)其中有10余座為長沙王陵及后陵，由此可見長沙是目前已發(fā)現(xiàn)的漢代采用諸侯王葬制埋葬陵墓數(shù)量最多的地區(qū)，分布密集，保存相對完整，是我國重要的漢代諸侯王陵墓分布地，對開展整體和系統(tǒng)研究具有重大價(jià)值。

1.1.2 漢代長沙王陵豐富了漢長沙國的歷史信息

漢長沙國歷經(jīng)200余年，先后由13代14王統(tǒng)治，分為吳氏長沙國和劉氏長沙國兩個時期，諸多歷史名人都與長沙國、長沙王聯(lián)系緊密。吳姓長沙國開國之主吳芮為秦末抗秦名將，馬王堆二號漢墓墓主利倉為長沙國（吳臣、吳回兩代王）的丞相，馬王堆一號漢墓墓主辛追為利倉夫人，賈誼為第五代長沙王吳著的太傅，東漢光武帝劉秀乃長沙國定王劉發(fā)之后。然而由于記載漢代長沙國的歷史文獻(xiàn)較少，且考古實(shí)物材料不豐富，導(dǎo)致對漢代長沙國的歷史了解受局限。目前發(fā)現(xiàn)的漢代長沙王陵墓群及大批精美文物，非常有助于解碼漢代長沙國的歷史信息，對研究漢代各諸侯國之間，以及諸侯國與中央之間的關(guān)系，乃至整個大漢帝國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化提供了難得的資料，而且對于探索長沙國的歷史地理，廓清漢代長沙國的文化面貌至關(guān)重要。

1.1.3 漢長沙國是中國歷史上秦漢版圖統(tǒng)一過程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

公元前221年，秦統(tǒng)一天下，置長沙郡，為全國三十六郡之一，轄今湖南全境，長沙乃至湖南至此成為中國大一統(tǒng)版圖中不可分割的重要組成部分。漢承秦制，以郡封長沙王，立長沙國，加強(qiáng)了地區(qū)統(tǒng)治，維持了地區(qū)穩(wěn)定，并對西漢帝國疆域的開拓、維護(hù)統(tǒng)一，奠定了良好基礎(chǔ)。漢代長沙國鞏固了中央政府對本地區(qū)的統(tǒng)治，并在漢初作為中原屏障，抵御了南越國的北侵，為中央政府封南越王，開疆拓土，維護(hù)國家穩(wěn)定提供了有力支持。漢長沙國推動了湖南地區(qū)的開發(fā)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)以及文化發(fā)展，加速了漢族與百越族的融合，使湖南歷史從荊蠻之地進(jìn)入了一個新發(fā)展階段。同時長沙國作為漢初防御的屏障，是對南越、嶺南、云南開發(fā)的前沿，具有重要的歷史意義，是中國歷史上秦漢版圖統(tǒng)一過程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

1.2 科學(xué)價(jià)值

1.2.1 漢代長沙王陵對漢代諸侯王的葬制研究具有重大價(jià)值

漢代長沙王陵墓群是我國西漢時期重要的諸侯王墓地之一，且長沙王經(jīng)吳氏、劉氏兩個世系，在漢代諸侯王中較為特殊，存在分區(qū)建陵的可能。雖目前暫未發(fā)現(xiàn)陵園建筑遺跡，但從以往出土文物如“靖園長印”“長沙頃廟”等滑石印及“剌廟”銘文銅鼎分析，至少部分長沙王應(yīng)建有陵廟、陵園等建筑。從已發(fā)掘的5座長沙王或王后的陵墓來看，均使用“黃腸題湊”葬制。因此，漢代長沙王陵墓群的發(fā)現(xiàn)對于漢代長沙王陵區(qū)以及漢代諸侯王葬制的研究具有重大價(jià)值與意義。

