趙守山 李金 薛鵬飛 王強(qiáng)

（1，山東省鄒平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 256200；2，博興天竹菌劑生物科技有限公司 256500）

1 基本情況

2020 年，長山鎮(zhèn)生豬存欄約2.03 萬頭，年出欄約3.88 萬頭，肉鴨年出欄224 萬只，肉雞年出欄約151 萬只，畜禽糞污年產(chǎn)生量大，糞污處理難，糞污處理設(shè)施裝備配建率低，養(yǎng)殖環(huán)境差，缺乏環(huán)境保護(hù)意識[1]。業(yè)主環(huán)保責(zé)任意識低、畜禽糞污隨意堆放、養(yǎng)殖廢水未達(dá)標(biāo)排放、糞污資源化利用方式落后、糞污處理利用長效運(yùn)營機(jī)制未建立等問題亟待解決，急需探索構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新模式，按照2021年中央財政支持開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作要求，我積極探索構(gòu)建了畜禽糞污資源化利用“10+1”服務(wù)新模式。

2 主要做法

2.1 建立畜禽糞污資源化利用領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組

由鎮(zhèn)政府牽頭，成立由分管鎮(zhèn)長為組長，畜牧、環(huán)保、鎮(zhèn)街等為成員的工作專班，明確要求鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)抓總組織，建立網(wǎng)格化管理排查機(jī)制，環(huán)保部門負(fù)責(zé)依法處置，畜牧等部門主動參與，包村干部、村支書為監(jiān)督責(zé)任人，制定實(shí)施方案，建立養(yǎng)殖主體主責(zé)、主管部門技術(shù)指導(dǎo)、政府屬地組織的工作機(jī)制。

2.2 部門聯(lián)動，建立共享機(jī)制

積極與鎮(zhèn)政府、環(huán)保部門匯報溝通協(xié)調(diào)，探索建立三方常態(tài)化監(jiān)督巡查和共享機(jī)制。

2.3 廣泛宣傳，營造良好氛圍

（1）組織宣傳動員會議。由鎮(zhèn)政府牽頭，組織宣傳動員大會，提高網(wǎng)格員、獸醫(yī)站工作人員、養(yǎng)殖場戶負(fù)責(zé)人等責(zé)任意識。（2）開展專題培訓(xùn)班。積極與省、市專家對接，組織開展糞污資源化利用、養(yǎng)殖異味防治等培訓(xùn)活動，協(xié)調(diào)解決畜禽糞污資源化利用存在的問題。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，采用技術(shù)培訓(xùn)與現(xiàn)場示范相結(jié)合的方式，深入養(yǎng)殖現(xiàn)場示范指導(dǎo)，及時反饋修正，快速提高養(yǎng)殖場戶、技術(shù)指導(dǎo)人員的指導(dǎo)服務(wù)能力。樹典型立標(biāo)桿，通過拍攝短視頻、公眾號等宣傳方式，發(fā)揮糞污資源化利用先進(jìn)典型的示范作用。

自2021 年以來共召開專題會議7 次，舉辦專題培訓(xùn)班5次，培訓(xùn)養(yǎng)殖場（戶）負(fù)責(zé)人、技術(shù)員1860 人次，培訓(xùn)網(wǎng)格員、指導(dǎo)員650 人次，印發(fā)宣傳資料3786 份，組織現(xiàn)場觀摩8次，推送信息4 條，線上線下同步，使養(yǎng)殖場戶從思想上充分理解、行動上積極配合，為開展畜禽養(yǎng)殖污染治理贏得主動。

2.4 建立“一場一戶一清單”

組織人員對全鎮(zhèn)334 個畜禽養(yǎng)殖場戶進(jìn)行全面排查，對每個場戶的基本情況、糞污設(shè)施配建情況及糞污綜合利用情況進(jìn)行調(diào)查摸底，建立一場一戶一張基本情況清單。

2.5 現(xiàn)場指導(dǎo)，因場施策制定糞污處理流程

技術(shù)人員對300 余家養(yǎng)殖場戶逐場、逐戶進(jìn)行不少于4 次的專業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，根據(jù)各個養(yǎng)殖場的特殊情況進(jìn)行指導(dǎo)，提出整改意見，保證糞污配套處理設(shè)施的配建、配套、運(yùn)行的規(guī)范性。

2.6 配建一配套處理設(shè)施

按照《濱州市畜牧獸醫(yī)局關(guān)于印發(fā)濱州市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場畜禽糞便污水處理設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（濱牧牧發(fā)〔2018〕 5 號）要求，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶配建符合“四防”要求且與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的糞污處理利用設(shè)施，經(jīng)驗收合格后拍照存檔，并督促養(yǎng)殖場戶定期對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、維修，做好運(yùn)行記錄，保證糞污處理設(shè)施正常運(yùn)行。

