汪祥磊

(霍山縣上土市鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，安徽 霍山 237266)

0 引言

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要任務(wù)之一，隨著我國(guó)主要糧食產(chǎn)區(qū)逐漸實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，但是山區(qū)等地形地勢(shì)不良農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍相對(duì)落后，農(nóng)機(jī)化普及不理想導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下等諸多問題。提高山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平已成為現(xiàn)階段亟需解決的問題。

上土市鎮(zhèn)屬于典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，位于安徽省霍山縣西南部，轄區(qū)總面積104.1 km2，其中山場(chǎng)占據(jù)74%左右，農(nóng)業(yè)耕地主要位于山場(chǎng)區(qū)域，在約0.78萬(wàn)hm2的山場(chǎng)中有約0.75萬(wàn)hm2的耕地。群山環(huán)抱的地形在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平持續(xù)進(jìn)步，上土市鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)管理部門及農(nóng)民對(duì)于農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深，希望能夠結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況探索解決山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展不理想的途徑，改善農(nóng)機(jī)技術(shù)在山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中落地難、應(yīng)用難的困境。

1 山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀

我國(guó)地域廣袤、幅員遼闊，地形地勢(shì)的差別對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)施影響很大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)山地、丘陵等地形面積約占國(guó)土總面積的50%，在這些地區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)連片化、規(guī)?；碾y度更大，先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備的應(yīng)用也存在很大難度[1]。以上土市鎮(zhèn)為例，在“十三五”期間，安徽省總體的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得到了快速發(fā)展，帶動(dòng)上土市鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)化水平也相應(yīng)提高。與2010年以前相對(duì)比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)由傳統(tǒng)的人力、畜力勞作向半機(jī)械化及機(jī)械化方向轉(zhuǎn)型，截至2021年底，全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力19 711 kW，農(nóng)機(jī)臺(tái)數(shù)約1 092臺(tái)，比十年前有大幅度增加；擁有農(nóng)用運(yùn)輸車25臺(tái)，各類茶葉機(jī)械215臺(tái)，微耕機(jī)70臺(tái)，茶葉修剪機(jī)790臺(tái)，小型聯(lián)合收割機(jī)4臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具110臺(tái)，并呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。農(nóng)機(jī)作業(yè)面積不斷增長(zhǎng)，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求明顯增加，應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械的能力不斷加強(qiáng)。在對(duì)山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)發(fā)展與探索中，上土市鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)引進(jìn)和推廣了符合地區(qū)需求的農(nóng)用機(jī)型，包括農(nóng)用運(yùn)輸車、茶葉機(jī)械、微耕機(jī)、茶葉修剪機(jī)、小型聯(lián)合收割機(jī)等。

與平原地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化相比，上土市鎮(zhèn)的耕地集中在山地，地形多變、坡度不一，農(nóng)機(jī)化發(fā)展的難度更大，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及率與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的平原地區(qū)仍存在一定的差距，在可選機(jī)型、機(jī)械作業(yè)環(huán)境等方面存在天然劣勢(shì)，要更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，必須探索出一條適宜山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特征的系統(tǒng)方案。

2 山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展難點(diǎn)

2.1 地形地勢(shì)條件制約

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所管轄的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕地條件十分復(fù)雜，以上土市鎮(zhèn)為例，由于耕地整體多存在一定坡度，對(duì)很多現(xiàn)代化輪式農(nóng)機(jī)具的適用性明顯降低，為減少坡度的影響，形成了大量小區(qū)域的平整耕地，受到單家獨(dú)戶經(jīng)營(yíng)方式的影響，耕地的連片性不好，獨(dú)自經(jīng)營(yíng)造成耕地零散分散[2-3]。種植的作物品種、栽培工藝等差異性較大，導(dǎo)致農(nóng)作物的品質(zhì)不同，對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求差異明顯，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣時(shí)的側(cè)重點(diǎn)難以把握，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣與機(jī)械化普及的實(shí)際效果不理想。

2.2 配套基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施不足

配套設(shè)備設(shè)施的不理想對(duì)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展造成了很大阻礙，首先，山區(qū)山高坡陡、地形多變，交通公路的建設(shè)難度更大，部分地形不良地區(qū)難以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公路，導(dǎo)致交通條件惡劣，缺少公路造成輪式農(nóng)機(jī)的進(jìn)出和轉(zhuǎn)移難度增加，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的物資進(jìn)出運(yùn)輸難度也相應(yīng)增加。其次，由于生產(chǎn)條件較差，山區(qū)普遍缺少農(nóng)業(yè)機(jī)械的售后、維修配套機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)機(jī)械使用一旦出現(xiàn)故障，常需要將農(nóng)機(jī)運(yùn)輸?shù)芥?zhèn)級(jí)甚至縣級(jí)維修點(diǎn)進(jìn)行維修，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)使用效率和使用體驗(yàn)。最后，農(nóng)業(yè)機(jī)械配套的加油站、電力、衛(wèi)星基站、通信網(wǎng)絡(luò)等覆蓋不充分，平壩田地少，水利溝渠和機(jī)耕道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)使用難度增加[4]。