1.2.2 漢代長沙王陵因地制宜的選址具有科學(xué)性

漢代長沙王陵墓群選址在湘江西岸岳麓山、谷山二處山系的低矮山丘和臺地上，介于岳麓山、谷山之間的丘陵間亦有分布。王陵選址背山面水，在風(fēng)水上具有合理性，且墓群選址與長沙國都城臨湘古城隔河相對，體現(xiàn)了漢長沙國政治中心的完整性。漢代長沙王陵采用的在丘陵之上挖掘豎穴巖坑，其上堆土起封的埋葬方式，區(qū)別于河北滿城漢中山王陵與江蘇徐州獅子山漢楚王陵鑿山為陵的方式，也區(qū)別于北京大葆臺漢廣陽王陵豎穴土坑墓的陵墓形式，體現(xiàn)了因地制宜的合理性。

1.3 藝術(shù)價(jià)值

1.3.1 出土文物具有極高的藝術(shù)審美價(jià)值

在已發(fā)掘的長沙王陵墓葬中出土了大量漆器、青銅器文物，包括祭祀用具、印章、生活用具、各種裝飾品等，其造型或精巧細(xì)致，或大氣莊嚴(yán)，色彩豐富，紋飾精美。通過這些出土文物，不僅得以窺見幾千年前人們的生活狀態(tài)，還可感受濃厚的漢代藝術(shù)氛圍，具有極高的藝術(shù)審美價(jià)值。出土文物所體現(xiàn)的精湛工藝，也反映了漢代的科學(xué)技術(shù)水平。

1.3.2 出土文物具有極高的藝術(shù)史價(jià)值

漁陽墓發(fā)掘的隨葬器物中，出土了一批20多件古樂器，包括實(shí)用器與模型器，器類有瑟、筑、 箏、排簫、編磬等。其中瑟面四周與兩側(cè)鑲嵌硬木鏤空的動物圖案和三角、曲折紋，中間用綠松石鑲嵌一條飛龍，此種裝飾手法在漢代瑟中罕見。3件保存較為完整的五弦筑，則是我國音樂考古史上一次重要發(fā)現(xiàn)，為考古中首次發(fā)現(xiàn)的實(shí)物原型，對于研究我國古代音樂史、樂器發(fā)展史提供了重要的實(shí)物資料。

1.4 社會價(jià)值

1.4.1 對提升長沙城市文化定位具有重要意義

長沙并非傳統(tǒng)的政治文化中心，相較關(guān)中、中原等地區(qū)而言，輝煌的歷史文化遺產(chǎn)不多，保存的地面歷史建筑更少。漢長沙國是長沙最輝煌的歷史階段之一，而此歷史時期的馬王堆漢墓、長沙王后漁陽墓等都是少有的在世界上具有影響力的文化遺產(chǎn)。漢代長沙王陵墓群的發(fā)現(xiàn)，必將更加充實(shí)長沙楚漢歷史文化名城的內(nèi)涵。如果保護(hù)利用得當(dāng)，會進(jìn)一步增進(jìn)文化認(rèn)同，增強(qiáng)文化自信，增添文化魅力，為長沙的文化強(qiáng)市之路注入新的活力，為長沙作為東方文化藝術(shù)之都增加新的看點(diǎn)，對長沙的歷史文化定位及可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

1.4.2 對我國南方大遺址保護(hù)具有示范作用

谷山片區(qū)漢代長沙王陵墓群在區(qū)位位置、遺址價(jià)值、分布程度、環(huán)境基礎(chǔ)、交通通達(dá)性上都具備較為優(yōu)越的條件，合理地規(guī)劃展示利用，可將其打造建設(shè)成為具有較大國際知名度的國家考古遺址公園，進(jìn)而成為傳統(tǒng)中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心相對集中的北方大遺址之外，又一處南方大遺址保護(hù)的典范。

1.4.3 能帶來良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益

長沙作為國家歷史文化名城，雖不是中國歷史王朝傳統(tǒng)的政治、文化中心，但卻是近代中國的革命重鎮(zhèn)，并擁有中國古代四大書院之一的岳麓書院。以漢代長沙王陵墓群、銅官窯、炭河里遺址、馬王堆漢墓等古代遺址，與近代名人故居、橘子洲、岳麓山風(fēng)景區(qū)進(jìn)行資源整合，必能形成文化遺產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，成為長沙市的重要文化旅游品牌，塑造長沙城市形象的新文化地標(biāo)，進(jìn)而產(chǎn)生巨大的社會價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。漢代長沙王陵考古遺址公園的營建，也將為長沙增添新的大型文化景觀，大大提升長沙文化遺產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)的市場份額，開創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