2.7 簽訂糞污委托處理協(xié)議

委托第三方代為處理糞污的養(yǎng)殖場戶要簽訂糞污委托處理（購銷）協(xié)議。

2.8 發(fā)放簽訂相關(guān)文書

通過發(fā)放《山東省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于畜禽養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任告知書》，簽訂《畜禽養(yǎng)殖污染防治承諾書》，強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)主主體責(zé)任意識，督促養(yǎng)殖場戶依法履行治污主體責(zé)任。

現(xiàn)場指導(dǎo)，因場施策。實(shí)地查看養(yǎng)殖場是否有糞污露天堆放、違規(guī)外排現(xiàn)象；是否配建糞污處理利用和雨污分流設(shè)施，設(shè)施是否符合防雨、防滲、防溢流、防異味要求，設(shè)施容積是否與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)；設(shè)施是否定期維護(hù)并正常運(yùn)行；糞污委托處理協(xié)議和處理利用臺賬、糞污日產(chǎn)日清臺賬、異味治理情況臺賬等檔案記錄情況是否齊全，填寫規(guī)范，無缺失等。對發(fā)現(xiàn)的問題，因場施策，當(dāng)場下發(fā)《糞污處理利用設(shè)施不全不規(guī)范整改指導(dǎo)意見書》，明確整改時限；獸醫(yī)站工作人員在糞污整治“回頭看”過程中，針對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場戶存在的整改不到位或拒不整改的下發(fā)《糞污處理督促整改指導(dǎo)通知書》，并限期整改到位。

2.9 建立完善兩套臺賬

督促委托第三方代為處理的養(yǎng)殖場戶，依照協(xié)議中簽訂的糞污收集周期或糞污實(shí)際收集情況，及時規(guī)范填寫糞污委托處理（外銷）臺賬；對于糞污經(jīng)無害化處理后施用于農(nóng)田的，需建立糞肥施用臺賬，及時記錄糞污日處理和糞肥施用時間、施用量與施肥方式等，確保臺賬數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

開展養(yǎng)殖異味專項整治活動。源頭上指導(dǎo)養(yǎng)殖戶在飼料中添加微生物制劑或蠅蛆凈等，從根源上減少異味的產(chǎn)生。外部環(huán)境上，一方面，要求養(yǎng)殖場戶依季節(jié)在畜禽舍內(nèi)外定期不定期地噴灑除臭劑；另一方面，全面排查異味產(chǎn)生原因，畜禽舍內(nèi)地溝、雨污分流通道等未完全發(fā)酵的糞污清理時會散發(fā)異味，督促定期清理并噴灑除臭劑，按照除臭劑噴灑、使用時間及時記錄填寫畜禽養(yǎng)殖異味治理情況臺賬。

2.10 提高建場門檻

創(chuàng)新新建養(yǎng)殖場備案模式，將糞污處理設(shè)施配建作為申請養(yǎng)殖場建設(shè)的條件之一，明確要求新建養(yǎng)殖場要做到糞污處理設(shè)施和養(yǎng)殖場規(guī)劃設(shè)計要同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。

2.11 聯(lián)動一體，共享共治

由畜牧獸醫(yī)站工作人員對每個養(yǎng)殖場戶進(jìn)行排查，將在畜禽糞污處理設(shè)施配建、運(yùn)行等方面發(fā)現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的整改意見，以責(zé)任區(qū)為單位進(jìn)行匯總，交由鎮(zhèn)網(wǎng)格管理員、包村干部、村支書督促監(jiān)督養(yǎng)殖場戶限期整改到位，生態(tài)環(huán)境部門人員同步跟進(jìn)。

建立動物產(chǎn)地檢疫和糞污處理聯(lián)動機(jī)制。村干部、村支書、畜牧獸醫(yī)站工作人員聯(lián)合對養(yǎng)殖場戶的糞污處理設(shè)施配建及運(yùn)行情況進(jìn)行驗收，驗收合格后出具驗收合格證明，驗收不合格的責(zé)令其限期整改。驗收不合格或整改不到位的，對出欄畜禽不予出具動物檢疫合格證明。

為保證問題整改到位、整改徹底，建立屬地政府、農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門三方常態(tài)化監(jiān)督巡查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題立即責(zé)令整改，且共享糞污整治信息，實(shí)現(xiàn)治理成效共享。

（1）定位式信息共享。獸醫(yī)站工作人員一旦發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞污亂排亂放現(xiàn)象，立即當(dāng)場拍照，將養(yǎng)殖場位置、污染環(huán)境照片、養(yǎng)殖場戶基本情況等信息資料第一時間發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)。

