青年富有朝氣、充滿活力，是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。根據(jù)聯(lián)合國(guó)發(fā)布的數(shù)據(jù)，目前全世界15—24歲青年共12億人，其中87%生活在發(fā)展中國(guó)家。

自1985年聯(lián)合國(guó)設(shè)立首個(gè)“國(guó)際青年年”以來(lái)，青年受到有關(guān)國(guó)際組織、各國(guó)政府和社會(huì)各界越來(lái)越多的關(guān)注。2018年9月，聯(lián)合國(guó)發(fā)布2030青年戰(zhàn)略，為全世界青年勾勒出系統(tǒng)的發(fā)展藍(lán)圖；新加坡推出“青年行動(dòng)計(jì)劃”，鼓勵(lì)青年身體力行參與國(guó)家建設(shè)；德國(guó)制定并多次修訂青少年保護(hù)法，并以聯(lián)邦政府名義頒布青年戰(zhàn)略概要；印度尼西亞頒布青年法，將青年發(fā)展上升至法律層面予以保護(hù)。

中國(guó)始終把青年視為國(guó)家發(fā)展的重要力量，把青年工作作為一項(xiàng)關(guān)系根本、極端重要的工作。特別是中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái)，黨和國(guó)家高度支持青年發(fā)展，制定實(shí)施新中國(guó)歷史上第一部青年發(fā)展國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，倡導(dǎo)青年優(yōu)先發(fā)展理念，圍繞青年發(fā)展的十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域提出一系列務(wù)實(shí)舉措，中國(guó)特色青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制日漸成熟完備，中國(guó)青年發(fā)展進(jìn)入全新階段。

表1｜“國(guó)際青年發(fā)展指數(shù)”一、二級(jí)指標(biāo)設(shè)置

構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)體系、開(kāi)展客觀的評(píng)估比較，是推動(dòng)青年發(fā)展的重要方式之一。從2021年初起，中國(guó)青少年研究中心、中國(guó)國(guó)際青年交流中心、清華大學(xué)青少年德育研究中心、北京大學(xué)中國(guó)國(guó)情研究中心組成聯(lián)合課題組，充分關(guān)注各個(gè)國(guó)家和地區(qū)特別是發(fā)展中國(guó)家青年發(fā)展實(shí)際狀況，通過(guò)多維度、多層次的評(píng)估，立體綜合呈現(xiàn)各國(guó)青年發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)、趨勢(shì)及存在問(wèn)題，促進(jìn)各國(guó)青年發(fā)展交流互鑒，推動(dòng)各國(guó)青年實(shí)現(xiàn)共同的、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。

一、總體指標(biāo)框架

課題組基于各國(guó)青年普遍關(guān)注的教育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)融入與社會(huì)參與、權(quán)益保護(hù)等發(fā)展領(lǐng)域，充分借鑒聯(lián)合國(guó)及相關(guān)國(guó)際組織青年發(fā)展評(píng)價(jià)體系，綜合考慮數(shù)據(jù)可獲得性和可比較性，確定了健康與生活、教育與文化、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)、家庭與社會(huì)、公共參與等5個(gè)“國(guó)際青年發(fā)展指數(shù)”一級(jí)指標(biāo)。每個(gè)一級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)3—4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，共設(shè)置17個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

二、總體評(píng)估結(jié)果

根據(jù)CRITIC法賦權(quán)測(cè)算結(jié)果，課題組對(duì)85個(gè)國(guó)家得分情況進(jìn)行了排名?？傮w看，評(píng)估結(jié)果比較客觀、均衡，能夠較好反映各個(gè)國(guó)家青年發(fā)展現(xiàn)狀。在地域分布方面，前10名中有4個(gè)亞洲國(guó)家（新加坡、以色列、巴林、科威特）、5個(gè)歐洲國(guó)家（挪威、比利時(shí)、丹麥、冰島、奧地利）、1個(gè)大洋洲國(guó)家（澳大利亞）；在發(fā)展程度方面，前10名中有8個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家（新加坡、挪威、比利時(shí)、丹麥、冰島、澳大利亞、以色列、奧地利）、2個(gè)發(fā)展中國(guó)家（巴林、科威特）。