2 遺址公園的基地現(xiàn)狀

2.1 區(qū)位條件

基地濱臨湘江主軸，地處河西濱江新城與望城新城的交界地帶，緊臨城市CBD（湖南金融中心），城市區(qū)位獨(dú)特?；貎?nèi)城市二環(huán)線經(jīng)三汊磯大橋跨越湘江與銀杉路在此交會，多條城市主干路、次干路貫穿湘江東西岸，地鐵4號線經(jīng)過基地東側(cè)，并設(shè)有站點(diǎn)，周邊樓盤密集，人流量非常大。

2.2 自然條件

長沙是久負(fù)盛名的“山水洲城”，市內(nèi)自然資源豐富，生態(tài)空間沿山、沿水滲透?；刂苓吀怯械锰飒?dú)厚的自然景觀資源，東面是湘江，位于湘江風(fēng)光帶沿岸。西面背依谷山森林公園，并與江中洲—月亮島、湘江東岸的蘇托垸濕地公園及長沙北部金霞新城相望，生態(tài)自然環(huán)境優(yōu)良，已形成了又一處“山水洲城”特色景觀風(fēng)貌。基地內(nèi)大部分為農(nóng)田和山林。遺址公園區(qū)內(nèi)共分布有大小水塘56處，整個規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀水域面積達(dá)48.2 hm。

2.3 地形條件

基地內(nèi)地形以山地為主，絕對標(biāo)高最高為138.6 m，最低為29.7 m，整體地勢西南高，東北低。基地內(nèi)特別是文物保護(hù)區(qū)和遺址公園區(qū)為起伏山丘，最大高差約120 m?；貎?nèi)西北部、東南部及中部均有已建住宅，大部分山體四周都分布有民居。較明顯的山脊線與劃定的文物保護(hù)區(qū)和遺址公園區(qū)的分界線基本吻合。整體坡度不大，局部山體坡度陡峭，大部分區(qū)域適宜公園建設(shè)。場地地形坡向豐富，以南向與東向?yàn)橹?，對建筑布局有利。西北向的平緩地需要適當(dāng)改造與科學(xué)利用。

2.4 旅游資源

楚荊之地，人杰地靈，歷史悠久，源遠(yuǎn)流長。長沙的旅游資源多沿湘江展開，十分豐富。本基地周邊的旅游資源以自然型景區(qū)為主，如月亮島、谷山森林公園、湘江風(fēng)光帶等。遺址公園的開發(fā)既能與自然型景區(qū)形成互補(bǔ)，又能提升長沙西北部片區(qū)的文化內(nèi)涵與城市形象，具有良好的發(fā)展前景。

3 遺址公園的發(fā)展策略

在發(fā)展目標(biāo)和功能定位上，漢長沙國考古遺址公園將形成基于遺址保護(hù)與展示，融合歷史觀光、教育科研、游覽體驗(yàn)、文化休閑、對外交流等多功能于一體的新型遺址公園綜合體，建成國家考古遺址公園、國家5A級旅游景區(qū)和全國知名的漢文化研究中心。遺址公園的時空成長模式為：通過“遺址核心+遺址公園+遺址區(qū)域”統(tǒng)籌“遺址保護(hù)+文化創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)延伸”（圖3）。

圖3 漢長沙國考古遺址公園時空成長模式

3.1 創(chuàng)新保護(hù)

以保持遺址的完整性、原真性為目的，運(yùn)用主動保護(hù)、全面保護(hù)、綜合保護(hù)、開放保護(hù)、動態(tài)保護(hù)等全新理念及先進(jìn)的文物保護(hù)舉措和手段，形成遺址公園的吸引中心，保存遺址的文物價(jià)值。遺址是公園的核心，是文化發(fā)展的動力，是產(chǎn)業(yè)聚集的引擎。遺址保護(hù)是遺址公園規(guī)劃建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是增強(qiáng)公園吸引力的核心所在。傳統(tǒng)的保護(hù)方式不僅不能全面完整地保護(hù)遺址，而且與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生矛盾。要對傳統(tǒng)的保護(hù)模式進(jìn)行全面提升，利用動態(tài)的保護(hù)方式，達(dá)到保護(hù)遺址、增強(qiáng)核心吸引力、開發(fā)與保護(hù)和諧均衡發(fā)展的目的。