2.3 專項(xiàng)幫扶資金不充分

近年來，從上土市鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展來看，霍山縣政府和農(nóng)機(jī)管理部門給予了大量政策性幫扶，支持資金也逐漸增多，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提供了有效助力。但山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展本就落后，在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量等很多方面相對(duì)不足，所需農(nóng)機(jī)機(jī)型多且雜，購(gòu)機(jī)所需的補(bǔ)貼資金覆蓋不全面，例如，適合山區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)的植保無(wú)人機(jī)等機(jī)型的補(bǔ)貼力度仍不足。

2.4 農(nóng)民素質(zhì)與人才配套待提升

上土市鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人群平均文化程度偏低，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上土市鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)使用者學(xué)歷情況分布如圖1所示，可見高中學(xué)歷以上人群僅占14%左右，大部分農(nóng)機(jī)使用者的學(xué)歷層次偏低。已購(gòu)置農(nóng)機(jī)和想要購(gòu)置農(nóng)機(jī)的農(nóng)民對(duì)于農(nóng)機(jī)技術(shù)、使用方法、維護(hù)保養(yǎng)知識(shí)的學(xué)習(xí)與掌握能力不足，導(dǎo)致很多農(nóng)機(jī)裝備的性能難以充分發(fā)揮。農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中對(duì)于農(nóng)藝技術(shù)的理解不到位，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)的融合，也在一定程度影響了農(nóng)機(jī)技術(shù)的發(fā)揮。由于地形地勢(shì)的限制，在上土市鎮(zhèn)專門從事農(nóng)機(jī)技術(shù)的相關(guān)人才明顯不足，農(nóng)機(jī)推廣人員日常工作強(qiáng)度大、時(shí)間緊，缺少集中學(xué)習(xí)提升自身的時(shí)間；農(nóng)機(jī)維修、售后服務(wù)的人員數(shù)量也明顯不足。

圖1 上土市鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)使用者學(xué)歷情況分布

3 山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對(duì)策

3.1 完善農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，必須要加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)的力度，因地制宜地探索真正適合山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展思路。首先，要組建專業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣隊(duì)伍，成立專門部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程，認(rèn)清鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)組織的重要作用，探討并形成農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣方案，大力開展管理機(jī)制、推廣機(jī)制、考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣相關(guān)政策落地。其次，設(shè)立專項(xiàng)扶持基金，利用國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和安徽省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策增強(qiáng)農(nóng)民的購(gòu)機(jī)能力，針對(duì)山地丘陵地區(qū)的農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)需求優(yōu)化補(bǔ)貼方向，擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具范圍，幫助農(nóng)民購(gòu)置到所需農(nóng)機(jī)[5]。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要充分考慮山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，加強(qiáng)必須的道路、水利、電力、燃油等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)結(jié)合農(nóng)業(yè)栽培的特征，有針對(duì)性地引進(jìn)衛(wèi)星定位基站、5G/4G通訊網(wǎng)絡(luò)，幫助多種農(nóng)機(jī)技術(shù)切實(shí)落地?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要形成明確的規(guī)范，根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的發(fā)展需求，按照重要程度分步進(jìn)行。同時(shí)，從農(nóng)業(yè)管理部門的角度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)耕地資源的統(tǒng)籌管理，鼓勵(lì)農(nóng)民將耕地進(jìn)行整合，并為整合后的耕地進(jìn)行機(jī)耕道路、水渠、溝壩等建設(shè)。此外，還要協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)機(jī)械維修和售后服務(wù)等不合理問題，爭(zhēng)取建立充足且技術(shù)實(shí)力符合農(nóng)業(yè)機(jī)化生產(chǎn)需求的規(guī)范農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)，并與農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)及農(nóng)機(jī)生產(chǎn)商溝通，設(shè)立專業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修售后服務(wù)點(diǎn)，解決農(nóng)民購(gòu)機(jī)后使用與維修的難題。

