東莞市謝崗鎮(zhèn)人民政府 王艷芳

水利水電工程關(guān)系到國計民生，其不僅施工

環(huán)境較為惡劣，而且具體工程施工還會受到諸多因素的影響，最終導(dǎo)致水利水電工程管理難度增加。近年來國際氣候變化持續(xù)加快，如洪災(zāi)、旱災(zāi)等災(zāi)害事件頻發(fā)，促使國家及社會對于水利水電工程需求持續(xù)提升。

水利水電工程作為國家基礎(chǔ)工程，相對于傳統(tǒng)工程項目來說，水利水電工程所涉及到的人員、材料、設(shè)備、環(huán)境及技術(shù)更為復(fù)雜，其一方面提升水利水電工程的施工難度；另一方面也會增加施工安全風(fēng)險。水利水電工程管理中仍然存在如管理人員崗位認(rèn)知錯誤、施工過程及方法不合理、安全隱患難以及時發(fā)現(xiàn)和解決、質(zhì)量目標(biāo)與質(zhì)量實際相錯位、工程管理相關(guān)投入不足等問題，相關(guān)問題的存在將會阻礙工程管理成效的持續(xù)提升，并導(dǎo)致水利水電工程的建設(shè)及發(fā)展受到影響。因此，對水利水電工程管理現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析，進(jìn)而提出針對性優(yōu)化措施，將有著一定的現(xiàn)實意義。

1 水利水電工程管理的重要性

1.1 保證水利水電工程整體質(zhì)量

水利水電工程作為國家的基礎(chǔ)工程，其具有工程范圍大、施工周期長、項目流程復(fù)雜、涉及要素眾多等特點，在具體施工過程中，如人員、材料、設(shè)備、環(huán)境、技術(shù)等諸多因素均可能會對水利水電工程造成影響。針對水利水電工程各類影響因素進(jìn)行深入研究分析，并且提出針對性的優(yōu)化措施和管理方案，保障具體水利水電工程施工中各部門和流程之間達(dá)成有效協(xié)調(diào)，解決水利水電工程施工中存在的各類問題，保證水利水電工程整體質(zhì)量以及施工安全性，促使水利水電工程可以得到持續(xù)有效的推進(jìn)[1]。

1.2 提高水利水電工程經(jīng)濟(jì)效益

在水利水電工程中實施科學(xué)有效的工程管理，不僅可以及時有效地發(fā)現(xiàn)各類質(zhì)量和安全問題，避免出現(xiàn)因質(zhì)量和安全問題導(dǎo)致的返工和設(shè)計變更情況，還可以減少實際施工過程中的資源浪費，進(jìn)而多方面結(jié)合有效降低水利水電工程整體施工成本，提高水利水電工程項目整體經(jīng)濟(jì)效益。此外，通常情況下水利水電工程有著較為嚴(yán)格明確的施工進(jìn)度要求，科學(xué)有效的工程管理可以引導(dǎo)各部門嚴(yán)格落實施工進(jìn)度計劃，避免出現(xiàn)因施工進(jìn)度延誤等因素引發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益下降情況。

2 水利水電工程管理現(xiàn)狀

2.1 管理人員崗位認(rèn)知錯誤

水利水電工程作為我國基礎(chǔ)國計民生工程，其施工建設(shè)本身有著較高的專業(yè)性要求，并且隨著各類先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的持續(xù)引入，管理人員想要實現(xiàn)對水利水電工程施工的全面有效管理，就必須要具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)及專業(yè)技能?；诖艘?，當(dāng)前水利水電工程項目中均會根據(jù)項目規(guī)模以及施工要求來合理配置充足的現(xiàn)場管理人員，旨在能夠有效強(qiáng)化水利水電工程管理成效。

但相對于水利水電工程的快速發(fā)展來說，如今水利水電工程管理人員的綜合素質(zhì)及專業(yè)技能相對薄弱，實際管理過程中對自身的崗位責(zé)任有著一定的錯誤認(rèn)識，以至于在具體管理過程中不能夠時刻有效履行自身崗位職責(zé)，再加上水利水電工程大多位于野外，且實際施工周期相對較長，工程管理人員長時間處于野外工作環(huán)境下，極易產(chǎn)生消極懈怠等負(fù)面心理，不利于水利水電工程管理成效的進(jìn)一步提升。

2.2 施工過程及方法不合理

近年來，在各類先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的支持下，我國水利水電工程項目也開始了逐步朝著大規(guī)模、周期長的方向發(fā)展。在此背景下，雖然有著各類先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的有效支持，但是想要有效保障水利水電工程達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求，必須要合理進(jìn)行施工和方法的合理選擇和優(yōu)化，從而有效保障施工質(zhì)量和施工安全。但結(jié)合實際情況來看，如今大部分水利水電工程項目雖然均認(rèn)識到施工過程和施工方法管理的重要性，但受限于水利水電工程項目復(fù)雜程度及其施工條件，如人員、環(huán)境、設(shè)備等諸多因素的影響，水利水電工程實際采用的施工過程和方法難以得到有效優(yōu)化和完善[2]，以至于各部門之間的聯(lián)合效果受到影響，最終影響到水利水電工程項目整體質(zhì)量及效益。