3.2 激活文化

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對文化產(chǎn)品的需求不斷增強(qiáng)，尤其是文化體驗(yàn)產(chǎn)品日益受到人們的青睞。通過建設(shè)為遺址公園服務(wù)的項(xiàng)目和設(shè)施，將深埋地下的遺址和精彩的漢代文化變成可觀賞、可觸摸、可體驗(yàn)、可消費(fèi)的產(chǎn)品，增強(qiáng)體驗(yàn)性和可觀賞性，放大遺址的體驗(yàn)價(jià)值。漢長沙國考古遺址公園不僅要有景觀上的震撼性，更要有文化上的感召力。通過策劃創(chuàng)意的手法，深度挖掘遺址所蘊(yùn)含的歷史文化內(nèi)涵，再運(yùn)用情景再現(xiàn)和故事演繹的藝術(shù)手法，創(chuàng)造旅游興奮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)遺址價(jià)值與旅游情趣的統(tǒng)一，形成體驗(yàn)性十足的文化公園和休憩公園。

3.3 延伸產(chǎn)業(yè)

在對遺址周邊區(qū)域控制性開發(fā)的基礎(chǔ)上，遵循風(fēng)貌協(xié)調(diào)、功能匹配、品質(zhì)高端三大原則，結(jié)合旅游、文化、休閑及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)城市特定區(qū)域的有機(jī)生發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)遺址的社會價(jià)值。依托遺址保護(hù)與體驗(yàn)公園打造，帶動周邊人氣集聚，進(jìn)一步通過文化與產(chǎn)業(yè)、歷史與時尚、功能與價(jià)值的融合，形成文化繁榮、產(chǎn)業(yè)繁聚、人氣繁盛的城市窗口，帶動周邊房地產(chǎn)業(yè)、購物商貿(mào)、餐飲娛樂、文化產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成集歷史文化展示、國際文化交流、居住、商貿(mào)、休閑服務(wù)為一體的城市新區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)延伸帶動區(qū)域全面發(fā)展（圖4）。

圖4 漢長沙國考古遺址公園功能業(yè)態(tài)策劃

4 遺址公園的保護(hù)策略

考古遺址公園模式作為文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域新興門類，是目前我國對于大遺址的保護(hù)利用最有效的手段之一，踐行了“在保護(hù)的前提下利用，在利用過程中促進(jìn)保護(hù)”的積極保護(hù)理念，實(shí)現(xiàn)了我國大遺址保護(hù)從被動的搶救性保護(hù)到主動的規(guī)劃性保護(hù)，從“打補(bǔ)丁式”的局部保護(hù)到著眼于遺址規(guī)模和格局的全面保護(hù)，從單純的本體保護(hù)到涵蓋遺址環(huán)境的綜合性保護(hù)，從“畫地為牢式”的封閉保護(hù)到引領(lǐng)參觀的開放式保護(hù)，從專一的文物保護(hù)工程到推動城市發(fā)展、改善民生的文化工程。

4.1 保護(hù)理念

運(yùn)用保護(hù)、修復(fù)、創(chuàng)新等一系列手法，對遺址進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，將遺址保護(hù)與景觀設(shè)計(jì)相結(jié)合，對歷史文化資源進(jìn)行整合、再生，既充分挖掘城市的歷史文化內(nèi)涵，體現(xiàn)城市文脈的延續(xù)性，又滿足現(xiàn)代人的文化生活需求，體現(xiàn)新時代的遺址景觀設(shè)計(jì)思路。遺址公園保護(hù)規(guī)劃遵循遺址本體保護(hù)最小干預(yù)原則、可逆性原則、可識別性原則、生態(tài)性原則、無保護(hù)性破壞原則、遺址本體保護(hù)與遺址景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)原則，使遺址保持其真實(shí)性和完整性，并且成為符合時代要求的教育及科學(xué)研究展示平臺，加入適合現(xiàn)代人的休閑體驗(yàn)設(shè)施，兼顧周邊居民的日常休閑需求，創(chuàng)造一個多功能的大型城市型遺址公園。

