青年富有朝氣、充滿活力，是推動可持續(xù)發(fā)展的重要力量。根據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的數(shù)據(jù)，目前全世界15—24歲青年共12億人，其中87%生活在發(fā)展中國家。

自1985年聯(lián)合國設立首個“國際青年年”以來，青年受到有關國際組織、各國政府和社會各界越來越多的關注。2018年9月，聯(lián)合國發(fā)布2030青年戰(zhàn)略，為全世界青年勾勒出系統(tǒng)的發(fā)展藍圖；新加坡推出“青年行動計劃”，鼓勵青年身體力行參與國家建設；德國制定并多次修訂青少年保護法，并以聯(lián)邦政府名義頒布青年戰(zhàn)略概要；印度尼西亞頒布青年法，將青年發(fā)展上升至法律層面予以保護。

中國始終把青年視為國家發(fā)展的重要力量，把青年工作作為一項關系根本、極端重要的工作。特別是中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會以來，黨和國家高度支持青年發(fā)展，制定實施新中國歷史上第一部青年發(fā)展國家專項規(guī)劃，倡導青年優(yōu)先發(fā)展理念，圍繞青年發(fā)展的十個重點領域提出一系列務實舉措，中國特色青年發(fā)展政策體系和工作機制日漸成熟完備，中國青年發(fā)展進入全新階段。

表1｜“國際青年發(fā)展指數(shù)”一、二級指標設置

構(gòu)建科學的指標體系、開展客觀的評估比較，是推動青年發(fā)展的重要方式之一。從2021年初起，中國青少年研究中心、中國國際青年交流中心、清華大學青少年德育研究中心、北京大學中國國情研究中心組成聯(lián)合課題組，充分關注各個國家和地區(qū)特別是發(fā)展中國家青年發(fā)展實際狀況，通過多維度、多層次的評估，立體綜合呈現(xiàn)各國青年發(fā)展現(xiàn)狀、特點、趨勢及存在問題，促進各國青年發(fā)展交流互鑒，推動各國青年實現(xiàn)共同的、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。

一、總體指標框架

課題組基于各國青年普遍關注的教育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會融入與社會參與、權益保護等發(fā)展領域，充分借鑒聯(lián)合國及相關國際組織青年發(fā)展評價體系，綜合考慮數(shù)據(jù)可獲得性和可比較性，確定了健康與生活、教育與文化、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)、家庭與社會、公共參與等5個“國際青年發(fā)展指數(shù)”一級指標。每個一級指標對應3—4個二級指標，共設置17個二級指標。

二、總體評估結(jié)果

根據(jù)CRITIC法賦權測算結(jié)果，課題組對85個國家得分情況進行了排名。總體看，評估結(jié)果比較客觀、均衡，能夠較好反映各個國家青年發(fā)展現(xiàn)狀。在地域分布方面，前10名中有4個亞洲國家（新加坡、以色列、巴林、科威特）、5個歐洲國家（挪威、比利時、丹麥、冰島、奧地利）、1個大洋洲國家（澳大利亞）；在發(fā)展程度方面，前10名中有8個發(fā)達國家（新加坡、挪威、比利時、丹麥、冰島、澳大利亞、以色列、奧地利）、2個發(fā)展中國家（巴林、科威特）。

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表2｜“國際青年發(fā)展指數(shù)”排名情況

1. 與“人均GDP”對比

青年發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關，“人均GDP”是反映一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標之一。課題組將“國際青年發(fā)展指數(shù)”與“人均GDP”進行了橫向?qū)Ρ?，總體看，各國青年發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展水平基本持平。全部85個國家中，20個青年發(fā)展優(yōu)先于經(jīng)濟發(fā)展、46個基本同步、19個青年發(fā)展落后于經(jīng)濟發(fā)展；排名前十的國家中，3個青年發(fā)展優(yōu)先于經(jīng)濟發(fā)展、7個基本同步。從發(fā)展程度看，國際貨幣基金組織認可的34個發(fā)達國家中，僅有4個青年發(fā)展優(yōu)先于經(jīng)濟發(fā)展、19個基本同步、11個青年發(fā)展落后于經(jīng)濟發(fā)展；反觀51個發(fā)展中國家中，16個青年發(fā)展優(yōu)先于經(jīng)濟發(fā)展、27個基本同步、8個青年發(fā)展落后于經(jīng)濟發(fā)展?？梢姡嗄臧l(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展關系密切但并非完全一致，青年發(fā)展具有較強的綜合性、系統(tǒng)性，單一經(jīng)濟發(fā)展水平并不能直接決定青年發(fā)展水平，促進青年發(fā)展需要多方面協(xié)同用力。

2. 與“人類發(fā)展指數(shù)（HDI）”對比

“人類發(fā)展指數(shù)（HDI）”是聯(lián)合國開發(fā)計劃署創(chuàng)立并定期發(fā)布的指標，主要用于衡量各個國家和地區(qū)人類綜合發(fā)展水平、指導各個國家和地區(qū)制定發(fā)展戰(zhàn)略。課題組將“國際青年發(fā)展指數(shù)”與“人類發(fā)展指數(shù)（HDI）”進行了橫向?qū)Ρ?，總體看，各國青年發(fā)展與人類綜合發(fā)展水平基本持平。全部85個國家中，16個青年發(fā)展優(yōu)先于人類綜合發(fā)展、54個基本同步、15個青年發(fā)展落后于人類綜合發(fā)展；排名前十的國家中，3個青年發(fā)展優(yōu)先于人類綜合發(fā)展、7個基本同步。從發(fā)展程度看，國際貨幣基金組織認可的34個發(fā)達國家中，僅有2個青年發(fā)展優(yōu)先于人類綜合發(fā)展、21個基本同步、11個青年發(fā)展落后于人類綜合發(fā)展；反觀51個發(fā)展中國家中，14個青年發(fā)展優(yōu)先于人類綜合發(fā)展、33個基本同步、4個青年發(fā)展落后于人類綜合發(fā)展。

3. 中國總體排名情況

《報告》顯示，在85個國家中，中國排名第23位，處于前30%的位置，高于我國人均GDP和人類發(fā)展指數(shù)（HDI）的排名情況，部分二級指標更處于前15%的位置?？傮w看，我國青年發(fā)展水平整體優(yōu)先于經(jīng)濟社會發(fā)展進程，多項核心指標達到中高收入國家平均水平，中國青年發(fā)展事業(yè)實現(xiàn)全方位進步、取得歷史性成就。實踐證明，中國政府堅持馬克思主義青年觀、黨管青年原則、青年優(yōu)先發(fā)展理念是完全正確的，中國共產(chǎn)黨領導和中國特色社會主義制度是中國青年發(fā)展取得歷史性成就的根本原因，也是繼續(xù)發(fā)展的根本依靠。