對此，工程設(shè)計方應(yīng)設(shè)計出一個較為全面的設(shè)計規(guī)劃，然后各工程部門在以此為基礎(chǔ)合理設(shè)計對應(yīng)的設(shè)計規(guī)劃，并在具體施工中嚴(yán)格執(zhí)行，保障施工過程和方案的規(guī)范和有效性。不過即便有較為全面的施工過程和方法作為參考，但在具體執(zhí)行過程卻會存在執(zhí)行流于形式的情況，再加上工程管理人員現(xiàn)場監(jiān)管力度不足，最終多方面因素共同影響到水利水電工程的有序進(jìn)行。

2.3 安全隱患難以及時發(fā)現(xiàn)和解決

由于水利水電工程具有施工周期長、項目流程復(fù)雜、影響因素多等特點，使得水利水電工程在具體施工過程中經(jīng)常伴隨著諸多的安全風(fēng)險，相關(guān)安全風(fēng)險的存在不僅會影響到水利水電工程項目的整體施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，還可能會造成人員傷亡、社會效益損失等情況。相對于常規(guī)工程項目，水利水電工程通常設(shè)置在水域附近，其實際工作環(huán)境更為惡劣，再加上水利水電工程的實際特點，使得參與主體數(shù)量較大，在具體施工中需要進(jìn)行協(xié)調(diào)管理的因素相對較多，相關(guān)內(nèi)容均是水利水電工程安全管理的重點和難點。

此外，如機(jī)械設(shè)備操作、爆破作為技術(shù)方案等因素也會對工程安全造成影響，且很多安全隱患具有較強(qiáng)的隱蔽性特征，現(xiàn)場工程管理人員難以及時地發(fā)現(xiàn)和解決，最終導(dǎo)致水利水電工程安全性受到影響。

2.4 質(zhì)量目標(biāo)與質(zhì)量實際相錯位

相對于常規(guī)工程項目水利水電工程的質(zhì)量要求更高，所以須在水利水電工程施工中將質(zhì)量管理作為工程管理的重點內(nèi)容，并針對相關(guān)影響因素實施質(zhì)量監(jiān)督及管理，保障水利水電工程各階段質(zhì)量目標(biāo)得到有效落實。任何水利水電工程項目均需要根據(jù)工程項目的實際情況合理劃分質(zhì)量目標(biāo)（圖1），各參建單位按劃分后的質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格控制，以此來縮小質(zhì)量目標(biāo)與質(zhì)量實際之間的差距。但在實際質(zhì)量目標(biāo)執(zhí)行過程中，由于大部分參建單位更加重視經(jīng)濟(jì)效益管理，而對于質(zhì)量目標(biāo)存在一定忽視，再加上各類新技術(shù)、新材料的持續(xù)應(yīng)用，實際監(jiān)管難度持續(xù)加大，多方面因素結(jié)合導(dǎo)致具體質(zhì)量目標(biāo)落實監(jiān)督管理難以真正達(dá)成既有目標(biāo)，最終對水利水電工程總體目標(biāo)的落實造成一定影響。

圖1 水利水電工程質(zhì)量目標(biāo)劃分過程

2.5 工程管理相關(guān)投入不足

經(jīng)濟(jì)投入將會直接影響到工程管理的開展效果。因此，水利水電工程項目必須要加強(qiáng)工程管理相關(guān)投入，并由此來獲取更多的高素質(zhì)人才和高精尖技術(shù)支持，保障水利水電工程管理的全面性和有效性。但事實是很多水利水電工程參建單位和運營部門對于工程管理方面的投入相對不足，受制于資金因素的影響，相關(guān)水利水電工程管理方面技術(shù)、人才等方面均難以滿足實際要求，最終導(dǎo)致水利水電工程管理效果受到嚴(yán)重影響。

3 水利水電工程管理優(yōu)化措施

3.1 提高工程管理人員綜合素質(zhì)

為保障工程管理人員的實際現(xiàn)場管理效果，就必須要提高工程管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)。對此，參建單位和運營單位可根據(jù)工程項目的實際情況，結(jié)合施工過程、技術(shù)方案、過往經(jīng)驗、經(jīng)濟(jì)效益等方面，合理制定針對工程管理崗位的培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)內(nèi)容，并由此來對所有工程管理人員進(jìn)行綜合能力培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，促使工程管理人員深入認(rèn)識自身的崗位責(zé)任的同時，掌握工程管理關(guān)鍵技術(shù)，遵循現(xiàn)有規(guī)定要求，做好實際工程管理工作。此外，工程單位及部門還應(yīng)從社會上招收高端管理人員，并結(jié)合工程實際內(nèi)容實施專項能力培養(yǎng)，優(yōu)化當(dāng)前人才結(jié)構(gòu)情況，保障工程管理人員的綜合素質(zhì)。