4.2 保護(hù)分區(qū)

遵循保護(hù)規(guī)劃的原則，基地分為核心保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、保護(hù)協(xié)調(diào)區(qū)、保護(hù)控制區(qū)。另外，保護(hù)協(xié)調(diào)區(qū)和保護(hù)控制區(qū)之間留有寬度不小于30 m的保護(hù)隔離帶，作為生態(tài)緩沖和視覺隔離。以遺址本體為中心，根據(jù)文物的圈層保護(hù)理論，將漢長沙國考古遺址公園劃分為核心保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、保護(hù)協(xié)調(diào)區(qū)、保護(hù)控制區(qū)以及綠化隔離區(qū)（圖5）。

圖5 漢長沙國考古遺址公園保護(hù)分區(qū)

4.2.1 核心保護(hù)區(qū)

陵墓封土堆周邊50—100 m范圍和北津城古城墻兩側(cè)50 m范圍，此范圍內(nèi)進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)，不允許對原有遺址進(jìn)行改動，不能有除考古行為以外的人為活動和建設(shè)活動。保護(hù)范圍內(nèi)只能進(jìn)行遺址保護(hù)、展示和考古工程，所有工程設(shè)計(jì)和實(shí)施方案須按法規(guī)規(guī)定程序報(bào)批后方可實(shí)施，嚴(yán)禁與遺址保護(hù)、展示和考古無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目入內(nèi)。

4.2.2 生態(tài)保護(hù)區(qū)

陵墓區(qū)域以西的山體部分，進(jìn)行適度的保護(hù)，主要對原有地形地貌恢復(fù)維持原狀，不能有生產(chǎn)生活性活動，但可以進(jìn)行不影響生態(tài)環(huán)境的小范圍活動。

4.2.3 保護(hù)協(xié)調(diào)區(qū)

指生態(tài)保護(hù)區(qū)以西區(qū)域至公園邊界，北津城核心保護(hù)區(qū)東西兩側(cè)區(qū)域。通過對漢代場景的還原以及漢代生活的體驗(yàn)，讓人們重溫大漢古風(fēng)。

4.2.4 保護(hù)控制區(qū)

指遺址公園和北津城以外的建設(shè)控制區(qū)域。通過對建筑高度、開發(fā)強(qiáng)度、建筑風(fēng)格、色彩等方面的控制，與遺址保護(hù)區(qū)的整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

4.2.5 綠化隔離區(qū)

指遺址公園和北津城外圍約30 m寬的綠化帶，隔離遺址區(qū)與城市建設(shè)區(qū)，起到生態(tài)緩沖、環(huán)境保護(hù)的作用。

4.3 保護(hù)措施

根據(jù)遺址保存現(xiàn)狀及展示規(guī)劃需要，規(guī)劃形成覆蓋保護(hù)、生物保護(hù)和圍欄保護(hù)三種方式。

4.3.1 覆蓋保護(hù)

覆蓋保護(hù)是對已經(jīng)發(fā)掘或已探明未經(jīng)發(fā)掘的地下遺跡采用自然土或人工材料進(jìn)行覆蓋保護(hù)，將遺跡原封不動地保存于地下，以防止各種人為和自然因素的破壞。覆蓋的厚度，應(yīng)不低于遺跡表面之上1 m。

4.3.2 生物保護(hù)

生物保護(hù)是在清除地上遺跡表面有害植被的同時，采用淺根系、能防止水土流失的植物對地上遺跡進(jìn)行植被保護(hù)，一方面可以防止水土流失，另一方面可以有效減少有害植被的滋生。實(shí)施對象包括墓葬封土、陵園遺跡地上夯土部分及北津城城垣等。

4.3.3 圍欄保護(hù)

圍欄保護(hù)是在遺跡本體周圍采取圍欄、植被等隔離圍護(hù)措施，隔離設(shè)施形式應(yīng)與遺址景觀相協(xié)調(diào)。針對地上遺跡和部分墓葬封土，可采取此措施。