3.3 鼓勵(lì)并支持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織

農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的建立是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的有效手段，通過扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作社，能夠利用服務(wù)社購(gòu)置的農(nóng)機(jī)裝備完成農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的多種作業(yè)任務(wù)，在農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的技術(shù)支持下，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)自有耕地進(jìn)行托管與流轉(zhuǎn)，逐漸形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)的良好趨勢(shì)，并促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝技術(shù)相融合，為先進(jìn)的中大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)創(chuàng)造有利條件[6]。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平的合理化發(fā)展，應(yīng)針對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織及農(nóng)機(jī)大戶給予一定的政策支持及資金補(bǔ)貼，如優(yōu)先提供購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金并由農(nóng)機(jī)推廣部門給予農(nóng)機(jī)使用及維修保養(yǎng)等，幫助農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶迅速發(fā)展壯大，并形成農(nóng)機(jī)技術(shù)的輻射帶動(dòng)作用，使山地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)化水平得到整體提升[7]。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)與購(gòu)機(jī)指導(dǎo)

重視農(nóng)民技術(shù)、能力、思想認(rèn)識(shí)方面的培養(yǎng)，通過農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、技術(shù)宣傳等多種方式提升農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的認(rèn)知。首先，從山區(qū)農(nóng)民文化基礎(chǔ)薄弱的角度出發(fā)，農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)民的知識(shí)程度設(shè)置適宜的培訓(xùn)教材，并結(jié)合農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)的實(shí)際需求，展開卓有成效的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)內(nèi)容需包含農(nóng)機(jī)駕駛、操作、維修、保養(yǎng)等必備知識(shí)與技能，同時(shí)還要宣傳農(nóng)機(jī)使用的相關(guān)法律法規(guī)，教育農(nóng)民安全規(guī)范使用農(nóng)機(jī)。其次，將農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)納入“陽(yáng)光工程”的實(shí)施范圍，與縣農(nóng)機(jī)學(xué)校、農(nóng)機(jī)企業(yè)等合作，展開集中且全面的技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械在山區(qū)應(yīng)用能力的提升[7]。

3.5 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍建設(shè)

山地地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需農(nóng)業(yè)機(jī)械種類繁多，農(nóng)機(jī)推廣人員要實(shí)現(xiàn)全面的農(nóng)機(jī)推廣難度很大，加之農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)快速發(fā)展使農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的更新?lián)Q代頻繁，農(nóng)機(jī)推廣人員很容易出現(xiàn)知識(shí)陳舊、落后等問題，基于此應(yīng)采取多種途徑提升農(nóng)機(jī)推廣工作人員的整體素質(zhì)。一方面可以采取定期集中培訓(xùn)的方式，將農(nóng)機(jī)推廣所需的知識(shí)技能系統(tǒng)的傳授給農(nóng)機(jī)推廣工作人員；另一方面建立網(wǎng)絡(luò)化的培訓(xùn)平臺(tái)，方便農(nóng)機(jī)推廣人員隨時(shí)隨地自學(xué)農(nóng)機(jī)技術(shù)。

3.6 加強(qiáng)政府引導(dǎo)與幫扶力度

通過政府引導(dǎo)，利用農(nóng)機(jī)部門與科研院所、農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)民之間的紐帶關(guān)系，系統(tǒng)梳理真正適合山區(qū)丘陵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，明確產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的適宜裝備類型，利用政府與農(nóng)民之間的合作關(guān)系建立技術(shù)示范區(qū)，形成技術(shù)的引領(lǐng)、帶動(dòng)與示范推廣作用。同時(shí)，積極利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，幫助山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者降低購(gòu)機(jī)壓力，對(duì)于購(gòu)置中大型農(nóng)機(jī)的農(nóng)民，政府部門還應(yīng)協(xié)調(diào)銀行給予購(gòu)置貸款優(yōu)惠政策。

4 結(jié)語(yǔ)

根據(jù)“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃，針對(duì)丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展做出了明確要求，要在2025年前實(shí)現(xiàn)全國(guó)丘陵山區(qū)縣(市、區(qū))農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率55%的目標(biāo)，這對(duì)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求。上土市鎮(zhèn)作為典型山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，近年來已經(jīng)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化相關(guān)工作，并取得了一定成績(jī)，農(nóng)業(yè)管理部門和農(nóng)機(jī)服務(wù)部門加強(qiáng)了對(duì)發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重視程度，越來越多的農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)機(jī)械普及是必須要解決的根本性問題。未來，上土市鎮(zhèn)還應(yīng)針對(duì)山地農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，進(jìn)一步利用農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)施秸稈還田、節(jié)水灌溉、播種施肥、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田水利建設(shè)等工作，利用農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，幫助農(nóng)民進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、增收。