3.2 做好工程施工過程及方法管理

對于水利水電工程施工過程及方法方面的問題，一方面工程管理人員需加強(qiáng)工程施工過程和施工方案的監(jiān)督管理；另一方面需要在工程項目具體開工前對水利水電項目進(jìn)行全面分析，制定更加科學(xué)完善的施工計劃，并在其中具體說明各項施工環(huán)節(jié)的所采用的施工工藝及技術(shù)指標(biāo)，為后續(xù)工程管理人員的具體監(jiān)控管理提供重要支持。此外，工程單位及部門還需要通過薪資報酬等方式激勵工程管理人員實施工程全面檢查分析，從而及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，上報給工程單位及部門以后，由專人與相關(guān)單位及部門達(dá)成協(xié)商溝通，商定最佳的解決對策，促使實際施工過程與施工計劃保持一致。

3.3 加強(qiáng)水利水電工程安全管理

水利水電工程施工中必須要落實“安全第一”原則，即所有參建單位均要將施工安全管理放在首位，強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)人員和工程管理人員的安全意識，從根本上提高對安全管理的深刻認(rèn)識，將被動式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮焦芾?，促使工程管理人員做好安全管理工作的同時，引導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員主動參與到安全管理過程中，實現(xiàn)安全管理全員參與的良好氛圍，確保各類安全隱患的及時發(fā)現(xiàn)和解決。此外，為能夠進(jìn)一步提高安全管理成效，工程單位及部門還需要引入先進(jìn)安全管理理念及技術(shù)，以此來對水利水電工程項目中可能會存在的各類風(fēng)險因素進(jìn)行分析研究，實現(xiàn)安全隱患的提前發(fā)現(xiàn)提前預(yù)防，進(jìn)一步提高安全管理成效。

3.4 質(zhì)量管理貫穿工程項目全過程

質(zhì)量管理作為工程管理的核心，其在實際管理過程中應(yīng)貫穿水利水電工程項目全部過程，并且還要結(jié)合工程項目的總體質(zhì)量目標(biāo)，根據(jù)工程單位以及部門所負(fù)責(zé)的內(nèi)容，分別從“總體項目-部門目標(biāo)-班組目標(biāo)-個人目標(biāo)”四個層次對工程總體質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行有效細(xì)化分解，將目標(biāo)落實到工程管理人員個人的同時，也能夠充分保障細(xì)化后目標(biāo)可以達(dá)成總體目標(biāo)要求，強(qiáng)化質(zhì)量管理成效[3]。此外，水利水電工程質(zhì)量管理還需要與工程管理人員自身薪資待遇相掛鉤，將個人質(zhì)量管理目標(biāo)作為重要評估指標(biāo)，并制定較為完善的工程管理標(biāo)準(zhǔn)，完成某一指標(biāo)后給予適當(dāng)?shù)奈镔Y獎勵和精神獎勵，進(jìn)一步激勵工程管理人員的質(zhì)量管理積極性，提高質(zhì)量管理成效。

3.5 增加水利水電工程管理資金投入

水利水電工程管理必須要有著充足的資金作為支持，如此才能夠真正保障管理技術(shù)和管理人才的持續(xù)優(yōu)化及發(fā)展。對此，相關(guān)部門應(yīng)加大對水利水電工程管理方面的專項資金投入，并增加專項資金使用情況監(jiān)督管理，保障資金的專項使用。對此，相關(guān)部門可以從以下幾方面保障資金的最大化利用：相關(guān)部門應(yīng)定期對水利水電工程管理相關(guān)訴求進(jìn)行充分調(diào)研和分析，并結(jié)合區(qū)域內(nèi)水利水電工程實際情況，合理分析等工程管理資金需求情況，進(jìn)而給予項目專項資金支持，并通過資金使用監(jiān)管等方式確保項目專項資金的有效應(yīng)用；相關(guān)部門還需要完善工程管理資金審批流程，設(shè)置相應(yīng)的管理要求，做好相關(guān)審批及管理，確保水利水電工程管理擁有充足的資金。

4 結(jié)語

隨著水利水電工程事業(yè)的快速發(fā)展，如今水利水電工程管理已經(jīng)逐步難以滿足當(dāng)前工程實際的要求。對此，應(yīng)在水利水電工程管理中引入現(xiàn)代化管理理念，持續(xù)引入先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗的同時，提高工程管理人員綜合素質(zhì)、做好工程施工過程及方法管理、加強(qiáng)水利水電工程安全管理、質(zhì)量管理貫穿工程項目全過程、增加水利水電工程管理資金投入，最終有效提高水利水電工程管理綜合效果，推動水利水電事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。