4.4 建筑整治

規(guī)劃拆除遺址保護(hù)范圍內(nèi)影響景觀環(huán)境或破壞遺址風(fēng)貌的建筑，包括臨時性搭建的建構(gòu)筑物、已經(jīng)停止使用的建構(gòu)筑物以及違章建筑等。拆除直接占壓遺址本體的各類不當(dāng)設(shè)施，如民居、廠房和其他生產(chǎn)生活設(shè)施等。規(guī)劃范圍內(nèi)有部分建筑質(zhì)量較好，進(jìn)行修繕和立面改造后，可以改建為公園的功能用房。建設(shè)控制區(qū)內(nèi)已建玫瑰園小區(qū)、污水處理廠及部分安置小區(qū)予以保留，但必須進(jìn)行必要的風(fēng)貌改造，使之與遺址公園總體風(fēng)貌環(huán)境相協(xié)調(diào)。

4.4.1 建筑分期拆除

規(guī)劃近期搬遷陵墓群和北津城遺址保護(hù)范圍內(nèi)距離遺址較近的居民，中期搬遷谷山西側(cè)保護(hù)范圍內(nèi)村落以及北津城其余村落和工廠企業(yè)，遠(yuǎn)期根據(jù)市場開發(fā)情況搬遷建設(shè)控制區(qū)內(nèi)的民居、村落和企業(yè)等。對搬遷后的房屋建筑實(shí)施拆除，對部分予以保留的建筑實(shí)施改造。

4.4.2 建筑風(fēng)貌引導(dǎo)

（1）已有建筑改造

提煉漢朝建筑元素加以塑造，以現(xiàn)代建筑的語言方式表達(dá)并呈現(xiàn)出來。在空間塑造、色彩、裝飾材料的選擇上均結(jié)合原始建筑，配以現(xiàn)代設(shè)備和設(shè)施，并帶有自身特點(diǎn)，使“新”和“舊”得到較為合理的融入。規(guī)劃對現(xiàn)狀質(zhì)量較好的建筑予以保留，其中銀杉路東側(cè)的安置小區(qū)應(yīng)尤其注意對建筑立面進(jìn)行整治，其建筑色彩應(yīng)與遺址公園整體風(fēng)貌保持一致，并符合長沙市城市色彩規(guī)劃的要求（表1）。

表1 已有建筑風(fēng)貌改造要求

（2）新建建筑引導(dǎo)

對遺址保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)的與遺址保護(hù)、展示、管理、服務(wù)有關(guān)的博物館、管理中心、展示廳、服務(wù)中心、廁所等設(shè)施建筑，控制區(qū)范圍內(nèi)各類建筑的高度、色彩、形制必須符合遺址保護(hù)要求，按照遺址景觀保護(hù)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，使其與遺址區(qū)的整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)（表2）。

表2 新建建筑風(fēng)貌要求

4.5 開發(fā)管制

4.5.1 開發(fā)強(qiáng)度控制

容積率控制規(guī)劃旨在體現(xiàn)基地特色，落實(shí)設(shè)計(jì)理念，強(qiáng)化宜居、宜游概念，并充分達(dá)到規(guī)劃控制的目的。為對遺址公園周邊進(jìn)行有效的風(fēng)貌控制，建議公園周邊地塊采用相對較低密度的開發(fā)模式，為遺址公園營造優(yōu)質(zhì)的周邊景觀環(huán)境。公園范圍外的商業(yè)及辦公進(jìn)行次第增高的容積率開發(fā)。地鐵站處可適當(dāng)進(jìn)行較高的容積率開發(fā)。

4.5.2 建筑高度控制

北部地鐵站點(diǎn)周邊和南部居住組團(tuán)較高，這兩個區(qū)域位于谷山—遺址公園—湘江景觀軸線的兩側(cè)，對其視線范圍不造成遮擋，因此可以適當(dāng)拔高。遺址公園南部居住組團(tuán)高度以不超過谷山山脊高度為原則。銀杉路以東至湘江的建設(shè)控制范圍內(nèi)的建筑高度嚴(yán)格按照《漢長沙王陵墓群保護(hù)總體規(guī)劃（2012—2030年）》中所設(shè)定的指標(biāo)執(zhí)行。