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表2｜“國(guó)際青年發(fā)展指數(shù)”排名情況

1. 與“人均GDP”對(duì)比

青年發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，“人均GDP”是反映一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)之一。課題組將“國(guó)際青年發(fā)展指數(shù)”與“人均GDP”進(jìn)行了橫向?qū)Ρ?，總體看，各國(guó)青年發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本持平。全部85個(gè)國(guó)家中，20個(gè)青年發(fā)展優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、46個(gè)基本同步、19個(gè)青年發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；排名前十的國(guó)家中，3個(gè)青年發(fā)展優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、7個(gè)基本同步。從發(fā)展程度看，國(guó)際貨幣基金組織認(rèn)可的34個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家中，僅有4個(gè)青年發(fā)展優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、19個(gè)基本同步、11個(gè)青年發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；反觀51個(gè)發(fā)展中國(guó)家中，16個(gè)青年發(fā)展優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、27個(gè)基本同步、8個(gè)青年發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？梢?jiàn)，青年發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切但并非完全一致，青年發(fā)展具有較強(qiáng)的綜合性、系統(tǒng)性，單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不能直接決定青年發(fā)展水平，促進(jìn)青年發(fā)展需要多方面協(xié)同用力。

2. 與“人類(lèi)發(fā)展指數(shù)（HDI）”對(duì)比

“人類(lèi)發(fā)展指數(shù)（HDI）”是聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署創(chuàng)立并定期發(fā)布的指標(biāo)，主要用于衡量各個(gè)國(guó)家和地區(qū)人類(lèi)綜合發(fā)展水平、指導(dǎo)各個(gè)國(guó)家和地區(qū)制定發(fā)展戰(zhàn)略。課題組將“國(guó)際青年發(fā)展指數(shù)”與“人類(lèi)發(fā)展指數(shù)（HDI）”進(jìn)行了橫向?qū)Ρ龋傮w看，各國(guó)青年發(fā)展與人類(lèi)綜合發(fā)展水平基本持平。全部85個(gè)國(guó)家中，16個(gè)青年發(fā)展優(yōu)先于人類(lèi)綜合發(fā)展、54個(gè)基本同步、15個(gè)青年發(fā)展落后于人類(lèi)綜合發(fā)展；排名前十的國(guó)家中，3個(gè)青年發(fā)展優(yōu)先于人類(lèi)綜合發(fā)展、7個(gè)基本同步。從發(fā)展程度看，國(guó)際貨幣基金組織認(rèn)可的34個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家中，僅有2個(gè)青年發(fā)展優(yōu)先于人類(lèi)綜合發(fā)展、21個(gè)基本同步、11個(gè)青年發(fā)展落后于人類(lèi)綜合發(fā)展；反觀51個(gè)發(fā)展中國(guó)家中，14個(gè)青年發(fā)展優(yōu)先于人類(lèi)綜合發(fā)展、33個(gè)基本同步、4個(gè)青年發(fā)展落后于人類(lèi)綜合發(fā)展。

3. 中國(guó)總體排名情況

《報(bào)告》顯示，在85個(gè)國(guó)家中，中國(guó)排名第23位，處于前30%的位置，高于我國(guó)人均GDP和人類(lèi)發(fā)展指數(shù)（HDI）的排名情況，部分二級(jí)指標(biāo)更處于前15%的位置。總體看，我國(guó)青年發(fā)展水平整體優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，多項(xiàng)核心指標(biāo)達(dá)到中高收入國(guó)家平均水平，中國(guó)青年發(fā)展事業(yè)實(shí)現(xiàn)全方位進(jìn)步、取得歷史性成就。實(shí)踐證明，中國(guó)政府堅(jiān)持馬克思主義青年觀、黨管青年原則、青年優(yōu)先發(fā)展理念是完全正確的，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)青年發(fā)展取得歷史性成就的根本原因，也是繼續(xù)發(fā)展的根本依靠。