（2）包保式整改問題。各網(wǎng)格員將曝光的信息對號入座，主動認(rèn)領(lǐng)，第一時間安排工作人員到現(xiàn)場進(jìn)行核查，根據(jù)具體情況分別作出限期整改、停止養(yǎng)殖等處理；情節(jié)嚴(yán)重的立即移交環(huán)保部門進(jìn)行查處。

（3）跟蹤式落實(shí)整治成果。獸醫(yī)站工作人員針對整改進(jìn)展進(jìn)行全程跟進(jìn)，確保問題得到及時有效整改。對隨意向河道、溝渠及周圍環(huán)境傾倒、堆放畜禽糞污的養(yǎng)殖場戶，對提出限期整改意見后拒不整改的，移交環(huán)保部門依法依規(guī)查處。

2.12 加強(qiáng)后期管理，編碼存檔

每個養(yǎng)殖場戶建立“一戶一檔”，檔案包括養(yǎng)殖場基本情況表、《糞污處理利用設(shè)施不全不規(guī)范整改指導(dǎo)意見書》 《糞污處理督促整改指導(dǎo)通知書》 《山東省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于畜禽養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任告知書》、糞污處理流程、配套糞污處理設(shè)施驗收照片、糞污委托處理協(xié)議、糞污外銷或施用臺賬、異味治理情況臺賬及整改情況反饋等十項內(nèi)容，對整改到位經(jīng)網(wǎng)格員和村負(fù)責(zé)人驗收通過的形成整改報告、銷號；對仍未整改到位的，及時形成整改情況反饋報告，第一時間交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，由網(wǎng)格員督促整改。

3 成效

3.1 養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)保責(zé)任意識增強(qiáng)

通過宣傳、組織培訓(xùn)會議及技術(shù)人員的多次現(xiàn)場指導(dǎo)，大大提高了養(yǎng)殖業(yè)主的環(huán)保認(rèn)知度，引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶向生態(tài)養(yǎng)殖模式模型轉(zhuǎn)變，全面增強(qiáng)了對環(huán)境保護(hù)的自覺性與積極性。

3.2 糞污處理設(shè)施配建率提高

通過全鎮(zhèn)推進(jìn)，全鎮(zhèn)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率100%、100%運(yùn)轉(zhuǎn)正常、100%無糞污外排。專業(yè)戶糞污處理利用設(shè)施配建率達(dá)56%。蛋雞、肉鴨、種鴨養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配建率達(dá)100%，散養(yǎng)戶全部實(shí)現(xiàn)糞污日產(chǎn)日清、不污染村莊環(huán)境、不影響群眾生活，形成全鎮(zhèn)全面化推進(jìn)畜禽糞污資源化利用的良好格局。

3.3 糞污資源化利用規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化水平提高

糞污專項整治行動的開展大大提高了區(qū)域內(nèi)糞污處理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；艾F(xiàn)代化程度，建立了多家糞污處理利用模式示范場。

種養(yǎng)結(jié)合模式。山東科潤農(nóng)牧有限公司可年出欄生豬10000 頭，承包種植用地6000 畝，該場養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞污采用三級沉淀發(fā)酵池進(jìn)行處理。尿和含糞尿水首先經(jīng)過一級沉淀發(fā)酵池，經(jīng)2～5d 的儲存發(fā)酵后，由糞污切割泵進(jìn)行粉碎后抽至二級沉淀發(fā)酵池，再經(jīng)10d 左右的二級厭氧發(fā)酵后抽至三級沉淀發(fā)酵池中，三級沉淀發(fā)酵池為長期儲存池。三級厭氧發(fā)酵的發(fā)酵時間根據(jù)季節(jié)變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。經(jīng)沉淀發(fā)酵后的含糞尿水達(dá)到排放還田標(biāo)準(zhǔn)，春秋兩次集中用于公司承包的2000畝大田中。

針對糞污產(chǎn)生量大不便于自行處理的大中型養(yǎng)殖場、未配建糞污處理利用設(shè)施的養(yǎng)殖場戶，特別是散養(yǎng)戶，由鎮(zhèn)政府牽頭，建立糞污處理中心，并且建立專業(yè)化收集與運(yùn)輸系統(tǒng)[2]，全鎮(zhèn)新建專業(yè)化糞污處理中心兩處，前端與全鎮(zhèn)規(guī)模以下飼養(yǎng)場戶簽訂收購處理協(xié)議，制定漚肥工藝流程，統(tǒng)一按流程生產(chǎn)，年漚肥6 萬t，后端與種植戶簽訂肥料使用協(xié)議，按照每畝0.5t 集中施入秋種小麥大田，瓜菜果田按標(biāo)準(zhǔn)要求常年施用，打通了糞污轉(zhuǎn)肥入田“最后一公里”。