5 遺址公園的規(guī)劃實(shí)施

考古遺址公園不僅建設(shè)過程中一次性投入成本較高，而且考古遺址公園建成后的日常運(yùn)營開支耗費(fèi)較大，是影響考古遺址公園建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素，資金不足往往導(dǎo)致考古遺址公園建設(shè)品質(zhì)較低或后期運(yùn)轉(zhuǎn)困難。當(dāng)前我國大部分考古遺址公園的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)并不樂觀，園內(nèi)的收入項(xiàng)目相對單一，傳統(tǒng)的遺址展示和文物陳列已經(jīng)無法滿足大眾的文化需求。傳統(tǒng)的考古遺址公園在規(guī)劃階段大多缺乏以后期運(yùn)營為導(dǎo)向的策劃與設(shè)計(jì)，未能協(xié)調(diào)公園建設(shè)的一次性投入與后期持續(xù)運(yùn)營的關(guān)系。因此，考古遺址公園的建設(shè)必須向立足遺產(chǎn)活化、融合新興業(yè)態(tài)、帶動區(qū)域與民生發(fā)展的綜合文化空間轉(zhuǎn)型，必須突破傳統(tǒng)的空間規(guī)劃層面，充分發(fā)掘遺址的文化內(nèi)涵，從頂層設(shè)計(jì)層面統(tǒng)籌指導(dǎo)遺址公園未來的建設(shè)和運(yùn)營。

5.1 建立管理機(jī)制

良好的管理制度保障和資金、人才、技術(shù)等方面的支持是漢長沙國考古遺址公園保護(hù)開發(fā)的基礎(chǔ)。此外，還應(yīng)積極鼓勵公眾參與保護(hù)，處理好居民拆遷安置、就業(yè)等社會問題，妥善解決民生問題，促進(jìn)遺址公園保護(hù)開發(fā)的順利推進(jìn)。

5.1.1 成立管理機(jī)構(gòu)

按照《國家考古遺址公園創(chuàng)建及運(yùn)行管理指南（試行）》的要求，參考借鑒國內(nèi)外考古遺址公園的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立具備獨(dú)立法人資格的專門管理機(jī)構(gòu)來開展考古遺址公園日常管理工作，是考古遺址公園良性建設(shè)和運(yùn)營的基本保障。漢代長沙王陵墓群遺址現(xiàn)由多家單位管理，尚無專門的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。為了有效協(xié)調(diào)遺址保護(hù)與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，使遺址得到更加有效的管理，需建立專門的遺址公園保護(hù)與建設(shè)管理機(jī)構(gòu)——漢代長沙王陵墓群管理委員會，負(fù)責(zé)漢代長沙王陵墓群保護(hù)管理的具體工作。管委會下設(shè)相關(guān)職能部門，負(fù)責(zé)遺址公園的日常維護(hù)，包括文物標(biāo)本、資料的征集、整理、保管、研究、鑒定，藏品的管理、科學(xué)保護(hù)，遺址的安全保衛(wèi)，陳列講解、旅游宣傳與策劃、公眾教育，以及綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施更新等工作。

5.1.2 制定管理辦法

盡快根據(jù)保護(hù)規(guī)劃編制《漢代長沙王陵墓群保護(hù)管理辦法》，為漢代長沙王陵墓群保護(hù)提供良好的法制環(huán)境，依法進(jìn)行管理。設(shè)立規(guī)章管理制度，制定《漢代長沙王陵墓群文物保護(hù)日常維護(hù)管理制度》《漢代長沙王陵墓群巡視管理制度》《漢代長沙王陵墓群陳列管理制度》《漢代長沙王陵墓群游客管理工作制度》等制度，使遺址保護(hù)落實(shí)到具體操作執(zhí)行。同時，通過多種手段，鼓勵公眾和民間組織參與遺址保護(hù)，促使文物保護(hù)意識被公眾普遍認(rèn)同和接受，內(nèi)化為公眾的價(jià)值觀和行為動機(jī)。

5.2 創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制

5.2.1 創(chuàng)新收入模式

遺址公園建成后的日常運(yùn)營成本昂貴，僅僅依靠財(cái)政撥款維持運(yùn)營，將難以為繼，不利于有效保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。漢長沙國考古遺址公園不僅要有文化吸引力和景觀震撼力，更要有自我創(chuàng)收能力，應(yīng)作為經(jīng)營項(xiàng)目來運(yùn)作，因此商業(yè)模式的創(chuàng)新尤為重要?？脊胚z址公園的商業(yè)模式一般包括收入模式、營銷模式、經(jīng)營模式、管理模式、資本構(gòu)架及融資模式。其中，收入模式包含傳統(tǒng)觀賞旅游收入模式、體驗(yàn)式觀賞旅游收入模式、休閑旅游收入模式、區(qū)域開發(fā)收入模式、房地產(chǎn)收入模式等，即門票收入、休閑收入、商業(yè)收入、度假地產(chǎn)收入等。漢長沙國考古遺址公園的收入，包括核心區(qū)門票、各種體驗(yàn)項(xiàng)目二次消費(fèi)（如虛擬體驗(yàn)宮、漢文化主題娛樂）、餐飲住宿和夜間消費(fèi)（如漢代街肆）以及商業(yè)地產(chǎn)（北津城不夜城）和度假地產(chǎn)（王宮酒店、度假酒店）等。

5.2.2 創(chuàng)新融資模式

遺址保護(hù)與展示利用工程耗資巨大，政府應(yīng)嘗試通過合資、合作、委托經(jīng)營等方式開拓多元融資渠道，允許和鼓勵社會資本進(jìn)入文化遺產(chǎn)保護(hù)與展示利用領(lǐng)域。在遺址公園的前期建設(shè)中，利用漢長沙國考古遺址公園位于中心城區(qū)的有利區(qū)位條件，通過周邊土地的增值補(bǔ)償拆遷工程資金，后期通過文旅產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，帶動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反哺遺址保護(hù)資金所需。漢長沙國考古遺址公園建設(shè)要采取爭取國家和省市資金支持、加大對外招商引資力度、加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作、成立遺址公園基金會、鼓勵民間資本投資等多種融資方式。具體來說，要抓住國家重視文物保護(hù)、大遺址保護(hù)等政策機(jī)遇，積極爭取中央、省、市政府的政策資金扶持；通過政府招商部門、旅游企業(yè)招商部門、專業(yè)招商機(jī)構(gòu)、關(guān)聯(lián)企業(yè)及關(guān)聯(lián)人、專題招商會、參加招商會、媒體傳播招商等渠道進(jìn)行招商引資；按照經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的思路，充分盤活資產(chǎn)存量，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)有收益的公共服務(wù)設(shè)施及旅游項(xiàng)目建設(shè)；爭取非營利性公募基金會的支持，接受關(guān)心歷史文化保護(hù)事業(yè)的團(tuán)體和個人的贊助；積極鼓勵長沙及其周邊民間投資，匯集零散投資，集腋成裘，也是一條有效的融資渠道。

6 結(jié)語

漢長沙國考古遺址公園在規(guī)劃之始，以打造國家考古遺址公園的高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，雖然目前主要遺址的主動考古發(fā)掘工作還未開展，但從城市建設(shè)過程中已少量發(fā)掘或已追回的部分盜失文物的巨大價(jià)值來看，隨著后續(xù)考古發(fā)掘的進(jìn)行，將有更多更具價(jià)值的考古發(fā)現(xiàn)，為漢長沙國考古遺址公園申報(bào)國家考古遺址公園奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本文就漢長沙國考古遺址公園因處于城區(qū)可兼為城市公園的優(yōu)勢條件，探索了作為城市型考古遺址公園的規(guī)劃建設(shè)策略，可以作為同類型考古遺址公園規(guī)劃建設(shè)的借鑒。后續(xù)根據(jù)漢長沙國考古遺址公園的建設(shè)及考古發(fā)掘工作的進(jìn)展情況，相關(guān)發(fā)展、保護(hù)與實(shí)施策略需做進(jìn)一步的探索與創(chuàng)新。

① 秦漢考古專業(yè)委員會主任信立祥先生在考察遺址后感嘆：“長沙國王陵數(shù)量多，分布集中，自然人文環(huán)境優(yōu)越，稱得上是漢代諸侯王陵寢的百科全書?！?/p>