3.4 轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，提高經(jīng)濟(jì)效益

按照“一控兩分三防兩配套一基本”的總體要求，老舊養(yǎng)殖場實(shí)行糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治。

（1）牛場廠房改造。根據(jù)自身規(guī)模及原有牛舍設(shè)計的特點(diǎn)，因地制宜選擇糞污處理模式。改建牛舍屋頂和雨污分離通道，牛舍屋頂改為雙坡式屋頂，運(yùn)動場全部棚起，四周建設(shè)圍擋墻，牛只生活區(qū)域與其他區(qū)域嚴(yán)格分開。雨水直接排至糞水溝中，地板改建為漏縫，通過地板之間的縫隙使糞污落入下面的糞道中，糞污在傾斜的地面上依靠重力流走。漏縫地板可以保持牛舍內(nèi)清潔，降低牛蹄發(fā)病率，減少沖洗畜舍的污水量。

（2）種鴨舍改造。鴨舍由原來的半開放式改造為封閉式，改造以前的流動式飲水為浮球閥控制式飲水，從而控制用水量，減少污水量。運(yùn)動場外南側(cè)建設(shè)雨水溝，實(shí)現(xiàn)雨污分流。改變傳統(tǒng)養(yǎng)鴨模式，采用發(fā)酵床飼養(yǎng)技術(shù)，借助有益菌的作用分解發(fā)酵糞便中的有機(jī)物質(zhì)。改造后的鴨舍，一方面，提高了孵化率、降低了淘汰率，運(yùn)動場封閉后減少了鴨蹼發(fā)病率，降低了種鴨淘汰率。按照存欄6 萬羽種鴨計算，改造后平均每天可多出鴨苗3000 只，每只種鴨可增收0.45 元。另一方面，運(yùn)營成本降低，通過雨污分流及種鴨飲水裝置的改造，收集的污水量減少，大大降低了污水處理設(shè)施的磨損。此外，發(fā)酵床內(nèi)墊料、鴨糞尿和殘飼料的混合物經(jīng)發(fā)酵后，分解或降解出很多有益物質(zhì)，且鋸末中的木質(zhì)纖維和半纖維也可被降解成易發(fā)酵的糖類，給種鴨提供了一定的營養(yǎng)，減少了飼料用量，降低了飼養(yǎng)成本。最后，可降低藥費(fèi)成本，發(fā)酵床養(yǎng)殖方式可以改善種鴨環(huán)境，增加鴨群自身免疫抵抗力，減少疾病侵害。

3.5 部門聯(lián)動，構(gòu)建長效機(jī)制

形成“鎮(zhèn)街-村支部-獸醫(yī)站-養(yǎng)殖戶”四方協(xié)同機(jī)制，建立動物產(chǎn)地檢疫和糞污處理聯(lián)動、養(yǎng)殖污染以罰促改等系列長效管理機(jī)制，在總結(jié)畜禽糞污資源化利用工作基礎(chǔ)，形成糞污資源化利用“10+1”技術(shù)服務(wù)新模式，該模式包括10 項監(jiān)督指導(dǎo)服務(wù)和1 項多部門聯(lián)動一體化，其中10 項監(jiān)督指導(dǎo)服務(wù)為一張清單、一套糞污處理流程、一配套處理設(shè)施、一處理（購銷）協(xié)議、四書（山東省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于畜禽養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任告知書、糞污處理利用設(shè)施不全不規(guī)范整改指導(dǎo)意見書、糞污處理督促整改指導(dǎo)通知書、畜禽養(yǎng)殖污染防治承諾書）、兩臺帳（糞污委托處理或自用臺賬、異味治理情況臺賬），“1”為農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門和屬地政府、種養(yǎng)糞污處理場戶聯(lián)動一體化，信息共享、齊治共管，共同促進(jìn)畜禽糞污資源化利用，有效控制畜禽養(yǎng)殖污染，提升現(xiàn)代畜牧業(yè)治理體系和治理能力[3]。

4 結(jié)束語

通過本次種養(yǎng)循環(huán)試點(diǎn)示范和糞污專項整治行動，有效杜絕了糞污外排現(xiàn)象，改善了養(yǎng)殖場區(qū)環(huán)境“臟亂差”局面，加快推進(jìn)了畜禽養(yǎng)殖污染治理減量化、無害化、生態(tài)化和資源化利用，構(gòu)建起畜禽糞污資源化利用“10+1”服務(wù)新模式，打通種養(yǎng)循環(huán)堵點(diǎn)，促進(jìn)糞肥還田，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，養(yǎng)殖場戶、服務(wù)組織和種植主體緊密銜接，促進(jìn)了畜牧業(yè)的提檔升級與健康發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。